31RS0016-01-2022-009651- 77 № 2а- 7064 /2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 ноября 2022 года город Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,
при секретаре Ямпольской А.И.,
с участием: представителя административных ответчиков ОСП по ВАШ по г. УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО1,
в отсутствие: административного истца ФИО2, представителя заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, УМВД России по Белгородской области, судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по ВАШ г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным и отмене постановления об обращении на денежные средства, обязании произвести возврат, незаконно списанных денежных средств,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3 о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, обязании произвести возврат, незаконно списанных денежных средств,
В обоснование требований указано, что 21.09.2022 с ее расчетного счета списаны денежные средства в сумме 2000 руб. Постановления о возбуждении исполнительного производства, постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящегося в банке или иной кредитной организации в ее адрес не поступало. 29.09.2022 в ее личный кабинет судебный пристав – исполнитель прислал постановления об окончании исполнительного производства и об отмене постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящегося в банке или иной кредитной организации.
Полает, что поскольку постановления о возбуждении исполнительного производства в ее адрес не поступало, ей как должнику, не предоставлен срок для добровольного исполнения требований. В связи чем денежные средства, взысканные по исполнительному производству подлежат возврату.
Протокольным определением суда от 08.11.2022 суд перешел к рассмотрению искового заявления ФИО2 по правилам административного судопроизводства, определено процессуальное положение лиц, участвующих в деле: административный истец – ФИО2, административные ответчики – ОСП по ВАШ по г. УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3, заинтересованное лицо ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, УМВД России по Белгородской области.
В судебное заседание административный истец ФИО2 (на электронный адрес) не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении иска без ее участия.
Представитель административных ответчиков ОСП по ВАШ по г. УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование указала, что ОСП по ВАШ по г. УФССП России по Белгородской области на исполнении находилось исполнительное производство № 142895/22/31029-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения административный штраф в размере 2000 руб. 20.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3 вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства и постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящегося в банке или иной кредитной организации. Данных о направлении указанных постановлений в адрес должника ОСП по ВАШ по г. УФССП России по Белгородской области не располагает. Произвести возврат денежных средств в настоящий момент не представляется возможным, поскольку денежные средства в размере 2000 руб. перечислены взыскателю. 26.09.2022 постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящегося в банке или иной кредитной организации отменено, 29.08.2022 ИП окончено.
Представитель заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, УМВД России по Белгородской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом (на электронный адрес), о причинах неявки суду не сообщили, об отложении не просили.
Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Белгорода (раздел судебное делопроизводство).
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административных ответчиков, изучив письменные дела, приложенные к иску и истребованные судом, суд приходит к следующему
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 указанного Закона, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе взыскать с должника исполнительский сбор.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого же Федерального закона.
Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено этим же законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Таким образом, приведенные выше нормы права, связывают начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором приставом-исполнителем должнику установлен этот срок.
Из копии исполнительного производства следует, что 20.09.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении от 11.04.2022 судебным приставом – исполнителем ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО2, предмет исполнения административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. в отношении ФИО2 ( л.д. 29-31)
Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.
20.09.2022 судебным приставом – исполнителем ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 32-33).
Доказательств направления в адрес ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства в порядке, предусмотренном пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России N 682 от 10 декабря 2010 год, материалы исполнительного производства не содержат.
26.09.2022 судебным приставом – исполнителем ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 20.09.2022 отменено ( л.д. 36).
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету 27.09.2022 денежные средства в размере 2000 руб. перечислены ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области ( л.д.34).
29.09.2022 постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ИП окончено ( л.д. 37).
Установленные по делу обстоятельства, свидетельствуют о том, что должник не была должным образом уведомлена о возбужденном в отношении исполнительном производстве № 142895/22/31029-ИП от 20.09.2022, и как следствие не имела возможности исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке.
Соответственно, административному истцу не представляется возможным поставить в вину неисполнение требований, предусмотренных статьей 28 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе, частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.
Из содержания статьи 68 Закона "Об исполнительном производстве" следует, что обращение взыскания на ДС должника является мерой принудительного исполнения, которую согласно части 2 статьи 68 и части 12 статьи 30 названного закона, возможно применить после истечения срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В нарушение приведенных норм права судебный пристав-исполнитель постановлением от 20.09.2022 применил к должнику меры принудительного исполнения, обратив взыскание на ДС должника, не уведомив должным образом должника о возбуждении исполнительного производства № 142895/22/31029-ИП от 20.09.2022, чем лишил ФИО2 права на исполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке.
Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства не направлялось, суд полагает, что срок для добровольного исполнения у должника не истек, и у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для применения мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на ДС ФИО2
При таких установленных данных, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 20.09.2022, поскольку несоблюдение судебным приставом-исполнителем требований ФЗ "Об исполнительном производстве", выразившееся в применении мер принудительного исполнения в виде принятия постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 20.09.2022, вынесенного до истечения установленного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, лишило ФИО2 возможности своевременно представить судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке.
Разрешая требования в части обязания произвести возврат, незаконно списанных денежных средств, суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями ст. 110 ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.
Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.
Как следует из материалов исполнительного производства, денежные средства, списанные со счета, открытого на имя ФИО2, перечислены взыскателю, что подтверждается сведениями о движении денежных средств по исполнительному производству (л.д. 34). Таким образом, на сегодняшний день возможность перечисления удержанных с ФИО2 со счета службы судебных приставов отсутствует, и фактически поставлена под условие возврата денежных средств взыскателем на счет подразделения. Однако, данное обстоятельство не лишает права административного истца обратится в суд с иском к взыскателю о возврате излишне взысканных сумм.
Способом восстановления нарушенных прав должника будет возложение обязанности на судебного пристава-исполнителя судебного пристава – исполнителя ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области принять меры, предусмотренные пп. 4 п. 2 ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) штрафов принимает и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, администратор доходов бюджета.
В связи с этим при наличии оснований ФИО2 вправе обратиться в ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области с соответствующим заявлением о возврате уплаченных денежных средств.
Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
Принимая во внимание, что оспариваемое бездействие носило длящийся характер, оснований считать процессуальный срок, установленный для обращения в суд с административным исковым заявлением при установленных обстоятельствах, пропущенным, у суда считать не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по ВАШ г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным и отмене постановления об обращении на денежные средства, обязании произвести возврат, незаконно списанных денежных средств удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3 об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 20.09.2022.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО2 № отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.
Мотивированный текст изготовлен 09.12.2022
Судья Р.Л. Гладченко
Решение13.12.2022