Дело №а-935/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Колосковой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 28 октября 2022 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Курганской области», Военному комиссариату Куртамышского, Звериноголовского и Целинного районов, Призывной комиссии Куртамышского МО Курганской области по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, Войсковой части 31612 об отмене решения о мобилизации и отправке в действующую армию.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Куртамышского, Звериноголовского и Целинного районов об отмене решения о мобилизации и отправке в действующую армию.

В обоснование иска указано, что согласно полученной повестке, 26.09.2022 явился в Военный комиссариат с целью отправки к месту прохождения военной службы. Полагает, что нарушены его права по порядку призыва по частичной мобилизации на военную службу, поскольку имеет медицинское противопоказание, препятствующее осуществлению военной службы, страдает бронхиальной астмой. На основании ст.52 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе это является основанием присвоения категории годности «Д».

Определением суда от 24.10.2022 в качестве соответчиков по делу привлечены ФКУ «Военный комиссариат Курганской области», Призывная комиссия Куртамышского МО Курганской области по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, Войсковая часть 31612.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить, пояснил, что истец имеет заболевание – бронхиальная астма, что является основанием для отсрочки от призыва по мобилизации на срок 6 мес.

Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Курганской области», Военный комиссариат Куртамышского, Звериноголовского и Целинного районов в судебное заседание не явились, представили возражения, в которых просили в удовлетворении исковых требования ФИО1 отказать. Указали, что при проведении мобилизации согласно Положению о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации и «Методике медицинского осмотра, и при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации» обязательного медицинского освидетельствования не предусмотрено. На момент призыва по мобилизации истец имел категорию «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, оснований для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу не имел.

Представитель Призывной комиссии Куртамышского МО Курганской области по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Войсковой части 31612 в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование вопросов, связанных с мобилизационной подготовкой и мобилизацией в Российской Федерации, осуществляется Федеральным законом от 26.02.1997 № 31 - ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 31-ФЗ).

Согласно преамбуле названного Закона, он осуществляет правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан Российской Федерации в этой области.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.2 ст.1 Федерального закона № 31-ФЗ).

Мобилизационная подготовка и мобилизация в Российской Федерации проводятся в соответствии с Федеральным законом № 31-ФЗ, Федеральным законом «Об обороне» и являются составными частями организации обороны Российской Федерации.

В соответствии с положением ст. 3 названного Закона, правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об обороне», Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в данной области.

Согласно ч. 1. ст. 10 Федерального закона № 31-ФЗ, граждане обязаны: 1) являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; 2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

В соответствии со ст.17 названного Закона призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

В соответствии с п. 2 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утвержденного Постановлением Правительства от 30.12.2006 № 852 (далее - Положение), призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Согласно п. 3 Положения, призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 объявлена частичная мобилизация в Российской Федерации с 21.09.2022.

Пунктом 12 Постановления Губернатора Курганской области от 29.09.2022 №124 создан и утвержден основной и резервный составы призывной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области.

Согласно п. 28 Положения, с объявлением мобилизации призывная комиссия по мобилизации муниципального образования утверждает общее количество граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (приписанных) в команды (партии), на основании именных списков, форма которых определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Из учетной карточки следует, что ФИО1 находился на военном учете в военном комиссариате Куртамышского, Звериноголовского и Целинного районов, имеет воинское звание – сержант, 2-ую категорию запаса, группа учета – РА, состав – сержант, воинская должность и военно - учетная специальность – повар войскового питания.

Административный истец вызван повесткой военного комиссара Куртамышского, Звериноголовского и Целинного районов о необходимости явиться 26.09.2022 к 7:00 в военный комиссариат по адресу: <...>.

На основании решения Призывной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области по мобилизации граждан, пребывающих в запасе (протокол №2 от 26.09.2022) ФИО1 призван на военную службу по мобилизации и отправлен в команде №.

Решением Призывной комиссии Куртамышского муниципального округа утвержден именной список граждан, призванных на военную службу по мобилизации и отправленных военным комиссариатом Куртамышского, Звериноголовского и Целинного районов Курганской области в команде №, младший сержант ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, включен в этот список.

Приказом командира войсковой части – полевая почта № от 01.10.2022 №10 ФИО1 зачислен в списки личного состава воинской части.

Суд считает оспариваемое решение Призывной комиссии законным, принятым компетентным органом, на основании действующего законодательства, в пределах предоставленных полномочий, права и законные интересы административного истца не нарушены.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется, в том числе, гражданам, признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев.

Как следует из учетной карточки истца, он проходил медицинское освидетельствование в 2007 г., годен к военной службе с незначительными ограничениями, в 2004, 2006 г.г. обращался с жалобами на приступы одышки проходил обследование пульмонологом, кардиологом.

В период пребывания в запасе переосвидетельствования на категорию годности не проходил, данных в военный комиссариат Куртамышского, Звериноголовского и Целинного районов об изменении состояния здоровья не представлял.

Согласно п. «г» ст.50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 №719, граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности.

Данных о том, что при призыве на военную службу по мобилизации истец предъявлял жалобы на состояние здоровья, им суду не представлено.

Более того, справка ГБУ «Куртамышская ЦРБ им.К.И.Золотавина» о том, что ФИО1 состоит на учете у врача-терапевта с диагнозом «бронхиальная астма», выдана 12.10.2022, т.е. после принятия решения Призывной комиссией о призыве истца на военную службу.

Нет никаких данных о представлении справки ГБУ «Курганская областная клиническая больница» от 08.09.2020 об установлении диагноза ФИО1 «бронхиальная астма», представленной представителем истца в судебное заседание, в военный комиссариат.

Суд считает, что ввиду непредставления истцом в военный комиссариат документов, подтверждающих наличие оснований для проведения военно-врачебной экспертизы, жалоб на состояние здоровья, у военного комиссариата отсутствовала обязанность проведения военно-врачебной экспертизы и определения годности к военной службе по состоянию здоровья ФИО1

Административным истцом в нарушение ст. 62, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ суду не представлено, а судом не добыто сведений о том, что в соответствии со ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ ФИО1 может быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимает, в том числе, решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Курганской области», Военному комиссариату Куртамышского, Звериноголовского и Целинного районов, Призывной комиссии Куртамышского МО Курганской области по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, Войсковой части 31612 об отмене решения о мобилизации и отправке в действующую армию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.10.2022.

Судья Т.В.Половникова