Дело № 2а-430/2023

УИД 54RS0025-01-2022-002682-47

Поступило: 07.12.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2023 года г. Куйбышев, Новосибирская область

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Гламаздиной Ю.Г.

при секретаре Бородихиной Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ча к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий) по ненадлежащему содержанию и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий) по ненадлежащему содержанию и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование административного иска административный истец указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО, в камере №, условия содержания в которой были ненадлежащим, поскольку: площадь камеры не соответствовала количеству содержащихся в них лиц, менее 4 кв.м. на одного человека, площадь камеры составляет 14,4 кв.м., в которую входит санузел и раковина, площадь санузла и раковины примерно составляет 2,2 – 2,6 кв.м., таким образом жилая площадь камерного помещения составляет 4 кв.м. на одного человека, в камерном помещении содержалось 4 человека; не соблюдение санитарной площади на одного человека; присутствовали тараканы и грызуны; естественное и искусственное освещение в камерном помещении не соответствовало требованиям закона, оконный проем был маленьким около 90*40 см, а поэтому было тускло и темно, читать и писать полноценно не предоставлялось возможным; ночное освещение также не отвечало требованиям; отсутствовала противопожарная система безопасности; спал на втором ярусе, спальное место не было оборудовано лесенкой для подъема и барьером; стол был очень маленькими по размеру и низкий по высоте; число и размеры скамеек для приема пищи не соответствуют; за окном находится угольная котельная, из трубы которой выходят продукты горения (дым), труба расположена напротив окна, из-за работы котельной круглосуточный шум в камере, пыль и сажа, окно открыть невозможно из-за этого, просит суд признать незаконными действия (бездействия) ответчика по ненадлежащим условия содержания и взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 30 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО, ГУФСИН России по НСО, ФСИН России – ФИО в судебном заседании требования ФИО1 не признала согласно представленному отзыву на л.д. 47-66.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение; компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО в камере № режимного корпуса № (л.д. 50, 51).

Судом проверены доводы административного истца об условиях содержания по указанным в административном исковом заявлении основаниям в вышеуказанные периоды и установлено следующее.

В силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе получать информацию о своих правах и обязанностях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; получать бесплатное питание, материально-бытовое, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника.

Внутренний распорядок работы следственных изоляторов (далее - СИЗО) уголовно-исполнительной системы в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регламентировался Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила № №

Пунктом 23 Правил № регламентировано, что норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека составляет четыре квадратных метра.

Пунктом 28.1 Правил № регламентировано, что при наличии возможности, кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности.

Пунктом 28.2 Правил № регламентировано, что камеры оборудуются столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере.

Пунктом 28.2 Правил № регламентировано, что унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности.

Пунктом 28.12 Правил № регламентировано, что камера СИЗО оборудуется светильниками дневного и ночного освещения.

Иное, в рамках предмета рассмотрения, действующим законодательством не регламентируется.

Как следует из справки на л.д. 52, актов с июня по декабрь 2022 года на л.д. 53-65 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО, в том числе в режимных корпусах (№ проводились дератизационные и дезинсекционные мероприятия.

Представитель административных ответчиков – ФИО суду пояснила, что в спорный период ежемесячно проводились дератизационные и дезинсекционные мероприятия; дератизационные и дезинсекционные мероприятия проводятся в подвальных помещениях, в камерах такие мероприятия такие мероприятия не проводятся, кроме того, проводятся соответствующими организациями, они определяют места ее проведения.

Из справки следует, что согласно журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, заявлений о ненадлежащих условиях содержания в камере № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 не поступало (л.д. 66).

Судом установлено, что в спорный период административный истец ФИО1 по вопросу наличия в камерах грызунов и тараканов не обращался, что им не оспаривалось в судебном заседании.

С учетом изложенного выше, доводы административного истца о том, что в спорный период в камерах имелись грызуны и тараканы не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Из справки на л.д. 51 и отзыва административного ответчика на л.д. 47следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО в камере: № режимного корпуса № (содержалось 4 человека, площадь камеры 14,3 кв.м.).

Таким образом, судом установлено, что при содержании административного истца ФИО1 в камере № санитарная площадь составляла менее четырех квадратных метров.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 содержался в камере № (л.д. 50, 51).

Вышеуказанное обстоятельство не оспаривались в судебном заседании представителем ответчиков – ФИО2

С учетом изложенного выше, доводы административного истца ФИО1 о нарушении санитарной площади при содержании в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО частично (при содержании в камере №) нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Доводы административного истца о том, что в спорный период спальные места не были оборудованы лесенкой для подъема и барьером, не могут быть приняты судом, поскольку действующее законодательство не предусматривает безусловное их наличие, в силу пункта 28.1 Правил № таковые устанавливаются при наличии возможности.

Доводы административного истца о том, что естественное и искусственное освещение в камерном помещении не соответствовало требованиям закона, не могут быть приняты судом, поскольку обстоятельств, подтверждающих указанное, в судебном заседании не установлено, во многом связаны с субъективным несогласием административного истца с условиями содержания.

Кроме того, согласно требованиям пункта 2 таблицы 5.52 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушений прав административного истца не усматривается.

Доводы административного истца о том, что в камере № отсутствует противопожарная система безопасности не могут быть приняты судом, поскольку обстоятельств, подтверждающих указанное, в судебном заседании не установлено, во многом связаны с субъективным несогласием административного истца с условиями содержания.

Как следует из 22.2 «СП 308.1325800.2017. Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (утв. Приказом Минстроя России от №) и п. 22.6 «СП 247.1325800.2016. Свод правил. «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (утв. Приказом Минстроя России от № помещения СИЗО необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения, однако согласно главы V Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от №, наличие первичных средств пожаротушения в камере не предусмотрено.

Режимные корпуса учреждения оборудованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с СП 9.13130.2009 «Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» (утв. Приказом МЧС России от № №).

Согласно п.п. 2, 5 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденного приказом ФСИН России от № №, требования Перечня должны соблюдаться на всех этапах создания и эксплуатации зданий, сооружений, помещений и оборудования учреждений и органов ФСИН России. В зданиях и сооружениях следует защищать АУПТ и АПС все помещения независимо от площади, кроме: помещений со строгими условиями содержания осужденных, камер следственных изоляторов, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, камер тюрем, штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа.

Доводы административного истца о том, что за окном находится угольная котельная, из трубы которой выходят продукты горения (дым), труба расположена напротив окна, из-за работы котельной круглосуточный шум в камере, пыль и сажа, не могут быть приняты судом, поскольку обстоятельств, подтверждающих указанное, в судебном заседании не установлено, во многом связаны с субъективным несогласием административного истца с условиями содержания.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в судебном заседании доводы административного истца ФИО1 нашли свое подтверждение частично, а именно: частично о нарушении санитарной площади при содержании в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО частично (при содержании в камере №), суд приходит к выводу, что следует признать действия (бездействия) в указанной части административного ответчика незаконными, в удовлетворении остальной части данных требований следует отказать.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание имеющиеся несоответствия санитарной площади требованиям СанПиН длительность допущенного нарушения условий содержания, в части: санитарной площади - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (камера №), суд приходит к выводу о том, что следует взыскать с РФ в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны РФ в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 10 000 руб., в удовлетворении остальной части данных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ча удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области по ненадлежащему содержанию ФИО1 ча в части нарушения санитарной площади при содержании в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО в камере № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ча компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований, изложенных в административном исковом заявлении ФИО1 ча - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда, через Куйбышевский районный суд Новосибирской области, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.Г. Гламаздина