Решение по делу № 2-99/2023 от 16.02.2023 - о возложении обязанности организовать финансирование муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Дорогинская средняя общеобразовательная школа» Макарьевского муниципального района Костромской области для приобретения средств обучения и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Дорогинская средняя общеобразовательная школа» Макарьевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности по приобретению средств обучения.

Дело № 2-99/2023

УИД 44RS0023-01-2022-000854-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Ю.П.,

при секретаре Андрияновой Ю.Б.,

с участием заместителя прокурора Макарьевского района Костромской области Михеева Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области к администрации Макарьевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности организовать финансирование муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Дорогинская средняя общеобразовательная школа» Макарьевского муниципального района Костромской области для приобретения средств обучения и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Дорогинская средняя общеобразовательная школа» Макарьевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности по приобретению средств обучения,

установил:

Прокурор Макарьевского района Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что во исполнение задания прокуратуры Костромской области прокуратурой Макарьевского района проведена проверка в сфере исполнения законодательства при обеспечении транспортной доступности, надлежащего состояния коммунальной инфраструктуры, объектов образования, здравоохранения, обращения с отходами в населенных пунктах, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МКОУ «Дорогинская СОШ» Макарьевского муниципального района Костромской области в части материально-технического обеспечения, что выразилось в отсутствии: в кабинете химии: цифровой лаборатории ученической, комплекта посуды и оборудования для ученических опытов, демонстрационного оборудования, комплекта химических реактивов, комплекта коллекций, компьютерного оборудования (ноутбука, МФУ); в кабинете биологии: цифровой лаборатории ученической, комплекта посуды и оборудования для ученических опытов, демонстрационного оборудования, комплекта влажных препаратов (демонстрационного), комплекта гербариев (демонстрационного), компьютерного оборудования (ноутбука, МФУ), комплекта коллекций (демонстрационного); в кабинете физики: цифровой лаборатории ученической, комплекта посуды и оборудования для ученических опытов, демонстрационного оборудования, оборудования для лабораторных и ученических опытов, образовательного конструктора, компьютерного оборудования (ноутбука, МФУ); в кабинете начальных классов: ноутбука, проектора; в спортивном зале: лыжных комплектов (лыжи, крепления, ботинки, палки) для начальной школы (10 комплектов), мячей баскетбольных (5 штук), мячей волейбольных (5 штук), мячей футбольных (5 штук); комплектов мебели (парта и 2 стула) 4-й ростовой группы (3 штуки); комплектов мебели (парта и 2 стула) 3-й ростовой группы (3 штуки); комплектов таблиц «Основы химических знаний. Правила проведения лабораторных работ по химии»; стенда информационного «Правила техники безопасности в кабинете химии (80х75, 4 кармана); комплекта таблиц по истории «История России XX-XXI в.в. (раздаточные); комплекта таблиц по истории «История России XVI-XVIII в.в. (раздаточные).

Исполнение требований нормативно-правовых актов по оснащенностью кабинетов муниципальных образовательных организаций, в том числе по обеспечению их соответствующей литературой, компьютерной техникой, спортивным инвентарем и оборудованием, учебной мебелью и т.д. является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления, при этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления указанных требований с их финансовыми возможностями.

Соответственно, обязанность по финансированию указанных мероприятий возложена на орган местного самоуправления муниципального района - администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области, являющегося учредителем муниципальных образовательных организаций Макарьевского района Костромской области.

По указанным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ заместителю главы администрации Макарьевского муниципального района Костромской области внесено представление, которое рассмотрено, но фактически нарушения не устранены.

Просил обязать администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области и МКОУ «Дорогинская СОШ» Макарьевского муниципального района Костромской области организовать надлежащее материально-техническое обеспечение МКОУ «Дорогинская СОШ» Макарьевского муниципального района Костромской области в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом средствами обучения в срок до 01.05.2024.

В судебном заседании заместитель прокурора Макарьевского района Костромской области Михеев Е.Е. исковые требования уточнил, просил суд возложить на МКОУ «Дорогинская СОШ» Макарьевского муниципального района Костромской области обязанность по обеспечению до 01.09.2023 следующими средствами обучения: в кабинете начальных классов: ноутбуком, проектором; в спортивном зале: лыжными комплектами (лыжи, крепления, ботинки, палки) для начальной школы (10 комплектов), мячами баскетбольными (5 штук), мячами волейбольными (5 штук), мячами футбольными (5 штук); комплектом таблиц «Основы химических знаний. Правила проведения лабораторных работ по химии»; стендом информационным «Правила техники безопасности в кабинете химии (80х75, 4 кармана); комплектом таблиц по истории «История России XX-XXI в.в. (раздаточные); комплектом таблиц по истории «История России XVI-XVIII в.в. (раздаточные).

В остальной части, в том числе к администрации Макарьевского муниципального района Костромской области, прокуратура Макарьевского района Костромской области от исковых требований отказалась.

Представитель ответчика - директор МКОУ «Дорогинская СОШ» Макарьевского муниципального района Костромской области ФИО3, извещенная судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, уточненные исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области признала, указав, что МКОУ «Дорогинская СОШ» Макарьевского муниципального района Костромской области заключен и оплачен договор на покупку учебных пособий, денежные средства на спортивный инвентарь также заложены в смете на 2023 год, и запланировано приобретение ноутбука и проектора.

Заведующая Отделом образования администрации Макарьевского муниципального района Костромской области ФИО1 просила суд установить срок исполнения уточненных требований прокурора Макарьевского района Костромской области до 01.05.2024, поскольку приобретение ноутбука и проектора несет значительные расходы, кроме того, при их приобретении необходимо учитывать определенные критерии, в связи с чем опасаются, что к началу учебного год приобрести весь перечень средств обучения не получится –за недостаточности средств на данной статье расходов, заложенных в бюджетной смете.

Выслушав заместителя прокурора Михеева Е.Е., заведующую Отделом образования администрации Макарьевского муниципального района Костромской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Согласно ч. 1 ст. 102 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются академические права на: бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 35 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно абз. 27 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» средства обучения и воспитания - приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации.

Приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 № 286 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (далее ФГОС НОО).

На основании п. п. 33, 35, 36 ФГОС НОО требования к условиям реализации программы начального общего образования включают: общесистемные требования; требования к материально-техническому и учебно-методическому обеспечению; требования к психолого-педагогическим, кадровым и финансовым условиям.

Организация должна располагать на праве собственности или ином законном основании материально-техническим обеспечением образовательной деятельности (помещениями и оборудованием) для реализации программы начального общего образования в соответствии с учебным планом.

В ходе проверки прокуратуры Макарьевского района Костромской области установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в МКОУ «Дорогинская СОШ» Макарьевского муниципального района Костромской области выявлена неполная оснащенность необходимыми средствами обучения, а именно отсутствуют: в кабинете начальных классов: ноутбук, проектор; в спортивном зале: лыжные комплекты (лыжи, крепления, ботинки, палки) для начальной школы (10 комплектов), мячи баскетбольные (5 штук), мячи волейбольные (5 штук), мячи футбольные (5 штук); комплекты таблиц «Основы химических знаний. Правила проведения лабораторных работ по химии»; стенд информационный «Правила техники безопасности в кабинете химии (80х75, 4 кармана); комплект таблиц по истории «История России XX-XXI в.в. (раздаточные); комплект таблиц по истории «История России XVI-XVIII в.в. (раздаточные), по факту чего прокуратурой Макарьевского района Костромской области внесено представление.

До настоящего времени требования прокуратуры Макарьевского района Костромской области не исполнены, выявленные нарушения законодательства не устранены.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что уточненные исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области о возложении на МКОУ «Дорогинская СОШ» Макарьевского муниципального района Костромской области обязанности по организации материально-технического обеспечения подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, принимая во внимание предстоящие материальные затраты и возможности для обеспечения средств обучения, руководствуясь принципу разумности и необходимость учитывать при установлении срока обеспечивать соблюдение баланса сторон, суд полагает возможным определить срок исполнения решения до 01.05.2024.

По мнению суда, данный срок исполнения решения является разумным и не нарушает права лиц, участвующих в деле, кроме того, установленный срок не исключает возможность исполнения решения в более короткий срок.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Уточненные исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить частично.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Дорогинская средняя общеобразовательная школа» Макарьевского муниципального района Костромской области в срок до 01.05.2024 обеспечить средствами обучения: в кабинете начальных классов: ноутбуком, проектором; в спортивном зале: лыжными комплектами (лыжи, крепления, ботинки, палки) для начальной школы - 10 комплектами, мячами баскетбольными - 5 штуками, мячами волейбольными - 5 штуками, мячами футбольными - 5 штуками; комплектом таблиц «Основы химических знаний. Правила проведения лабораторных работ по химии»; стендом информационным «Правила техники безопасности в кабинете химии (80 см х 75 см, 4 кармана); комплектом таблиц по истории «История России XX-XXI в.в. (раздаточные); комплектом таблиц по истории «История России XVI-XVIII в.в. (раздаточные).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья:подпись

Копия верна. Судья Ю.П. Чистякова

В окончательной форме решение принято 16.02.2023 года