Дело №2а-1525/2025

УИД 11RS0005-01-2025-001532-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.,

при секретаре Митрофановой Е.Е., с участием истца ФИО1, рассмотрев посредством ВКС в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 22 апреля 2025 года дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными, взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «ИК-19 УФСИН России по РК» о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации в размере 7000 рублей.

В обоснование требований указал, что <...> г. обратился к ФКУ ИК-19 об отправке письма в филиал ...., ответа не получил. <...> г. истец написал в Ухтинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях жалобу, что его письма неоднократно теряются, остаются без ответа, чем нарушаются его права. <...> г. от Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях получен ответ, что факт нарушения подтвердился. Истец считает, что действия ФКУ ИК-19 привели к нарушению его прав, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания, которые принесли ему моральный вред.

Судом при принятии иска к производству к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Истец, участвующий в судебном заседании посредством ВКС, на исковых требованиях настаивал.

ФСИН России, ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК извещены надлежащим образом, их представитель в судебном заседании не участвует.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1,<...> г. г.р., прибыл в ФКУ .... УФСИН России по РК <...> г. из .... УФСИН Росси по РК.

В силу ст.91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, и введенными в действие с 17.07.2022 (далее – ПВР №110), и иными нормативными актами.

Пунктами 126, 129,130, 131,132,135 ПВР №110 предусмотрено, что получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция. Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит

130. Отправление почтовых карточек, телеграмм производится путем заполнения осужденными к лишению свободы соответствующих бланков, получаемых у администрации ИУ, либо с использованием информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). Письма для отправки в электронном виде (при наличии технической возможности) могут оформляться с использованием информационного терминала (при его наличии) в виде заявления, в котором указываются адресат, адрес электронной почты, приводится текст письма и просьба снять деньги с лицевого счета осужденного к лишению свободы для оплаты отправки электронного письма. К заполненному бланку почтовой карточки, телеграммы прилагается заявление на имя начальника ИУ либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета осужденного к лишению свободы для оплаты почтовой карточки, телеграммы. Заявление сдается представителю администрации ИУ. Работник бухгалтерии ИУ проверяет наличие денег на лицевом счете осужденного к лишению свободы, изъявившего желание отправить почтовую карточку, телеграмму или письмо в электронном виде, и снимает с его счета необходимую сумму с учетом стоимости почтового отправления и за предоставление услуги по отправке письма в электронном виде. Отправление писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм производится не позднее рабочего дня после осуществления цензуры в соответствии с пунктом 135 настоящих Правил, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства, в том числе в случаях, при наступлении которых вводится режим особых условий. Квитанция об оплате отправления почтовых карточек, телеграмм приобщается к личному делу осужденного к лишению свободы после его расписки на ней. Получаемые и отправляемые осужденными к лишению свободы письма, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) с использованием информационных терминалов (при их наличии), почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней.

Судом установлено, что <...> г. года сотрудником ФКУ .... М.. принято обращение ФИО1, адресованное в .... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

В указанном обращении ФИО1 просил предоставить ему справку о том, что он в период отбытия уголовного наказания не был замечен в употреблении .....

Как следует из справки инспектора канцелярии ФКУ .... К.. указанное обращение зарегистрировано <...> г. за .... и отправлено адресату.

ФИО1 обратился с жалобой от <...> г. в Ухтинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, где просил провести проверку по не выдаче ему запрашиваемой справки.

В ответе от <...> г. Ухтинским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 был дан ответ, в котором указано, что проверкой установлено, что ФКУ .... допущены нарушения порядка направления вашего обращения от <...> г., по результатам чего в адрес ФКУ .... внесено представление от <...> г.. Обращение истца от <...> г. перенаправлено администрацией ИК-19 в адрес ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ответ ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г. истцом получен.

Таким образом, срок передачи почтового отправления ФИО1 для отправки со стороны ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, был нарушен, однако ответ на свое обращение в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России он получил.

В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.

Отсутствие совокупности двух условий является основанием для отказа в удовлетворении требовании о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании денежной компенсации, предусмотренной ст.227.1 КАС РФ, за нарушение условий содержания.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Доказательства того, что для истца возникли существенные правовые последствия и ограничения, вызванные отправкой его письма в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с нарушением срока, в материалах дела отсутствуют.

Поздняя отправка и позднее получение ответа на свой запрос из ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России не могло повлиять настолько на состояние истца, отбывающего наказание в местах лишения свободы, чтобы это обращение у него вызвало чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

Само по себе не соответствие действий ФКУ ИК-19 требованиям ПВР ...., не свидетельствует о нарушении прав истца при отсутствии возникновения у истца негативных правовых последствий, вызванных неправомерными действиями (бездействиями) ответчиков.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации в размере 7000 рублей не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации в размере 7000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 23.04.2025 года

Судья Е.В.Савинкина