Дело № 2-299/2023

УИД 67RS0005-01-2023-000084-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Гагарин

Смоленской области 13 февраля 2023 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Нахаева И.Н.,

при секретаре Мусаэлян Т.Р.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и просил обязать ответчика заключить соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося у него в собственности и земель государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в муниципальной собственности, в обосновании заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 300 кв.м. с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о перераспределении вышеуказанного земельного участка, находящегося в его собственности и приложил схему перераспределения. Однако ему было отказано. Считает отказ ответчика незаконным и нарушающим его права как собственника земельного участка на его перераспределение с землями находящимися в муниципальной собственности.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области - ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в иске отказать, поскольку испрашиваемый земельный участок может попасть в проект планировки и межевания территории массива, расположенного между <адрес>

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном в гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 46 Конституции кодекса РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (п. 1 ст. 11 ГК РФ).

В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

Как следует из материалов дела ФИО1 является собственником земельного участка площадью 300 кв.м. с кадастровым номером №

При обращении ФИО1 в Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного, находящегося у него в собственности вышеуказанного земельного участка и земель государственная собственность на которые не разграничена, ответом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано на том основании, что во избежание нерационального использования земель, определения земель общего пользования для доступа к сформированным земельным участкам комитетом по имущественным и земельным отношениям Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области направлен запрос в Управление по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству для разработки проекта планировки и проекта межевания территории массива, расположенного между <адрес> т.е. фактически ФИО1 было отказано в заключении вышеуказанного соглашения о перераспределении земельных участков (л.д.7,13).

Истец, считая, что отказ администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области в перераспределении земельного участка не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с настоящими требованиями.

При разрешении возникших между сторонами спорных правоотношений, суд, проверяя доводы и возражения сторон, руководствуется положениями Земельного кодекса Российской Федерации и приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор по данной категории дел, суд, в силу критериев, вытекающих из части 3 статьи 55 Конституции РФ, должен оценивать оспариваемое решение уполномоченного органа с точки зрения его правомерности и обоснованности, чтобы в каждом конкретном случае не допустить несоразмерного ограничения прав, гарантируемых статьей 36 Конституции Российской Федерации.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым действием прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ).

Согласно п.п. 2, 3 статьи 39.28, п.1, 8 статьи 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Как следует из п.1 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, в том числе в случае перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (ст.11.3 ЗК РФ).

Решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п.10 ст.39.29 ЗК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, испрашиваемый земельный участок, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Гагаринского городского поселения расположен в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), свободен от прав третьих лиц, проекта планировки и проекта межевания территории массива, расположенного между <адрес> настоящее время не имеется и он не разрабатывается, что не отрицал в судебном заседании и представитель Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области.

В связи с изложенным, исходя из содержания письма Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области № 1793 от 29 декабря 2022 года, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, нельзя признать соответствующим требованиям действующего законодательства, так как безмотивный отказ в заключении соглашения о перераспределении земельного участка не допускается.

Таким образом суд полагает, что фактически оспариваемое решение ответчика не соответствует требованиям пункта 10 статьи 39.29 ЗК РФ, а потому его нельзя признать обоснованным и законным.

Отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков без правового обоснования нарушает право истца на увеличение за плату принадлежащего ему на праве собственности земельного участка для использования в соответствии с разрешенным использованием.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о незаконности принятого ответчиком решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, что является основанием для возложения на Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области обязанности устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО5 Артёмом Е. право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в муниципальной собственности и обязать Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области заключить с ФИО4 соглашение о перераспределении вышеуказанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023 года.

Судья И.Н. Нахаев