16RS0037-01-2023-001392-76

дело № 2а-1064/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Бугульма РТ

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сидирякова А.М.,

при секретаре Кулаковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мубаракшина да к Призывной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан и Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании решения призывной комиссии незаконным и устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании решения призывной комиссии незаконным и устранении допущенных нарушений, указывая в обоснование иска на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ при явке ФИО1 в военный комиссариат <адрес> он был извещен о необходимости прохождения контрольного медицинского освидетельствования врачами военно-врачебной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование, ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате <адрес> ему предоставили выписку из решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что решение утверждено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о выдаче копии решения и выписки из протокола, которые не представлены. Фактически медицинское освидетельствование в военном комиссариате в рамках весенних ДД.ММ.ГГГГ призывных мероприятий не проводилось. В связи с предъявляемыми жалобами на состояние здоровья ФИО1 получает медицинскую помощь и продолжает обследоваться.

Просит решение призывной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, которым ФИО1 был призван на военную службу, признать незаконным и обязать устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения документов и принятия нового решения.

В процессе рассмотрения административного искового заявления к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещение произведено надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан и Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» в суд не явились, извещение произведено, в представленных возражениях требования административного иска не признают, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата г.Бугульма и Бугульминского района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен, поступило возражение на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленном законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Статьей 26 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Согласно пункту 4 указанного Положения, Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

На основании абзаца 3 пункта 8 Положения Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения вышестоящей военно-врачебной комиссии соответствующего федерального органа исполнительной власти (далее - вышестоящая военно-врачебная комиссия) или заключения военно-врачебной комиссии, утвержденного вышестоящей военно-врачебной комиссией).

В силу пункта 15 Положения, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В соответствии с пунктом 16 Положения, персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет.

В силу пункта 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой 1 раздела 2 «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Судом установлено, что ФИО1, являясь призывником, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Бугульма и Бугульминского района Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проведения осенних призывных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского обследования врачи-специалисты военно-врачебной комиссии Военного комиссариата г. Бугульма и Бугульминского района Республики Татарстан вынесли медицинское заключение о годности ФИО1 к военной службе по <данные изъяты>).

Из медицинского заключения о состоянии здоровья ФИО1, подготовленного врачами-специалистами ГАУЗ «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан», по результатам проведенных медицинских обследований ФИО1, по направлению военного комиссариата Бугульминского района Республики Татарстан установлено, что призывник проходил медицинское обследование в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При обследовании призывник предъявил жалобы на снижение переносимости <данные изъяты>. Данные заключения содержат сведения о проведенных объективных исследованиях, по результатам которых ФИО1 поставлен диагноз: «<данные изъяты>».

Согласно выписке из протокола заседаний Призывной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о призыве ФИО1 на военную службу и предназначении в части центрального подчинения, с определением годности к военной службе «<данные изъяты> При принятии решения призывной комиссией учтены данные объективных исследований и специальных исследований.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование врачами центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Республики Татарстан, членами призывной комиссии Республики Татарстан. По результатам осмотра каждый член ВВК вынес заключение о категории годности к военной службе.

Решением призывной комиссии Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение призывной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о годности ФИО1 к военной службе.

Согласно пункту 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № 123, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Учитывая вышеизложенное, суд указывает, что при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе), и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы, чего административным истцом ФИО1 не заявлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства административным ответчиком представлены доказательства, в частности медицинские заключения, листы медицинского освидетельствования призывника, оснований не доверять которым у суда не имеется, которые могли быть оспорены административным истцом, в том числе путем проведения независимой экспертизы, однако, данным правом административный истец не воспользовался, соответствующих доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности в материалы дела не представлено.

По мнению суда, призывной комиссией состояние здоровья ФИО1 установлено объективно и категория его годности к военной службе определена правильно, на основании имевшихся медицинских документов, свидетельствующих о состоянии здоровья призывника.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что Призывная комиссия Бугульминского муниципального района Республики Татарстан обоснованно приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу, по подпункта «а» пункта 1 статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при этом доказательств нарушения процедуры принятия оспариваемого решения призывной комиссий материалы дела не содержат.

Таким образом, суд считает, что в данном случае оснований для признании незаконным решения призывной комиссии в отношении ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Мубаракшина да к Призывной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан и Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании решения призывной комиссии незаконным и устранении допущенных нарушений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Сидиряков А.М.

Копия верна:

Судья Сидиряков А.М.

Решение вступило в законную силу «___»___________20___ года

Судья Сидиряков А.М.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.