Дело №2а-318/2022

УИД № 17RS0008-01-2022-000385-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туран 4 октября 2022 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша А.С., при секретаре Кужугет К.К., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика, судебного пристава исполнителя Пий-Хемского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБОУ СОШ №2 г. Турана к Пий-Хемскому РОСП УФССП по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

МБОУ СОШ №2 г. Турана обратилась в суд указанным административным иском к Пий-Хемскому РОСП УФССП России по Республике Тыва, в обоснование заявления указав следующее. 28 июля 2022 года Пий-Хемским РОСП возбуждено исполнительное производство №22736/22/17006-ИП по исполнительному листу по делу №2а-96/2022, выданному Пий-Хемским районным судом, по которому на МБОУ СОШ №2 г. Турана возложена обязанность в 3-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет (процедурный кабинет) следующими медицинскими изделиями: 1) динанометр кистевой 2-х видов – 3 шт., 2) плантограф- 1шт., 3) оториноскоп с набором воронок – 2 шт., 4) комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» -1 шт., 5) аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., 6) зонды желудочные разных размеров – 2 шт., 7) вакуумный матрас – 1 шт., 8) косынка – 1 шт., 9) фиксатор ключицы – 1 шт., 10) воротник Шанца (2 размере) -1 шт., 11) зонды желудочные разных размеров – 4 шт., 12) кушетка – 1 шт., 13) бикс большой – 2 шт., 14) бикс малый – 2 шт., 15) корцанг – 1 шт., 16) пинцет – 1 шт. В Пий-Хемский РОСП административным истцом подавалась информация о том, что 17 августа 2022 года школой заключен договор с ИП ФИО9 на приобретение медицинского оборудования. Финансовое обеспечение на исполнение решения суда с МКУ «Управление образованием» администрации Пий-Хемского кожууна поступило 17 августа 2022 года. Оплату по договору от 17 августа 2022 года произвели 8 сентября 2022 года, после получения 7 сентября 2022 года медицинского оборудования. После чего, 12 сентября 2022 года МБОУ СОШ №2 г. Турана предоставила судебному приставу копии платежного поручения и товарной накладной, тем не менее, 12 сентября 2022 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании с МБОУ СОШ №2 г. Турана исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 13 сентября 2022 года судебным приставом ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Просит освободить МБОУ СОШ №2 г. Турана от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала, пояснив о том, что требования по решению суда исполнены, задержка произошла из-за финансирования, в настоявший момент у учебного заведения нет средств на выплату исполнительного сбора. Просит освободить от уплаты исполнительного сбора.

Представитель административного ответчика судебный пристав исполнитель Пий-Хемского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО2 в судебном заседании подтвердила факт исполнения решения суда, и согласна на освобождение от исполнительского сбора, так как учреждением меры принимались, но из-за задержки финансирования они не уложились в установленные сроки.

Представители административного соответчика начальник Пий-Хемского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО3, а также представитель УФССП России по Республике Тыва в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявляли, ввиду чего дело рассматривается без их участия.

Выслушав сторон, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона«Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Решением Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 11 марта 2022 года иск заместителя прокурора Пий-Хемского района Хертек С.Д. в интересах неопределенного круга лиц о возложении на муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя образовательная школа № 2 г. Турана Пий-Хемского кожууна Республики Тыва обязанности в 3-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет (процедурный кабинет) медицинскими изделиями, удовлетворен.

На муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя образовательная школа №2 г. Турана Пий-Хемского кожууна Республики Тыва возложена обязанность в 3-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет (процедурный кабинет) следующими медицинскими изделиями: 1) динанометр кистевой 2-х видов – 3 шт., 2) плантограф- 1шт., 3) оториноскоп с набором воронок – 2 шт., 4) комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» -1 шт., 5) аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., 6) зонды желудочные разных размеров – 2 шт., 7) вакуумный матрас – 1 шт., 8) косынка – 1 шт., 9) фиксатор ключицы – 1 шт., 10) воротник Шанца (2 размере) -1 шт., 11) зонды желудочные разных размеров – 4 шт., 12) кушетка – 1 шт., 13) бикс большой – 2 шт., 14) бикс малый – 2 шт., 15) корцанг – 1 шт., 16) пинцет – 1 шт.

Постановлением судебного пристава исполнителя Пий-Хемского РОСП ФИО2 от 28 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство №22736/22/17006-ИП по исполнительному листу № ФС 023916636 от 12.04.2022 года по делу №2а-96/2022, выданному Пий-Хемским районным судом, в отношении должника МБОУ СОШ №2 г. Турана.

Как следует из договора поставки медицинского оборудования для медицинского кабинета от 17 августа 2022 года, МБОУ СОШ №2 г. Турана (заказчик) и ИП ФИО9 (поставищик) заключили договор, по которому ФИО9 обязуется поставить МБОУ СОШ №2 г. Турана товар для оснащения медицинского кабинета школы, а МБОУ СОШ №2 г. Турана обязуется оплатить и принять товар. Сумма настоящего договора составляет 101 750 рублей. Оплата по договору осуществляется в течение 15 календарных дней со дня получения заказчиком товара. Товар должен быть поставлен заказчику в течение 15 календарных дней с момента заключения договора.

Согласно счет фактуре № 20 от 7 сентября 2022 года, ИП ФИО9 МБОУ СОШ №2 г. Турана на основании договора от 17 августа 2022 года поставлены медицинские изделия.

Товарной накладной № 298 от 7 сентября 2022 года подтверждается поставка ИП ФИО9 медицинских изделий МБОУ СОШ №2 г. Турана.

Как следует из платежного поручения №476432 от 8 сентября 2022 года Финансовое Управление Администрации Пий-Хемского кожууна за МБОУ СОШ № 2 г. Турана оплатило ИП ФИО9 101750 руб. за приобретение медицинского оборудования согласно договора от 17 августа 2022 года.

Директором МБОУ СОШ № 2 г. Турана 12 сентября 2022 года на имя судебного пристава исполнителя ФИО2 направлена информация об исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству №22736/22/17006-ИП.

Судебным приставом исполнителем Пий-Хемского РОСП УФССП по РТ ФИО2 12 сентября 2022 года вынесено постановление о взыскании с должника МБОУ СОШ №2 г. Турана исполнительского сбора по исполнительному производству №22736/22/17006-ИП в размере 50 000 руб.

13 сентября 2022 года постановлением судебного пристава Пий-Хемского РОСП ФИО2 исполнительное производство №22736/22/17006-ИП окончено.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве); при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства. Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона № 229-ФЗ.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства от 28 июля 2022 года следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Таким образом, при установленных обстоятельствах, по мнению суда, возможно освободить должника МБОУ СОШ №2 г. Турана от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением от 12 сентября 2022 года, так как судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих об уклонении должником выполнения требований решения суда, либо бездействия с её стороны. Должником приняты все необходимые меры к его исполнению, и причины нарушения срока исполнения носили объективный характер, и не нанесли ущерба охраняемым законом общественным интересам, не повлекли негативных последствий.

По смыслу закона уменьшение судом размера исполнительского сбора, а также освобождения от его взыскания не влечет за собой признания самого постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, в связи с чем постановление подлежит признанию изменённым.

Иных оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и подлежащим отмене, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МБОУ СОШ №2 г. Турана к Пий-Хемскому РОСП УФССП по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 22736/22/17006-ИП, удовлетворить.

Признать изменённым постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Пий-Хемского РОСП УФССП России по Республике Тыва от 12 сентября 2022 года о взыскании с должника МБОУ СОШ №2 г. Турана исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 22736/22/17006-ИПот 28 июля 2022 года, с освобождением должника от взыскания исполнительского сбора.

Освободить МБОУ СОШ №2 г. Турана от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного на основании постановления от 12 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пий-Хемский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022 года (8,9,15,16 октября 2022 года выходные дни).

Председательствующий А.С. Монгуш