Решение по делу № 2А-2536/2023 от 17.11.2023 - об установлении дополнительных административных ограничений <ФИО>.

2а-2536/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Крикуновой А.В,

при секретаре Клюшниковой Н.В.,

с участием прокурора Чаусовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Томскому району ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений ФИО2,

установил:

начальник ОМВД России по Томскому району ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит продлить срок административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на 6 (шесть) месяцев. Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. Одновременно с тем просит установить дополнительные ограничения (обязанности) в виде: вместо 3 (трех) ранее установленных обязательных явок, установить всего - 4 (четыре) раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование административного иска административный истец указал, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, не работает, проживает по адресу: <адрес>, владеет русским языком, неоднократно судим. Последний раз осужден ДД.ММ.ГГГГ по приговору Томского районного суда Томской области за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы условно сроком на 2 (два) года с испытательным сроком на 3 (три) года. Согласно постановления Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок продлен сроком на 1 (один) месяц. На основании постановления Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлен в места лишения свободы сроком на 2 (два) года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области по постановлению Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно сроком на 1 (один) месяц 10 (десять) дней. Срок условно-досрочного освобождения окончен ДД.ММ.ГГГГ. Судим ФИО2 за совершение тяжкого преступления. Судимость не снята и не погашена. В соответствии с ч. 4 сг. 15, п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость административного ответчика ФИО2 погашается по истечении 8 (восьми) лет после отбытия наказания, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. Решением Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом решения Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ и решения Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении административного ответчика ФИО2 был установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы территориального образования «<адрес>», без предварительного разрешения органа внутренних дел или если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывать в определенных местах, а именно посещать питейные заведения и заведения, специализирующиеся на торговле спиртными напитками на розлив. Контроль в отношении административного ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сотрудниками органов внутренних дел начат с ДД.ММ.ГГГГ. Административному ответчику разъяснено, что в случаи совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных ограничений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность ему могут быть вменены дополнительные ограничения на весь срок административного надзора, а так же продлен срок административного надзора до 6 (шести) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. За период нахождения под надзором административный ответчик ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления:

24 мая 2023 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (19.05.2023г. в 21.45ч. отсутствовал по месту жительства);

13 июня 2023 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (05.06.2023г. не явился в ОВД на регистрацию, согласно графика);

07 июля 2023 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (03.07.2023г. не явился в ОВД на регистрацию, согласно графика);

07 июля 2023 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (05.07.2023г. в 20.35ч. отсутствовал по месту жительства);

07 июля 2023 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (05.07.2023г. в 22.58ч. отсутствовал по месту жительства).

Данные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями по делу об административных правонарушениях. Данные постановления административным ответчиком не оспаривались.

Согласно представленной бытовой характеристике участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Томскому району административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, с матерью. По месту жительства характеризуется отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками. В состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению противоправных деяний. Ранее неоднократно судим. В период срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности против порядка управления и к административной ответственности, посягающей на общественный порядок и общественную безопасность. Должных выводов для себя не делает, продолжает противоправный образ жизни. Требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Томскому району не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом по месту своего жительства, однако судебное извещение не получил.

Судом в порядке ст. 272 КАС Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Помощник прокурора Томского района Томской области Чаусова Е.С. в заключении полагала, что заявление обоснованно, отвечает требованиям закона и подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям.

Выслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в случае: совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Таким образом, указанные положения не препятствуют, при наличии соответствующих обстоятельств, продлению административного надзора в пределах срока погашения судимости, в связи с чем возможно продление срока административного надзора за пределами максимального срока, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Решением Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом решения Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ и решения Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении административного ответчика ФИО2 был установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы территориального образования «Томская область», без предварительного разрешения органа внутренних дел или если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывать в определенных местах, а именно посещать питейные заведения и заведения, специализирующиеся на торговле спиртными напитками на розлив.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

По данным, содержащимся в иске и положенным в основу настоящего обращения, а также справки ОМВД России по Томскому району на ФИО2, установлено, что он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

24 мая 2023 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (19.05.2023г. в 21.45ч. отсутствовал по месту жительства);

13 июня 2023 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (05.06.2023г. не явился в ОВД на регистрацию, согласно графика);

07 июля 2023 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (03.07.2023г. не явился в ОВД на регистрацию, согласно графика);

07 июля 2023 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (05.07.2023г. в 20.35ч. отсутствовал по месту жительства);

07 июля 2023 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (05.07.2023г. в 22.58ч. отсутствовал по месту жительства).

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Обстоятельства, положенные в основу постановлений о привлечении к административной ответственности таковы, что ФИО2 привлекался к административной ответственности за систематическое нарушение общественного порядка, чем допустил неисполнение обязанности, возложенной судом, и нарушил требования Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Томском району ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, с матерью. По месту жительства характеризуется отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками. В состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению противоправных деяний. Ранее неоднократно судим. В период срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности против порядка управления и к административной ответственности, посягающей на общественный порядок и общественную безопасность. Должных выводов для себя не делает, продолжает противоправный образ жизни. Требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Принимая во внимание личность ФИО2, совершение административным ответчиком в период осуществления административного надзора неоднократно административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных постановлениями, вступившими в законную силу, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд соглашается с заключением прокурора и считает необходимым продлить срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, а также установить дополнительные ограничения (обязанности) в виде: вместо 3 (трех) ранее установленных обязательных явок, установить всего - 4 (четыре) раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Препятствовать выполнению ФИО2 трудовых обязанностей такое ограничение не будет.

Кроме того, п. 1 ст. 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, которые могут быть частично отменены при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (ч. 3 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Руководствуясь ст. 175 - 180, 273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Томскому району ФИО1 о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, об установлении дополнительных ограничений (обязанностей) удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, установленный решением Томского районного суда ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решений Томского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на 6 (шесть) месяцев, который следует исчислять со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Томского районного суда ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решений Томского районного суда ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Всего с учетом решения Томского районного суда ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решений Томского районного суда ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ считать установленным в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, административный надзор сроком на два года 6 (шесть) месяцев за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Томского районного суда ДД.ММ.ГГГГ установив на весь срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрета на выезд за пределы территориального образования «Томская область», без предварительного разрешения органа внутренних дел или если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

- запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

- запрета пребывать в определенных местах, а именно посещать питейные заведения и заведения, специализирующиеся на торговле спиртными напитками на розлив

- запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска.

Председательствующий А.В.Крикунова

Решение в окончательной форме изготовлено 17.11.2023

Копия верна

Подлинный документ подшит в административном деле № 2а-2536/2023 Томского районного суда Томской области

Судья А.В. Крикунова

Секретарь Н.В. Клюшникова

УИД 70RS0005-01-2023-003113-12