Решение по делу № 2А-737/2023 от 21.07.2023 - о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> <ФИО>, выраженного в не проведении проверки имущественного положения должника, не направлении запросов, обязании судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> <ФИО> применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, применения мер принудительного характера к должнику.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№

№

<адрес> **.**.**

Зиминский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3, выраженного в не проведении проверки имущественного положения должника, не направлении запросов, обязании судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО3 применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, применения мер принудительного характера к должнику,

установил:

административный истец АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, Главному Управлению ФССП России по <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, выразившиеся: 1. В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с **.**.** по **.**.**; 2. В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства /регистрации за период с **.**.** по **.**.**; 3. В не направлении запроса в орган ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с **.**.** по **.**.**; 4. В не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с **.**.** по **.**.**; 5. В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с **.**.** по **.**.**; и обязании судебного пристава-исполнителя <адрес> ФИО3 применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации /проживания должника, составления ареста имущества должника), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в орган ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование заявленных требований указано, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу АО «ОТП Банк» в Отделение судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> был предъявлен исполнительный документ №, выданный **.**.** Мировой судья судебного участка № <адрес> и <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1, **.**.** года рождения, зарегистрированной по адресу: № <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». **.**.** возбуждено исполнительное производство №. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3

Незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя заключается в следующем: В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения ИП, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Никакие процессуальные документы и уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ой удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащиеся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ до настоящего времени не вынесено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения но месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

Судебный пристав исполнитель ФИО3 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебное заседание представитель административного истца АО « ОТП Банк», представитель административного ответчика – Главного Управления ФССП России по <адрес> не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по указанному в иске адресу, почтовый конверт вернулся с отметкой об истечении срока хранения и пояснительной надписью «не проживает».

Представитель административного истца по доверенности № от **.**.** ФИО4 в представленном суду ходатайстве просила о рассмотрении дела в отсутствии административного истца.

При таких обстоятельствах неявка лиц, участвующих в деле, их представителей, в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного производства РФ (далее - КАС РФ), не является препятствием к рассмотрению настоящего дела.

Судебный пристав- исполнитель ОСП по <адрес> ФИО3 иск не признала, проводились меры принудительного исполнения по исполнительному производству, ею вынесены были постановления об удержании с пенсии должника денежных средств.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 в письменных возражениях на заявленные требования просила отказать в удовлетворении административного иска, так как считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Было установлено, что должник ФИО1 умерла **.**.**. Сервис «личный кабинет стороны исполнительного производства « позволяет сторонам получить подробную информацию о ходе исполнительного производства. С-ны с помощью данного сервиса имеют возможность получить обращение, заявление ходатайство и жалобу в электронном виде и получить информацию о ходке ИП,. В рамках исполнительного производства ею направлены были запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. По полученной информации, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете, которые были направлены для исполнения в кредитные организации. В базе данных персонифицированного учета ПФ значится., что ФИО1 является получателем пенсии. Выносилось судебным приставом **.**.** постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Из пенсии должника взысканы денежные средства перечислены на счет взыскателя АО «ОТП Банк» в размере 109881, 66руб.

Остаток основного долга составил 94 375, 14 руб., исполнительский сбор 14 297, 97руб.

По данным из регистрирующих органов за должником не числится недвижимое имущсетво.

По сведениям из ГИБДД, автотранспорт за должником не зарегистрирован.

В связи с полученными данными о смерти должника ФИО1 **.**.**, было вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №

Закон устанавливает, что судебный пристав- исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного И/ производства, какие исполнительные действия наиболее эффективны.

Полагает, что заявитель не доказал, какие права нарушены и каким нормам ФЗ «Об исполнительном производстве» не соответствует оспариваемое бездействие.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

Согласно ч.1 ст. 5 ФЗ от **.**.** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 6.5 ФЗ от **.**.** № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения в том числе возложены задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Из материалов дела следует, что **.**.** на основании поступившего судебного приказа № от **.**.**, выданного судебным участком № <адрес> и <адрес> о взыскании задолженности в размере 204256,80 руб. в пользу АО «ОТП Банк» и **.**.** возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии со ст. 30 ФЗ № « Об исполнительном производстве» копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства почтовой корреспонденцией.

Кроме того, в соответствии с положениями п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от **.**.** № с **.**.** Государственная услуга ФССП России по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица в электронном виде предоставляется на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (сайт «Госсуслуги»).

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В соответствии с ч.ч. 1,2,3,5,7 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из сводки по исполнительному производству №-ИП следует, что в период с **.**.** по **.**.** судебным приставом – исполнителем были сделаны запросы в регистрирующие органы (ГУ МВД России-ГИБДД, Гостехнадзор, Росреестр, ГИМС МЧС России), в финансово-кредитные учреждения, органы ЗАГС, ФНС, Банки, Пенсионный Фонд РФ, с целью получения информации о наличии у должника имущества и денежных средств, за счет которых возможно исполнение решения суда.

Также **.**.** и **.**.** вынесены постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из полученных сведений от ГИБДД, за должником не числится транспортное средство.

Согласно ответа из Росреестра у должника недвижимое имущество отсутствует.

Согласно ответов кредитных организаций у должника имеются действующие счета в Байкальский банк ПАО СБЕРБАНК, ПАО «АТБ», ПАО «Совкомбанк», ПАО КБ «Восточный», однако денежные средства на счетах отсутствуют. Счетов в иных кредитных организациях не установлено.

В базе данных персонифицированного учета Пенсионного Фонда значится, что ФИО1 является получателем пенсии. Судебным приставом-исполнителем **.**.** вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету, из пенсии должника взысканные денежные средства перечислены на счёт -взыскателя АО «ОТП Банк» в размере 109881,66 руб. Остаток основного долга по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО1 составляет 94375.14 руб., исполнительский сбор 14297,97 руб.

В адрес должника ФИО1 по адресу: <адрес> был осуществлен выезд, о чем составлен соответствующий акт. Согласно акта о совершении исполнительных действий от 3**.**.** по месту жительства должника находился супруг ФИО5, который сообщил о том, что его супруга умерла **.**.**.

Исходя из ответа органов ЗАГС сведений о переменен имени, о расторжении или заключении брака, а также смерти должника, от **.**.**, ФИО1 умерла **.**.**, что подтверждено записью акта о смерти № от **.**.**.

В связи со смертью должника было вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства от **.**.** №.

Согласно ст. 64 Федерального закона от **.**.** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» не предусматривается обязанность судебного пристава-исполнителя применять исключительно те или иные меры принудительного исполнения, учитывая, что право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику. Копии постановления были разосланы.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Таким образом довод административного истца о бездействии административных ответчиков не нашел своего подтверждения. Кроме того, исполнительное производство было приостановлено по причине смерти должника.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,228 КАС РФ суд,

решил:

в удовлетворении требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, Главному Управлению ФССП России по <адрес>:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, выразившиеся: 1. В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с **.**.** по **.**.**; 2. В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства /регистрации за период с **.**.** по **.**.**; 3. В не направлении запроса в орган ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с **.**.** по **.**.**; 4. В не проведении действий пол установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с **.**.** по **.**.**; 5. В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с **.**.** по **.**.**;

- обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> ФИО3 применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации /проживания должника, составления ареста имущества должника), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в орган ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей - отказать.

Копию судебного решения не позднее трех дней со дня его принятия направить участвующим в деле лицам.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.А. Соболева

Мотивированное решение суда изготовлено **.**.**.

Судья Т.А. Соболева