Дело № 2а – 1114/2025
УИД 03RS0031-01-2025-001502-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Языково 03 декабря 2025 года
Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Галиева Э.Р.,
при секретаре судебного заседания Рустямовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 с. Первомайский муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан к Специализированному отделу судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 с. Первомайский муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан (далее – МОБУ СОШ с. Первомайский) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделу судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указывая, что 24.05.2023 Благоварским межрайонным судом РБ вынесено решение по исковому заявлению прокурора Благоварского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ с. Первомайский муниципального района Благоварский район РБ о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях, которым постановлено: «Обязать МОБУ СОШ с. Первомайский в течение 3 месяцев обеспечить круглосуточную охрану объекта и периодическую проверку здания образовательного учреждения, а также оснастить образовательное учреждение ручным металлоискателем. Обязать МОБУ СОШ с. Первомайский установить непрерывное ограждение по периметру образовательного учреждения. Обязать МОБУ СОШ с. Первомайский оборудовать в здании общеобразовательного учреждения оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», введенного в действие приказом Росстандарта от 19.05.2021 № 398-ст в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения».
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 06.07.2023 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника МОБУ СОШ с. Первомайский. 24.01.2024 постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срок исполнения № судебный пристав постановил взыскать с МОБУ СОШ с. Первомайский исполнительский сбор. Постановлением о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов от 10.04.2024 исполнительное производство передано в Специализированный отдел судебных приставов по Республике Башкортостан. Постановлением о принятии исполнительного производства к исполнению от 03.05.2024 вышеуказанное производство принято к исполнению. Указанное решение суда исполнено.
В настоящее время МОБУ СОШ с. Первомайский оснащен ручным металлоискателем, оконные блоки оборудованы замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2021. Непрерывное ограждение по периметру образовательного учреждения установлено. Охранные мероприятия и пропускной режим в школе осуществляется дежурными учителями, техническим персоналом и сторожем, кроме того в образовательной организации по периметру школы и территории школы установлены видеокамеры с выводом изображения на пост охраны. Также МОБУ СОШ с. Первомайский относится к объектам (территориям (четвертой) категории опасности.
Считают, что МОБУ СОШ с. Первомайский предпринимались все меры заботливости и осмотрительности, какие требуются в целях надлежащего исполнения обязательств, но в то же время имелся ряд непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля МОБУ СОШ с. Первомайский, которые делают невозможным немедленное исполнение решения суда.
На основании изложенного просят освободить МОБУ СОШ с. Первомайский от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взыскиваемого на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 24.01.2024.
Административный истец – директор МОБУ СОШ с. Первомайский муниципального района Благоварский район РБ ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Административные ответчики: представитель Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3, заинтересованное лицо прокурор Благоварского района РБ не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон по делу, поскольку они извещены о дне, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 11 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств на основании соответствующего иска отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 6 и 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В силу указаний п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Изложенное соответствует правовой позиции, приведенной в пункте 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 24.05.2023 Благоварским межрайонным судом РБ вынесено решение по исковому заявлению прокурора Благоварского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ с. Первомайский муниципального района Благоварский район РБ о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях, которым постановлено: «Обязать МОБУ СОШ с. Первомайский в течение 3 месяцев обеспечить круглосуточную охрану объекта и периодическую проверку здания образовательного учреждения, а также оснастить образовательное учреждение ручным металлоискателем. Обязать МОБУ СОШ с. Первомайский установить непрерывное ограждение по периметру образовательного учреждения. Обязать МОБУ СОШ с. Первомайский оборудовать в здании общеобразовательного учреждения оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», введенного в действие приказом Росстандарта от 19.05.2021 № 398-ст в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения».
Постановлением судебного пристава-исполнителя Благоварского районного отделения судебных приставов ФИО4 о возбуждении исполнительного производства от 06.07.2023 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника МОБУ СОШ с. Первомайский.
24.01.2024 постановлением заместителя начальника отделения Благоварского районного отделения судебных приставов ФИО5 № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срок исполнения постановил взыскать с МОБУ СОШ с. Первомайский исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Постановлением заместителя начальника отделения <адрес> отделения судебных приставов ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов исполнительное производство № передано в Специализированный отдел судебных приставов по <адрес>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по республике Башкортостан ФИО3 от 03.05.2024 о принятии исполнительного производства к исполнению вышеуказанное производство принято к исполнению.
Указанное решение суда исполнено.
В настоящее время МОБУ СОШ с. Первомайский оснащен ручным металлоискателем, оконные блоки оборудованы замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2021. Ручной металлоискатель и замки безопасности приобретены и переданы МОБУ СОШ с. Первомайский – МКУ Отдел образования Администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан, что подтверждается актом приема передачи замков безопасности и металлоискателя от 19.08.2024.
Непрерывное ограждение по периметру образовательного учреждения установлено. Работы по ограждению образовательного учреждения производились МАУ «Благоварская коммунальная компания» на основании заключенного договора от 02.09.2024 №. Работы выполнены, что подтверждается актом № от 06.09.2024.
Охранные мероприятия и пропускной режим в школе осуществляется дежурными учителями, техническим персоналом и сторожем, кроме того в образовательной организации по периметру школы и территории школы установлены видеокамеры с выводом изображения на пост охраны.
В настоящее время МОБУ СОШ с. Первомайский получен паспорт безопасности сроком действия до 16.06.2030, согласно которому школа относится к объектам (территориям (четвертой) категории опасности. При этом в соответствии с требованиями № 1006 (п. 24) в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской федерации не предусмотрены. При этом охранные мероприятия и пропускной режим в школе осуществляется дежурными учителями, техническим персоналом и сторожем, кроме того, в образовательной организации по периметру школы и территории школы установлены видеокамеры, с выводом изображения на пост охраны.
Определением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01.12.2025 по материалу № 13-292/2025 по заявлению Муниципального образовательного бюджетного учреждения Средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 с. Первомайский муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан постановлено прекратить исполнительное производство № от 06.07.2023.
Материалами дела подтверждается, что МОБУ СОШ с. Первомайский предприняты все меры заботливости и осмотрительности, какие требуются в целях надлежащего исполнения обязательств.
Таким образом, проанализировав поведение Администрации, в том числе с точки её добросовестности, а также условия, ставшие причиной не исполнения судебного акта, суд не усматривает того виновного противоправного бездействия должника в неисполнении решения суда, которое по смыслу закона, является безусловным основанием для возложения на лицо, уклоняющееся от исполнения решения суда, ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 360, гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Муниципального образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 с. Первомайский муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан к Специализированному отделу судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить Муниципальное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 с. Первомайский муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взыскиваемого на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 24.01.2024 №.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Благоварского межрайонного суда
Республики Башкортостан Э.Р. Галиев