Дело № 2а-1146/2025

УИД 13RS0019-01-2025-002195-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 27 ноября 2025 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Красновой Натальи Борисовны,

при секретаре судебного заседания Емагуловой Альбине Харисовне,

с участием в деле:

административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 28 января 2025 г. № Д-11,

административного ответчика ФИО2,

прокуроров – помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Зуева Дениса Александровича, старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Русяевой Оксаны Ивановны,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с названным административным иском.

В обоснование требований указало, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний от 13 апреля 2021 г. № 2729-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении лица без гражданства ФИО2 принято решение о депортации. ФИО2, подлежащий депортации, по отбытии срока наказания, назначенного по приговору суда, 24 ноября 2025 г. помещен в специальное учреждение на основании решения МВД по Республике Мордовия от 11 ноября 2025 г. на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Просит принять решение о помещении лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальное учреждение с 24 ноября 2025 г. на срок до трех месяцев, то есть до 24 февраля 2026 г.

В письменных возражениях относительно административного искового заявления административный ответчик просил в удовлетворении заявленных требований отказать, полагает, что основания для его помещения в специальное учреждение отсутствуют, поскольку он не подлежит депортации, так как с 1994 г. проживает в Российской Федерации, где имеет жену и дочь. Места жительства и близких родственников в <данные изъяты> не имеет.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административный иск поддержала.

Административный ответчик ФИО2, чье участие в судебном заседании обеспечено посредством системы видеоконференц-связи, административный иск не признал по основаниям, изложенным в его письменных объяснениях от 27 ноября 2025 г.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

При рассмотрении административного дела судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Верховного суда Республики Татарстан от 1 ноября 2012 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 210, пунктами «а, г» части 3 статьи 228.1, частью 3 статьи 30, пунктами «а, г» части 3 статьи 228.1, частью 3 статьи 30, пунктами «а, г» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание по совокупности преступлений в виде лишения свободы сроком на 17 лет с его отбыванием в исправительной колонии особого режима (л.д.3-5).

13 апреля 2021 г. ФСИН России, рассмотрев документы осужденного ФИО2, находившегося в местах лишения свободы, распоряжением № 2779-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», признала пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2 нежелательным сроком на восемь лет после отбытия наказания до момента погашения судимости (л.д.6).

В соответствии с данным распоряжением и в отсутствие законных оснований для пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации, МВД по Республике Мордовия 16 октября 2025 г. принято решение о депортации ФИО2 (л.д.9).

Поименованные решения не отменены и не признаны незаконными.

24 ноября 2025 г. ФИО2 освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания и на основании решения МВД по Республике Мордовия от 11 ноября 2025 г. помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов с 15:00 часов 24 ноября 2025 г. (л.д. 11, 14).

ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, действительных документов, удостоверяющих личность, не имеет. Его личность установлена на основании заключения от 1 декабря 2023 г. №З-1/2023 (л.д. 12-13).

Согласно сообщению отдела <данные изъяты> от 5 мая 2025 г., ФИО2 согласно <данные изъяты> является гражданином <данные изъяты>.

28 мая 2025 г., 18 сентября 2025 г. МВД по Республики Мордовия в адрес <данные изъяты> направлялись запросы о принадлежности ФИО2 к гражданству <данные изъяты> и документировании его свидетельством о возвращении в страну гражданской принадлежности (л.д. 15, 16).

До настоящего времени ответы на указанные обращения не поступили.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и федеральных законах.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона №115-ФЗ понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 названного закона).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Административный ответчик ФИО2, в отношении которого принято решение о депортации, не является гражданином Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленных тяжких преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и поскольку возможно определить разумную и обоснованную продолжительность пребывания административного ответчика в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации, суд признает административный иск о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Помещение административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью.

Представленные доказательства каких-либо данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не содержат.

Положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ, предусматривающего, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, согласуются с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для исполнения решения о депортации административного ответчика, у которого документ, удостоверяющий личность и необходимый для пересечения государственной границы, отсутствует, суд считает возможным поместить лицо без гражданства ФИО2 в специальное учреждение сроком на 3 месяца, то есть до 24 февраля 2026 г.

Доводы административного ответчика о наличии у него законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и отсутствии оснований для помещения в специальное учреждение подлежат отклонению, как противоречащие установленным судом обстоятельствам и не основанные на законе.

Как установлено судом, распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными, в связи с чем, подлежат исполнению.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенный по адресу: <...>, на срок до 24 февраля 2026 г.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Н.Б. Краснова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2025 г.