Решение по делу № 2-206/2023 от 21.03.2023 - о включении в программу переселения из аварийного жилья, предоставлении жилого помещения, взыскании денежной компенсации за дом и земельный участок, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Дело № 2-206/2023

11RS0004-01-2022-003589-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Порохиной О.Г.

при секретаре судебного заседания Сучковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 21 марта 2023 года дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Печора», МУП «Горводоканал» о включении в программу переселения из аварийного жилья, предоставлении жилого помещения, взыскании денежной компенсации за дом и земельный участок, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику администрации МР «Печора» о включении в программу переселения из аварийного жилья, предоставлении жилого помещения, взыскании денежной компенсации за дом и земельный участок, компенсации морального вреда, возмещении убытков. В обоснование требований указал, что зарегистрирован и проживает по адресу: ********** с **.**.** года. В **.**.** истец стал собственником данного жилого помещения в порядке наследования после своих родителей. В 1994 году истцом в собственность был оформлен земельный участок. Иного жилого помещения истец не имеет. В район места жительства истца более 12 лет не ходят рейсовые автобусы, отсутствуют аптеки и магазины. В 2019 году произошло затопление подвалов домов, расположенных в районе НИБ, водой, которая простояла в течение трех месяцев с августа по октябрь. Водой был подмыт грунт и фундамент под домом истца, и дом дал осадку, просела печь, штукатурка на стенах стала трескаться и отпадать. Истец совместно с ФИО2, которая проживает по адресу: **********, обратились на личный прием к заместителю главы администрации МР «Печора» ФИО3, который подтвердил наличие прорыва на трассе водозабора, который относится к МУП «Горводоканал». После данного залива в домах появилась сырость, грибок, стены стали оседать и трескаться. В мае 2021 года было проведено обследование дома 21 по ул. Больничной в г.Печоре и он был признан непригодным для проживания. Однако, вопрос с предоставлением другого жилья не решен. 28.06.2021 ФИО1 обратился с заявлением о включении в программу переселения из аварийного жилья или выплате компенсации за дом и земельный участок. На данное заявление был получен отказ, истцу было предложено временное проживание в маневренном фонде, общежитии. Истец не согласен проживать в маневренном фонде, так как со стороны администрации переселять человека в 70 лет в общежитие издевательство и насмешка. ФИО1 обратился с заявлением в прокуратуру г. Печора. По требованию помощника прокурора Бельской А.Ю. истцом за свой счет проведена оценка дома и сделан технический паспорт на дом. После повторного обращения в прокуратуру г. Печора помощником прокурора Бельской А.Ю. было отказано в обращении в суд в интересах истца, в связи с отсутствием оснований. В феврале 2022 года истец был на личном приеме у главы администрации МР «Печора» ФИО4 с проблемами после затопления его дома в 2019 году. После приема истец получил отписку на его обращение. Администрация МР «Печора» не хочет брать ответственность за затопление в 2019 году и причинённый ущерб. В связи с данными обстоятельствами истец обратился в суд и просит обязать администрацию МР «Печора» признать ФИО1 нуждающимся в жилом помещении и включить дом истца в программу по переселению из аварийного жилья, взыскать денежную компенсацию за дом и земельный участок в размере 1 100 000 руб., расходы на проведение оценки дома и получение технического паспорта на дом в размере 7 300 руб.

Также, от истца поступили уточненные исковые требования, согласно которых он просит обязать ответчика признать его нуждающимся в жилом помещении и включить дом истца в программу по переселению из аварийного жилья, предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение, произвести компенсацию стоимости убытков, связанных с изъятием земельного участка в размере 1 100 000 руб., взыскании компенсации морального вреда в размере 15 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено МУП «Горводоканал», в качестве третьего лица привлечен КУМС МР «Печора».

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица КУМС МР «Печора», извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании истец и представитель истца на исковых требованиях настаивали, представители ответчиков исковые требования не признали.

Суд, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Жилой дом по адресу: ********** принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от **.**.**, выданного нотариусом ФИО5, и свидетельства о праве на наследство по закону от **.**.**, выданного нотариусом ФИО6 Также, ФИО1 является собственником земельного участка под указанным домом с видом разрешенного использования: для жилого дома с приусадебным участком.

Согласно технического паспорта на индивидуальный жилой дом ********** дом **.**.** года постройки, состоящий из одного этажа, общей площадью 44,7 кв.м.

Из заключения Межведомственной комиссии №... от 21.05.2021 следует, что выявлены основания для признания жилого помещения по адресу: ********** непригодным для проживания. Комиссия указала, что в обследуемом жилом помещении в 2019 году в связи с прорывом на водоводе произошло подтопление подвала жилого дома. Как следствие в доме образовались отклонения внутренних перегородок в вертикальной и горизонтальной плоскости, деформации перекрытий, полы имеют прогибы, в кухне деформации полов, провисание потолочной подшивки потолка, отклонение стен от вертикали и горизонтали, перекос дверных и оконных блоков, печь осела, существует угроза обрушения конструкции. Ухудшение технических характеристик.

Согласно заключению Межведомственной комиссии №... от 19.11.2021 в обследуемом жилом помещении по адресу: ********** выявлены отклонения внутренних перегородок в вертикальной и горизонтальной плоскости, деформации перекрытий и полов, провисание потолочной подшивки потолка, многочисленные трещины в штукатурном слое, отклонение стен от вертикали и горизонтали, перекос дверных и оконных блоков, печь в аварийном состоянии, местами выпадение кирпича, оседание печи, существует угроза обрушения конструкции, полы имеют деформации. В подвальном помещении на период обследования сухо, наблюдается диагональные продольные, поперечные трещины в балках перекрытий, проседание балок, нарушение жесткости сруба. Ухудшение технических характеристик несущих, ограждающих и второстепенных конструкций жилого дома, привело к невозможности обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Информация, указанная в акте обследования №... от 21.06.2021 о подтоплении подвала жилого помещения в связи с порывом на водоводе в 2019 году не подтверждается МУП «Горводоканал». По информации МУП «Горводоканал» в радиусе одного километра дома ********** отсутствуют сети водоснабжения, переданные в хозяйственное ведение предприятия.

Из пояснений истца и представителя истца следует, что до лета 2019 года дом ********** находился в нормальном техническом состоянии, ФИО1 его регулярно ремонтировал, поддерживал в надлежащем жилом состоянии. Летом 2019 года в подвал дома пришла вода, которая стояла в течение 3 месяцев с июля по сентябрь, в результате фундамент и стены дома оказались подмытыми, стены дома стали деформироваться, дом пришел в непригодное для проживания состояние. Подтопление подвала истец и его представитель связывают с аварией, которая, по их мнению, и со слов руководителей администрации МР «Печора» произошла на водозаборе, расположенном в районе НИБ. Истец считает, что по вине МУП «Горводоканал» и администрации МР «Печора» не были своевременно приняты меры по предупреждению и ликвидации аварии на водозаборе, в результате чего был причинен ущерб имуществу истца.

Представитель ответчика администрации МР «Печора исковые требования не признала, указав, что летом 2019 года выпало большое количество осадков, значительно превышающих месячную норму, поднялся уровень грунтовых вод, что и явилось причиной подтопления подвала в доме истца. Вины со стороны администрации МР «Печора» в причинении ущерба истцу нет, т.к. увеличение уровня грунтовых вод носит природный характер.

Представитель ответчика МУП «Горводоканал» исковые требования не признала, указав, что в 2019 году аварий на водоводах и участках водоснабжения в районе НИБ не было. Водопроводные сети, водозабор «Железнодорожный» находящиеся во владении МУП «Горводоканал» находятся на расстоянии 1 километра от дома истца, если бы на участке водоводов произошла авария, то вода по законам физики не дошла бы до дома истца, т.к. земля (почва) имеет свойство гигроскопичности (впитывания воды), соответственно, при аварии на водоводе вода должна была бы очень долго течь, при этом, без воды осталась бы железнодорожная часть города. Кроме этого, при любом срабатывании приборов учета давления на водоводе (снижение показателей) оперативно выезжает аварийная бригада МУП «Горводоканал», которая выявляет причину неисправностей и ее ликвидирует. Также, представитель истца пояснила, что в 2019 году вследствие большого количества выпавших осадков поднялся уровень грунтовых вод, их оперативными службами были зафиксированы подтопления поверхностными водами шахтных колодцев в районе НИБ и п.Луговой, в связи с чем МУП «Горводоканал» был вынужден проводить дополнительные санитарно -эпидемиологические мероприятия по обеззараживанию воды, о чем было сообщено населению, управляющим компаниям, в администрацию МР Печора».

На основании Постановления администрации МР «Печора» от 23.03.2006 №... в хозяйственное ведение МУП «Горводоканал» переданы водозаборы (артезианские скважины, шахтные колодцы, водопроводы на территории водозаборов, в т.ч. водозабор «Железнодорожный» в районе НИБ), также водопроводы от водозабора «Железнодорожный». Стороной ответчика МУП «Горводоканал» предоставлены в адрес суда схемы сетей водоснабжения, переданных в хозяйственное ведение предприятия, расположенных на территории бывшей НИБ.

Согласно Журнала учета водопотребления водозабора «Железнодорожный» МУП «Горводоканал» (начат 02.06.2019, окончен 16.12.2019) аварийных ситуаций, снижения давления в сетях водоснабжения и на водозаборе в период лета 2019 года не зафиксировано.

Согласно Журнала регистрации отключения холодного водоснабжения и Сведений об авариях, отключениях на водопроводных сетях МУП «Горводоканал» за июль 2019 и август 2019 года аварий на сетях водоснабжения в районе НИБ, железнодорожной части г.Печоры не зафиксировано.

Из Оперативного журнала участка водоснабжения МУП «Горводоканал» следует, что дежурной сменой 08.08.2019 зафиксировано подтапливание шахтного колодца №... поверхностными водами, вода вскрыла дамбу. Произведена откачка воды с Д/зала ШК 4 НИБ.

Из ответа ГУ «Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Коми» (ЗГМО-2Печора) следует, что в 2019 года наблюдалось превышение климатической нормы осадков: в июне - 125 % нормы, в июле - 250 % нормы, в августе - 197 % нормы.

В материалы дела была представлена переписка МУП «Горводоканал» от августа 2019 года, в которой в адрес администрации МР «Печора», управляющих компаний г.Печоры, ТО Роспотребнадзора в г.Печоре были направлены сообщения о том, что аномальными дождями и высоким уровнем грунтовых вод произошло затопление водоисточников железнодорожного и речного водозаборов, в связи с чем МУП «Горводоканал» вынуждено проводить дополнительные санитарно-эпидемиологические мероприятия с использованием хлорсодержащих реагентов.

Из ответов МУП «Горводоканал» в адрес отдела правовой работы администрации МР «Печора» от 11.01.2023 №... и главе МР «МР «Печора» ФИО4 следует, что радиусе одного километра от жилого дома **********, собственником которого является ФИО1, отсутствуют сети водоснабжения, переданные в хозяйственное ведение предприятия. Аварийных ситуаций на магистральных сетях ХВС в районе НиБ в 2019 году зафиксировано не было.

Из ответа администрации МР «Печора» от 25.02.2022 за № м-56, м-56/1, МЛП-М-1 следует, что в период с августа по декабрь 2019 года режим «Чрезвычайная ситуация» не вводился. Заявлений или жалоб от населения ГП «Печора» об ущербе здоровью или материальном ущербе, вызванных сильным ливнем, в ЕДДС МР «Печора» в указанный период не поступало. Так как ЧС в период с августа по декабрь 2019 года не вводился, то какие-либо меры по защите населения и территории, аварийно-спасательные и другие неотложные работы не проводились.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Судом не было установлено обстоятельств, при которых ответчиками была допущена аварийная ситуация на водозаборе и водопроводных сетях, в результате которой произошло затопление подвала дома 21 по ул.Больничной в г.Печоре. Затопление подвала дома истца было обусловлено природными, стихийным причинами, а именно выпадением аномального количества осадков и поднятием уровня грунтовых вод.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, оснований для возложения на ответчиков обязанности по возмещению вреда, причиненного имуществу истца в результате подтопления в 2019 году, не имеется.

По общему правилу, установленному статьей 49 ЖК РФ, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанные в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ); а также граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

При этом, наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

В случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, положениями пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, однако при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, согласно части 2 статьи 49 и части 1 статьи 52 ЖК РФ.

Согласно ответа ГБУЗ РК «ЦСЗН г. Печоры» ФИО1 не имеет статуса малоимущей семьи согласно Закону Республики Коми от 12.11.2004 № 56-РЗ «Об оказании государственной социальной помощи Республике Коми».

Из ответа ОСФР по Республике Коми следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, на 01.12.2022 размер пенсии составляет 32 880, 97 руб.

На учете в администрации МО МР «Печора» в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 не состоит.

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с пунктом 33 Постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 «Об утверждении положения о признании помещения жилым, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из положений Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" следует, что в региональные и муниципальные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда подлежат включению жилые помещения в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (аварийный жилищный фонд).

Жилой дом ********** является индивидуальной постройкой и не является многоквартирным домом, находится в собственности ФИО1, следовательно, включению в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах» не подлежит.

Оснований для изъятия указанного жилого дома и земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ также не имеется, по вышеизложенной аргументации.

Также, ФИО1 на учете граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» в администрации МР «Печора» не состоял и не состоит.

Граждане, относящиеся к категории «лица, проживающие в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных непригодными для проживания» в соответствии с Законом Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» имеют право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Предоставление социальных выплат осуществляется в порядке очередности и исходя из объемов финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета.

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие вины и противоправных действий ответчиков в причинении вреда имуществу истца, отсутствие оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма, а также оснований для изъятия жилого дома и земельного участка, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме. Не подлежат, соответственно, удовлетворению требования истца о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов на проведение обследования дома.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района «Печора», МУП «Горводоканал» о признании нуждающимся в жилище с включением дома ********** в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах», возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взыскании компенсации убытков, связанных с изъятием земельного участка и дома в размере 1 100 000 руб., компенсации морального вреда, судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Г. Порохина

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2023