Дело № 3а-840/2023

55OS0000-01-2023-000786-92 Строка стат. отчета 3.123

Омский областной суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Ланцовой М.В.

при секретаре Троицком Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 октября 2023 года в городе Омске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Бюджетному учреждению Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об оспаривании действий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением ссылаясь на то, что является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами:

- <...>, общей площадью <...> кв.м, местоположение: <...>;

- <...>, общей площадью <...> кв.м, местоположение: <...>.

Собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <...>, является также ФИО2 (л.д. 78-79, 80-81, 155-179)

Земельные участки поставлены на кадастровый учет 17 января 2022 года.

Архивная кадастровая стоимость спорных земельных участков была определена по состоянию на 1 января 2020 года на основании акта об определении кадастровой стоимости от 3 февраля 2022 года № АОКС-55/2022/000037 и для земельного участка с кадастровым номером <...> составляла <...> рубль, для земельного участка с кадастровым номером <...> составляла <...> рублей, дата начала применения – 17 января 2022 года, дата внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) – 9 февраля 2022 года. (л.д. 133-134)

Решением Омского областного суда от 22 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 марта 2023 года, по административному исковому заявлению ФИО1 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 февраля 2022 года в размере его рыночной стоимости <...> рубля; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 февраля 2022 года в размере его рыночной стоимости <...> рубль. Определена дата подачи заявлений 3 июня 2022 года. В части требований об оспаривании решений бюджетного учреждения административное исковое заявление оставлено без удовлетворения. (л.д. 19-24)

5 мая 2023 года во исполнение решения суда филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков в вышеуказанном размере, дата начала применения – 17 января 2022 года. (л.д. 82, 84, 133-134)

В последующем на основании акта об определении кадастровой стоимости от 21 августа 2023 года № АОКС-55/2023/000521-испр в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> в размере <...> рублей по состоянию на 1 января 2020 года, дата начала применения – 17 января 2022 года. (л.д. 83, 85, 133-134)

Актуальная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена на основании акта об определении кадастровой стоимости от 21 марта 2023 года № АОКС-55/2023/000167 и по состоянию на 1 января 2022 года составляет 4 <...> рублей, дата начала применения – 1 января 2023 года, дата внесения сведений в ЕГРН – 23 марта 2023 года. (л.д. 76, 133-134)

Актуальная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена на основании акта об определении кадастровой стоимости от 21 августа 2023 года № АОКС-55/2023/000522-испр и по состоянию на 1 января 2022 года составляет <...> рубля, дата начала применения – 1 января 2023 года, дата внесения сведений в ЕГРН – 23 августа 2023 года. (л.д. 77, 133-134)

Не согласившись с установленной выше актуальной кадастровой стоимостью спорных земельных участков, полагая, что действующей должна быть кадастровая стоимость, определенная судебным актом, административный истец обратилась в суд с требованиями о признании незаконными действий бюджетного учреждения по определению кадастровой стоимости спорных земельных участков на основании актов об определении кадастровой стоимости от 21 марта 2023 года № АОКС-55/2023/000167, от 21 августа 2023 года № АОКС-55/2023/000521-испр, от 21 августа 2023 года № АОКС-55/2023/000522-испр; просила обязать бюджетное учреждение устранить допущенные нарушения путем аннулирования вышеуказанных актов в части, устанавливающей кадастровую стоимость в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>; признать незаконными действия Управления Росреестра по Омской области по формированию и направлению в бюджетное учреждение сведений в отношении спорных земельных участков, послуживших основанием для определения кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2022 года, а также по внесению в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков на основании вышеуказанных актов об определении кадастровой стоимости, обязать Управление Росреестра по Омской области исключить из ЕГРН сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, определенной на основании акта об определении кадастровой стоимости от 21 марта 2023 года № АОКС-55/2023/000167 и составляющей <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...>, определенной на основании акта об определении кадастровой стоимости от 21 августа 2023 года № АОКС-55/2023/000522-испр и составляющей <...> рубля, оставив в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости, определенной решением суда от 22 ноября 2022 года. (л.д. 3-5)

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3 требования в части оспаривания действующей кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...> не поддержала, представив заявление об отказе от административных исковых требований в данной части, указав, что доверители намерены совершить действия по пересмотру действующей кадастровой стоимости во внесудебном порядке.

Определением суда от 26 октября 2023 года производство по делу в указанной части прекращено.

В остальной части требований представитель административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3 представила уточненное административное исковое заявление, согласно которому просила признать незаконными действия бюджетного учреждения по определению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> на основании акта об определении кадастровой стоимости от 21 августа 2023 года № АОКС-55/2023/000521-испр и составляющей на 1 января 2020 года <...> рублей; также просила обязать бюджетное учреждение устранить допущенные нарушения путем аннулирования вышеуказанного акта, определяющего кадастровую стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>.

Представитель административного ответчика бюджетного учреждения – ФИО4 считал, что в удовлетворении административных исковых требований следует отказать, т.к. бюджетное учреждение наделено правом по исправлению ошибок, допущенных в ходе проведения государственной кадастровой оценки. (возражения на иск – л.д. 135-136, 187-189)

Представитель заинтересованного лица филиала ППК «Роскадастр» по Омской области – ФИО5 не возражала против удовлетворения административных исковых требований. Дополнительно пояснила, что в случае исключения из ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> в размере <...> рублей, определенной актом бюджетного учреждения, в ЕГРН за период с 17 января по 31 декабря 2022 года будут содержаться сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда. (отзыв – л.д. 123-124, 133-134)

ФИО1, ФИО2, представители Управления Росреестра по Омской области, Администрации города Омска, Департамента имущественных отношений Администрации города Омска при надлежащем извещении в судебном заседании не присутствовали.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». (далее - Закон № 237-ФЗ)

Бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» наделено полномочиями на территории Омской области по определению кадастровой стоимости. (статьи 6 и 7 Закона № 237-ФЗ).

В силу частей 1 и 7 статьи 20 Закон № 237-ФЗ бюджетное учреждение предоставляет разъяснения, связанные с определением кадастровой стоимости, на основании обращения о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости.

В случае выявления в ходе рассмотрения обращения о предоставлении разъяснений ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, указанных в статье 21 настоящего Федерального закона, такие ошибки подлежат исправлению по решению бюджетного учреждения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Статьей 21 Закона № 237-ФЗ определен порядок рассмотрения заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

В соответствии с названной нормой бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости. Ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются: несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке; описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости. (части 1,2 статьи 21 Закона № 237-ФЗ)

Заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, вправе подать любые юридические и физические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления. (часть 5 статьи 21 Закона № 237-ФЗ)

Частью 13 статьи 21 Закона № 237-ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе: неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории); использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела и указано выше, вступившим в законную силу решением Омского областного суда от 22 ноября 2022 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 февраля 2022 года установлена в размере его рыночной стоимости <...> рубль. (л.д. 19-24)

5 мая 2023 года во исполнение решения суда филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в вышеуказанном размере, дата начала применения – 17 января 2022 года. (л.д. 133-134)

В рамках рассмотрения обращения ФИО2 от 28 июля 2023 года о предоставлении разъяснений, связанных с определением актуальной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, бюджетным учреждением проведена проверка расчета кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости, в результате которой выявлен факт наличия ошибки (использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости, не применение корректировки на близость к автомагистралям, а также ошибочное применение корректировки на железнодорожные пути (1,16)), что явилось основанием для пересчета как актуальной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 января 2022 года, так и ранее действовавшей кадастровой стоимости указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2020 года и ее установления на основании акта об определении кадастровой стоимости от 21 августа 2023 года № АОКС-55/2023/000521-испр в размере <...> рублей, сведения внесены в ЕГРН. (л.д. 28-29, 83, 120, 133-134, 135-136)

Оценивая обоснованность действий административного ответчика по пересчету архивной кадастровой стоимости спорного земельного участка в связи с выявлением ошибки, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 17 Закона № 237-ФЗ внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». (далее - Закон № 218-ФЗ)

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 части 2 статьи 14).

Согласно пункту 6 части 2 статьи 18 Закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Как разъяснено в пунктах 1 и 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 № 23 «О судебном решении» решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку вступившим в законную силу решением Омского областного суда от 22 ноября 2022 года по состоянию на 1 февраля 2022 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> установлена в размере его рыночной стоимости <...> рубль, дата подачи заявления определена судом - 3 июня 2022 года, при этом земельный участок поставлен на кадастровый учет 17 января 2022 года, постольку у бюджетного учреждения отсутствовали правовые основания для исправления ошибки, допущенной при ее определении, и установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости за тот же период (с 17 января по 31 декабря 2022 года) в ином размере.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконными действий бюджетного учреждения по определению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> на основании акта об определении кадастровой стоимости от 21 августа 2023 года № АОКС-55/2023/000521-испр подлежат удовлетворению, с исключением указанной кадастровой стоимости из ЕГРН.

Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконными действия Бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» по определению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> актом № АОКС-55/2023/000521-испр от 21 августа 2023 года.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере <...> рублей, определенную актом Бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» № АОКС-55/2023/000521-испр от 21 августа 2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Омского областного суда Ланцова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 8 ноября 2023 года.