Решение по делу № 2А-298/2023 от 19.06.2023 - о признании бездействия незаконным и обязании увеличения количества жилых помещений, отнесенного к маневренному фонду.

дело № 2а-298/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Покровск 19 июня 2023 г.

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никиенко Н.К. единолично, при секретаре Кузьминой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Хангаласского района Ядреева И.В. в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городского поселения «Город Покровск» о признании бездействия незаконным и обязании увеличения количества жилых помещений, отнесенного к маневренному фонду,

установил:

прокурор Хангаласского района Ядреев И.В. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрацию ГП «Город Покровск» о признании бездействия по непринятию мер по организации увеличения количества жилых помещений, отнесенных к маневренному фонду ГП «Город Покровск» незаконным и возложении на ответчика обязательства по увеличению количества жилых помещений, отнесенных к маневренному фонду в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

При этом указал, что прокуратурой района была проведена проверка деятельности администрации ГП «Город Покровск» на предмет соблюдения требований жилищного законодательства в части создания специализированного (маневренного) фонда и было установлено, что в нарушение ст. 40 Конституции РФ, Жилищного кодекса РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», на территории ГП «Город Покровск» 863 семьи проживают в непригодных для проживания жилых помещениях в связи с признанием аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов, в которых находятся указанные жилые помещения, по мимо этого на исполнении в Хангаласском РОСП УФССП России на исполнении имеется 40 неисполненных исполнительных производств по судебным решениям о возложении обязанности на администрацию ГП «Город Покровск» обеспечить жилым помещением граждан, проживающих в признанных аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домах, в том числе в доме по адресу <адрес>, в котором проживание представляет опасность для жизни и здоровья, проживающих в них граждан. Также, было установлено, что ФИО4 проживает совместно с членами семьи проживала в <адрес> на основе договора социального найма, пока ДД.ММ.ГГГГ не произошел пожар, вместе с тем ей жилое помещение по договору социального найма из маневренного жилищного фонда либо по договору социального найма не предоставлено.

Внесенное 8 ноября 2022 г. прокуратурой района на имя главы ГП «Город Покровск» представление рассмотрено и не удовлетворено, в настоящее время ФИО6. жилое помещение для временного проживания не предоставлено.

В связи с недостаточностью количества жилых помещений, предназначенных для временного проживания граждан и включенных в состав маневренного жилищного фонда ГП «Город Покровск», прокуратурой района 30 января 2023 г. на имя главы ГП «Город Покровск» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием принять конкретные меры по увеличению количества жилых помещений в маневренном жилищном фонде к устранению причин и условий, способствовавших допущению нарушений. По результатам рассмотрения представление отклонено по причине недостаточности финансирования бюджета на строительство жилых домов. Однако данные доводы не могут быть состоятельными, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Недостаточность имеющего маневренного жилищного фонда на территории ГП «Город Покровск» нарушает право граждан на безопасное жилище, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в непригодных для проживания условий.

Административный истец – помощник прокурора Капитонова А.С. поддержала исковые требования и просит их удовлетворить.

Административный ответчик – Администрация ГП «Город Покровск» надлежащим образом извещены, однако в судебное заседание не явились, о причинах не явки не сообщили и не просили отложить рассмотрение дела.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Из содержания положений пунктов 1, 4, 9 части 1 статьи 14, части 2 статьи 19, пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе, жилые помещения маневренного жилищного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пункт 1); граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2); граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 4).

Судом установлено, что проведенной прокуратурой Хангаласского района РС(Я) исполнения жилищного законодательства администрацией ГП «Город Покровск» установлено, что на территории Городского поселения «Город Покровск» специализированный (маневренный) фонд создан в недостаточном количестве; по результатам проведенной проверки прокурором в адрес главы ГП «Город Покровск» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Ответом администрации установлено, что строительство жилья недоступно дотационному бюджету города, в связи с переходом на целевой метод формирования бюджета, строительство жилья осуществляется только по государственным программам; пополнение маневренного фонда возможно методом изъятия жилых помещений у недобросовестных нанимателей в соответствии со ст. 83 Жилищного кодекса РФ, однако это невозможно в виду отсутствия возможности предоставления им другого жилого помещения.

Согласно представленных сведений, имеющихся в материалах дела, судом установлено что на территории ГП «Город Покровск» более восьмисот семей живут в аварийных домах, кроме того имеется 40 неисполненных судебных решений о предоставлении жилья вне очереди. Приведенное правовое регулирование указывает на наличие у административного ответчика обязанности по созданию маневренного жилищного фонда с целью соблюдения жилищных прав граждан. В свою очередь, отсутствие маневренного жилищного фонда в достаточном количестве в г.Покровск Хангаласского района РС(Я), создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции администрацией ГП «Город Покровск» не представлено.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должен содержаться, в том числе, срок устранения выявленных нарушений. Учитывая, что для исполнения решения суда необходимо проведение определенных процедур, суд считает разумным установить срок выполнения требования в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Хангаласского района Ядреева И.В. в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городского поселения «Город Покровск» о признании бездействия незаконным и обязании увеличения количества жилых помещений, отнесенного к маневренному фонду- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Городского поселения «Город Покровск» по непринятию мер по организации увеличения количества жилых помещений, отнесенных к маневренному фонду ГП «Город Покровск» и обязать Администрацию Городского поселения «Город Покровск» в течение 3 лет со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по организации увеличения количества жилых помещений, отнесенных к маневренному фонду Городского поселения «Город Покровск».

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

-

-

Судья: Н.К. Никиенко

решение принято в окончательной форме 19 июня 2023 г.