Дело № 2-2772/2022

УИД 23RS0040-01-2022-001718-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 20 октября 2022 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,

при секретаре Гущиян И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении досрочно страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении досрочно страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 02.08.2018 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. По результатам рассмотрения заявления ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 01.10.2018 ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы - 30 лет (всего в специальный стаж учтено 18 лет 10 месяцев 22 дня). При этом, отдельные периоды работы были учтены в специальный стаж в календарном исчислении, вместо льготного: с 03.08.1987 по 13.10.1988 в должности врача интерна по хирургии (с 01.07.1988 работал в должности врача травматолога-ортопеда в хирургическом отделении) в Новороссийской центральной бассейновой больнице морского флота; с 19.11.1990 по 15.03.1991 в должности врача - хирурга хирургического отделения поликлиники в Новороссийской центральной бассейновой больнице морского флота; с 20.03.1991 по 30.09.1992 в должности врача-хирурга отделения хронического гемодиализа с краевыми центрами по применению методов сорбционной терапии и гравитационной хирургии крови ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 01.10.1992 по 15.10.1995 в должности врача-хирурга блока эксплантации донорской почки (внешним совместителем) ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 16.10.1995 по 28.02.1996 в должности врача-хирурга блока эксплантации и трансплантации донорской почки ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 01.03.1996 по 31.12.2004 в должности врача-хирурга блока трансплантации и эксплантации донорской почки нефрологического центра на 1 ставку ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 01.02.2005 по 31.01.2006 в должности врача-хирурга блока эксплантации и трансплантации донорской почки Краснодарского краевого нефрологического центра на 1 ставку ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 01.02.2006 по 31.05.2006 в должности врача-хирурга операционного блока (для эксплантации и трансплантации донорской почки на 1 ставку) в Г"БУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского. Полагает, что указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, ввиду того, что в спорный период он занимал должность врача-хирурга в хирургическом подразделении учреждения здравоохранения. При рассмотрении документов и подсчете стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, льготный порядок исчисления стажа не был применен, что повлекло за собой принятие незаконного и ущемляющего права истца на своевременное назначение пенсии решения. Также, в специальный стаж были засчитаны периоды работы: с 01.06.2006 по 31.12.2007 в должности врача-хирурга хирургического отделения (операционный блок) в ООО «Краевой нефрологический центр»; с 01.01.2008 по 31.12.2010 в должности заместителя главного врача по хирургии хирургического отделения ООО «Краевой нефрологический центр»;с 01.01.2011 по 01.07.2012 в должности заместителя главного врача по хирургии, заведующего отделением, врача-хирурга ООО «Краевой нефрологический центр». Указанные периоды работы в ООО «Краевой нефрологический центр» также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. С решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда по Краснодарскому краю истец не согласен, считает его незаконным, так как право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имелось и на момент первоначального обращения за пенсией, что явилось поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просил признать решение клиентской службы (на правах отдела) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара Отделения Пенсионного фонда по Краснодарскому краю от 01.10.2018 № 180000013221/995198/18 об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным. Обязать Клиентскую службу (на правах отдела) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара Отделения Пенсионного фонда по Краснодарскому краю засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы: с 03.08.1987 по 13.10.1988 в должности врача интерна по хирургии (с 01.07.1988 работал в должности врача травматолога-ортопеда в хирургическом отделении) в Новороссийской центральной бассейновой больнице морского флота: с 19.11.1990 по 15.03.1991 в должности врача - хирурга хирургического отделения поликлиники в Новороссийской центральной бассейновой больнице морского флота; с 20.03.1991 по 30.09.1992 в должности врача-хирурга отделения хронического гемодиализа с краевыми центрами по применению методов сорбционной терапии и гравитационной хирургии крови ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 01.10.1992 по 15.10.1995 в должности врача-хирурга блока эксплантации донорской почки (внешним совместителем) ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 16.10.1995 по 28.02.1996 в должности врача-хирурга блока эксплантации и трансплантации донорской почки ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 01.03.1996 по 31.12.2004 в должности врача-хирурга блока трансплантации и эксплантации донорской почки нефрологического центра на 1 ставку ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 01.02.2005 по 31.01.2006 в должности врача-хирурга блока эксплантации и трансплантации донорской почки Краснодарского краевого нефрологического центра на 1 ставку ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 01.02.2006 по 31.05.2006 в должности врача-хирурга операционного блока (для эксплантации и трансплантации донорской почки на 1 ставку) в ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 01.06.2006 по 31.12.2007 в должности врача-хирурга хирургического отделения (операционный блок) в ООО «Краевой нефрологический центр с 01.10.1992 по 15.10.1995 в должности врача-хирурга блока эксплантации донорской почки (внешним совместителем) ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 16.10.1995 по 28.02.1996 в должности врача-хирурга блока эксплантации и трансплантации донорской почки ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 01.03.1996 по 31.12.2004 в должности врача-хирурга блока трансплантации и эксплантации донорской почки нефрологического центра на 1 ставку ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 01.02.2005 по 31.01.2006 в должности врача-хирурга блока эксплантации и трансплантации донорской почки Краснодарского краевого нефрологического центра на 1 ставку ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 01.02.2006 по 31.05.2006 в должности врача-хирурга операционного блока (для эксплантации и трансплантации донорской почки на 1 ставку) в ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 01.06.2006 по 31.12.2007 в должности врача-хирурга хирургического отделения (операционный блок) в ООО «Краевой нефрологический центр»; с 01.01.2008 по 31.12.2010 в должности заместителя главного врача по хирургии хирургического отделения ООО «Краевой нефрологический центр»; с 01.01.2011 по 01.07.2012 в должности заместителя главного врача по хирургии, заведующего отделением, врача-хирурга ООО «Краевой нефрологический центр». Обязать Клиентскую службу (на правах отдела) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара Отделения Пенсионного фонда по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения – 02.08.2018.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил заявление об уточнении требований иска, согласно которым просит суд признать решение ГУ Отделения Пенсионного фонда по Краснодарскому краю от 01.10.2018г. № 180000013221/995198/18 об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным. Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда по Краснодарскому краю засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы: с 03.08.1987 по 13.10.1988 в должности врача интерна по хирургии (с 01.07.1988 работал в должности врача травматолога-ортопеда в хирургическом отделении) в Новороссийской центральной бассейновой больнице морского флота; с 19.11.1990 по 15.03.1991 в должности врача - хирурга хирургического отделения поликлиники в Новороссийской центральной бассейновой больнице морского флота; с 20.03.1991 по 30.09.1992 в должности врача-хирурга отделения хронического гемодиализа с краевыми центрами по применению методов сорбционной терапии и гравитационной хирургии крови ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 01.10.1992 по 15.10.1995 в должности врача-хирурга блока эксплантации донорской почки (внешним совместителем) ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 16.10.1995 по 28.02.1996 в должности врача-хирурга блока эксплантации и трансплантации донорской почки ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 01.03.1996 по 31.12.2004 в должности врача-хирурга блока трансплантации и эксплантации донорской почки нефрологического центра на 1 ставку ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 01.02.2005 по 31.01.2006 в должности врача-хирурга блока эксплантации и трансплантации донорской почки Краснодарского краевого нефрологического центра на 1 ставку ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 01.02.2006 по 31.05.2006 в должности врача-хирурга операционного блока (для эксплантации и трансплантации донорской почки на 1 ставку) в ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского. с 01.06.2006 по 31.12.2007 в должности врача-хирурга хирургического отделения (операционный блок) в ООО «Краевой нефрологический центр»; с 01.01.2008 по 31.12.2010 в должности заместителя главного врача по хирургии хирургического отделения ООО «Краевой нефрологический центр»; с 01.01.2011 по 01.07.2012 в должности заместителя главного врача по хирургии, заведующего отделением, врача-хирурга ООО «Краевой нефрологический центр». Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. в материалах дела имеются возражения на иск с дополнениями к ним.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400) в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий:

1) страховая пенсия по старости;

2) страховая пенсия по инвалидности;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.

Согласно с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400 - ФЗ от 28.12.2013 досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах и не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.

Установлено, что 02.08.2018 года ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

По данному заявлению 01.10.2018 принято решение об отказе № 180000013221/995198/18 ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы - 30 лет (всего в специальный стаж учтено 18 лет 10 месяцев 22 дня).

При этом, отдельные периоды работы были учтены в специальный стаж в календарном исчислении, вместо льготного: с 03.08.1987 по 13.10.1988 в должности врача интерна по хирургии (с 01.07.1988 работал в должности врача травматолога-ортопеда в хирургическом отделении) в Новороссийской центральной бассейновой больнице морского флота; с 19.11.1990 по 15.03.1991 в должности врача - хирурга хирургического отделения поликлиники в Новороссийской центральной бассейновой больнице морского флота; с 20.03.1991 по 30.09.1992 в должности врача-хирурга отделения хронического гемодиализа с краевыми центрами по применению методов сорбционной терапии и гравитационной хирургии крови ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 01.10.1992 по 15.10.1995 в должности врача-хирурга блока эксплантации донорской почки (внешним совместителем) ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 16.10.1995 по 28.02.1996 в должности врача-хирурга блока эксплантации и трансплантации донорской почки ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 01.03.1996 по 31.12.2004 в должности врача-хирурга блока трансплантации и эксплантации донорской почки нефрологического центра на 1 ставку ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 01.02.2005 по 31.01.2006 в должности врача-хирурга блока эксплантации и трансплантации донорской почки Краснодарского краевого нефрологического центра на 1 ставку ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского; с 01.02.2006 по 31.05.2006 в должности врача-хирурга операционного блока (для эксплантации и трансплантации донорской почки на 1 ставку) в Г"БУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского.

Также в специальный стаж были засчитаны периоды работы: с 01.06.2006 по 31.12.2007 в должности врача-хирурга хирургического отделения (операционный блок) в ООО «Краевой нефрологический центр»; с 01.01.2008 по 31.12.2010 в должности заместителя главного врача по хирургии хирургического отделения ООО «Краевой нефрологический центр»; с 01.01.2011 по 01.07.2012 в должности заместителя главного врача по хирургии, заведующего отделением, врача-хирурга ООО «Краевой нефрологический центр».

Оценивая обоснованность и законность принятого решения, суд учитывает нижеизложенное.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане, застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п. 2 ст. 30 вышеназванного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается указанная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 400-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в статье 81 ранее действующего Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-I от 20.11.1990.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при определении права на трудовую пенсию по старости, назначаемую досрочно, специалисты Управления должны проводить исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального Закона от 17.12.2001 года № 171 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как по нормам действующего законодательства, так и по нормам законодательства, действовавшего до введения в действие нового правового регулирования, то есть, на 31.12.2001 года.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 20.09.1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

До 01.11.1999 применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 № 634. от 23.07.1993 № 701, от 22.09.1993 № 953 (далее - Список от 06.09.1991 № 464).

С 01.11.1999 по 13.11.2002 применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Список от 22.09.1999 № 1066), в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 № 130.

С 14.11.2002 и по настоящее время применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (далее Список от 29.10.2002 № 781).

Согласно Списку профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 право на пенсию по выслуге лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений. лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - хирургам всех наименований среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и б месяцев.

Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. следует, что для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов. среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Аналогичные положения по порядку исчисления выслуги врачам-хирургам в хирургических отделениях изложены в Списке от 22.09.1999 № 1066), в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 № 130 и Списке от 29.10.2002 № 781.

Пенсионное законодательство РФ предусматривает установление трудовых и социальных пенсий. Пенсия за выслугу лет назначается в связи с трудовой деятельностью. Основанием для ее назначения является длительное выполнение работником определенной профессиональной деятельности.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ № 11-П от 03.06.2004 «По делу о поверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», основным условием назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста является осуществление лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в соответствующих государственных и муниципальных учреждениях. При этом форма собственности, как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в сфере лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. К тому же Финансирование досрочных трудовых пенсий, назначаемое в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», производится на общих основаниях.

В силу п. 3.4 указанного Постановления Конституционного суда РФ в действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую, лечебную либо творческую деятельность на сцене, так же как и предоставлении им ранее пенсии за выслугу лет, направлено, главным образом, на защиту t от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (то есть зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из конституции Российской Федерации требования равноправия применительно к правам, гарантированным ее статьей 39.

На основании лицензий от 21.07.2006 № 23-01-001053, от 05.03.2011 № ЛО-23-01-003076 ООО «Краевой Нефрологический центр» разрешено осуществление медицинской деятельности, в соответствии с приложением к лицензии.

Кроме того, определением суда от 11.03.2022 по делу была назначена государственная экспертиза условий труда ФИО1, целью проведения которой являлось установление соответствия спорных периодов работы п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013, для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно информационному письму министерства труда и социального развития Краснодарского края от 23.08.2022 на основании представленных документов:

1. В период с 03.08.1987 по 30.06.1988 одногодичная специализация (интернатура) ФИО1 в должности врача- интерна соответствует требованиям подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения может засчитываться в стаж работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) при условии документального подтверждения выполнения ФИО1 врачом-интерном функциональных обязанностей по должности «врач-хирург».

2. Период с 01.07.1988 по 13.10.1988 работы ФИО1 в должности «врач-травматолог-ортопед» в хирургическом отделении поликлиники в Новороссийской центральной бассейновой больнице морского флота, соответствует требованиям подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения может засчитываться в стаж работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) при условии документального подтверждения выполнения ФИО1 в качестве оперирующего врача в условиях отделения хирургического профиля стационара поликлиники в Новороссийской центральной бассейновой больнице морского флота.

3. Период с 19.11.1990 по 15.03.1991 работы ФИО1 в должности «врач-хирург» соответствует требованиям подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения может засчитываться в стаж работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) при условии документального подтверждения выполнения ФИО1 амбулаторных операций в качестве оперирующего врача хирурга в условиях отделения хирургического профиля стационара поликлиники в Новороссийской центральной бассейновой больнице морского флота.

4. Периоды работы ФИО1:

- с 20.03.1991 по 30.09.1992 в должности врача хирурга хирургического гемодиализа с краевыми центрами по применению методов сорбционной терапии и гравитационной хирургии крови ГБУЗ НИИ - Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского;

- с 01.10.1992 по 15.10.1995 в должности врача хирурга блока эксплантации донорской почки (внешним совместителем ГБУЗ НИИ - Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского;

- с 16.10.1995 по 28.02.1996 в должности врача хирурга блока эксплантации и трансплантации донорской почки ГБУЗ НИИ - Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского;

- с 01.03.1996 по 31.12.2004 в должности врача хирурга блока трансплантации и эксплантации донорской почки нефрологического центра на 1 ставку ГБУЗ НИИ - Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского;

- с 01.02.2005 по 31.01.2006 в должности врача хирурга блока эксплантации и трансплантации донорской почки Краснодарского краевого нефрологического центра на 1 ставку ГБУЗ НИИ - Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского - Решением Управления ПФР в Карасунском округе от 1 октября 2018 г. № 180000013221/995198/18 - был включен в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6) соответствуют требованиям подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и могут засчитываться в стаж работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) при условии документального подтверждения выполнения ФИО1 операций в качестве оперирующего врача в условиях отделения хирургического профиля стационара.

5. Периоды работы ФИО1:

- с 01.06.2006 по 31.12.2007 в должности врача хирурга хирургического отделения (операционный блок) в ООО «Краевой нефрологический центр»;

- с 01.01.2008 по 31.12.2010 в должности заместителя главного врача по хирургии хирургического отделения ООО «Краевой нефрологический центр»;

- с 01.01.2011 по 01.07.2012 в должности заместителя главного врача по хирургии, заведующего отделением, врача-хирурга ООО «Краевой нефрологический центр» не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как по представленным документам не подтверждается отношение ООО «Фрезениус Медикал Кеа Кубань» (ранее - ООО «Краевой Нефрологический Центр») по своей организационно-правовой форме к учреждениям, указанным в Списке 2002.

6. В случае установления в судебном заседании соответствия ООО «Фрезениус Медикал Кеа Кубань» (ранее - ООО «Краевой Нефрологический Центр») требованиям, предъявляемым к учреждениям, поименованным в Списке 2002, рассматриваемые периоды работы ФИО1:

- с 01.06.2006 по 31.12.2007 в должности врача хирурга хирургического отделения (операционный блок) в ООО «Краевой нефрологический центр»;

- с 01.01.2008 по 31.12.2010 в должности заместителя главного врача по хирургии хирургического отделения ООО «Краевой нефрологический центр»;

- с 01.01.2011 по 01.07.2012 в должности заместителя главного врача по хирургии, заведующего отделением, врача-хирурга ООО «Краевой нефрологический центр» могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии» Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в том числе в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) при условии документального подтверждения выполнения ФИО1 операций в качестве оперирующего врача в условиях отделения хирургического профиля стационара.

В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В качестве подтверждения выполнения должностных обязанностей в выполнения операций в качестве оперирующего врача в материалы дела представлены справки, уточняющие льготный характер работы, основанием выдачи которых является журналы проведения операций, тарификационные списки, штатные расписания.

В материалах дела имеются копии журналов операций за 2006 – 2012 ООО «Краевой нефрологический центр», из которых следует, что всего ФИО1 проведено за указанный период 1216 операций (2006-2007 - 225; 2008 - 187, 2009 - 146, 2010 - 220, 2011 - 318, 2012 -120).

Таким образом, документально подтвержден факт выполнения ФИО1 операций в качестве оперирующего врача в условиях хирургического профиля стационара и поликлиники.

Вместе с тем, в отношении периода работы в ООО «Краевой нефрологический центр» эксперт ссылается о необходимости установления в судебном заседании соответствия ООО «Фрезениус Медикал Кеа Кубань» (ранее - ООО «Краевой Нефрологический Центр» требованиям, предъявляемым к учреждениям, поименованным Списком от 2002. При этом, на стр. 24-25 информационного письма обращает внимание, что при рассмотрении вопроса о включении в льготный стаж периодов работы по п.п 20 ч. 1 ст. 30, форма собственности учреждений (государственная, муниципальная и частная) правового значения не имеет.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставлено п.20 ч.1 ст.30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В части, не урегулированной этими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат (определение Тверского областного суда от 02.08.2011 № 33-3104, определение Рязанского областного суда от 06.10.2010 № 33-1728).

Соответственно, наличие или отсутствие права на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья должно рассматриваться в каждом конкретном случае с установлением тождественности должностей, учреждений здравоохранения, характера выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на указанную пенсию (определение Конституционного суда РФ от 04.03.2004 № 81-0).

Действующее законодательство не предусматривает различий в пенсионном обеспечении лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных, муниципальных и иной формы собственности учреждениях, организациях.

В законе № 400-ФЗ и Списках не содержится указания на форму собственности учреждений (организаций), осуществляющих медицинскую деятельность. Более того, требование осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях было исключено из пенсионного законодательства еще Федеральным законом от 30.12.2008 № 319-ФЗ.

Согласно п.11 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством. Закон распространяется на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяется к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях данного закона к медицинским организациям приравниваются и индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

В Номенклатуре должностей медицинских работников (приказ Минздрава России от 20.11.2012 № 1183н) отсутствуют разделения на должности в государственных и муниципальных заведениях и на должности в учреждениях частной формы собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного суда по смыслу Конституции РФ, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочим, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий (п.3.3 постановления от 03.06.2004 № 11-П).

Таким образом, понятием «учреждение здравоохранения» в законе № 323-ФЗ охватывается в том числе субъект частной системы здравоохранения независимо от его организационно-правовой формы (постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2013 № 04АП-2534/13).

В частной клинике работают медицинские работники, требования к образованию и квалификации которых, а также их ответственность аналогичны статусу медработников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Медицинские работники, как учреждений здравоохранения, так и ООО, при оказании медицинских услуг в равной степени подвержены неблагоприятному воздействию различных факторов, а также повышенным психофизическим нагрузкам, поскольку медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с едиными порядками ее оказания и стандартами, обязательными для исполнения на территории России всеми медицинскими организациями (ст.37 закона № 323-ФЗ).

Таким образом, периоды работы в медицинских организациях, имеющих иную организационно-правовую форму, нежели учреждения (в том числе ООО), подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии медицинским работникам.

Поскольку пенсионные права граждан гарантированы статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, на основании вышеизложенного, суд считает исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении досрочно страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение ГУ Отделения Пенсионного фонда по Краснодарскому краю от 01.10.2018г. № 180000013221/995198/18 об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда по Краснодарскому краю засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы:

с 03.08.1987 по 13.10.1988 в должности врача интерна по хирургии (с 01.07.1988 работал в должности врача травматолога-ортопеда в хирургическом отделении) в Новороссийской центральной бассейновой больнице морского флота;

с 19.11.1990 по 15.03.1991 в должности врача - хирурга хирургического отделения поликлиники в Новороссийской центральной бассейновой больнице морского флота;

с 20.03.1991 по 30.09.1992 в должности врача-хирурга отделения хронического гемодиализа с краевыми центрами по применению методов сорбционной терапии и гравитационной хирургии крови ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского;

с 01.10.1992 по 15.10.1995 в должности врача-хирурга блока эксплантации донорской почки (внешним совместителем) ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского;

с 16.10.1995 по 28.02.1996 в должности врача-хирурга блока эксплантации и трансплантации донорской почки ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского;

с 01.03.1996 по 31.12.2004 в должности врача-хирурга блока трансплантации и эксплантации донорской почки нефрологического центра на 1 ставку ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского;

с 01.02.2005 по 31.01.2006 в должности врача-хирурга блока эксплантации и трансплантации донорской почки Краснодарского краевого нефрологического центра на 1 ставку ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского;

с 01.02.2006 по 31.05.2006 в должности врача-хирурга операционного блока (для эксплантации и трансплантации донорской почки на 1 ставку) в ГБУЗ НИИ-Краевая клиническая больница № 1 им. С.В. Очаповского;

с 01.06.2006 по 31.12.2007 в должности врача-хирурга хирургического отделения (операционный блок) в ООО «Краевой нефрологический центр»;

с 01.01.2008 по 31.12.2010 в должности заместителя главного врача по хирургии хирургического отделения ООО «Краевой нефрологический центр»;

с 01.01.2011 по 01.07.2012 в должности заместителя главного врача по хирургии, заведующего отделением, врача-хирурга ООО «Краевой нефрологический центр».

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – с 02.08.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Я.Е.Гусаков

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2022 г.