Дело № 5-8/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2023 года с.Калга

Судья Калганского районного суда Забайкальского края Турко А.В.,

при секретаре Высотиной Н.А.,

с участием заместителя прокурора Калганского района Забайкальского края Чулкова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы сельского поселения «<данные изъяты>» ФИО3, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: 05 октября 2022 года <данные изъяты> районным судом Забайкальского края по ст.17.7 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; 05 июня 2023 года <данные изъяты> районным судом Забайкальского края по ст.17.7 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

установил:

В Калганский районный суд Забайкальского края для принятия решения поступило дело об административном правонарушении возбужденное 18 августа 2023 года заместителем прокурора Калганского района Забайкальского края Чулковым Р.А. в отношении должностного лица – главы сельского поселения «<данные изъяты>» ФИО3

Из постановления следует, что прокуратурой района в мае 2023 года проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении трудового законодательства. Проверкой установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в местной администрации водораздатчиком, трудовой договор с ней не был заключен, расчетные листы не выдавались, заработная плата за апрель, проработанный период в мае 2023 года не выплачивалась.

В связи с чем в адрес главы местной администрации 15.06.2023 года посредством электронной почты (<данные изъяты>) направлено представление с требованием об устранении нарушений трудового законодательства. Представление следовало рассмотреть не позднее 17.07.2023 года с участием представителя прокуратуры, устранить выявленные нарушения. О результатах рассмотрения представления незамедлительно информировать прокуратуру района в письменной форме.

Однако прокуратура района о дате, времени и месте рассмотрения протеста уведомлена не была и ответ по состоянию на 23.08.2023 года не поступил.

Согласно ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ч.3 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из его полномочий влекут за собой установленную законом ответственность.

Глава сельского поселения «<данные изъяты>» ФИО3 допустил нарушение ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в части не уведомления прокуратуры района о дате, времени рассмотрения представления, протеста, а также предоставления ответа на него.

Согласно распоряжению администрации сельского поселения «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является главой сельского поселения «<данные изъяты>». В действиях ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО3 надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, участие не принимал, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступило. В связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, пояснения заместителя прокурора Калганского района Забайкальского края Чулкова Р.А. полагавшего вину должностного лица ФИО3 в инкриминируемом административном деянии доказанной, просившего суд назначить наказание виновному лицу в виде административного штрафа, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений п.1 ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В п.3 ст.22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушения закона.

Согласно ч.1 ст.23 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.23 Закона о прокуратуре протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В соответствии с п.1 ст.24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Факт умышленного невыполнения ФИО3 требований прокурора, изложенных в представлении от 13.06.2023 года, а именно в безотлагательном рассмотрении представления, уведомления прокуратуры района о времени, месте рассмотрения представления для обеспечения участия, в принятии мер в течении месяца со дня получения представления по устранению выявленных нарушений трудового законодательства в отношении ФИО1, разрешения вопроса о привлечении виновных лиц в нарушении трудового законодательства к дисциплинарной ответственности, сообщении прокурору района о результатах рассмотрения в письменном виде с приложением копий документов подтверждающих устранение выявленных нарушений в установленный законом месячный срок подтверждается представленными доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ вынесенного и.о. прокурора Калганского района Забайкальского края в отношении должностного лица главы сельского поселения «<данные изъяты>» ФИО3 от 18.08.2023 года; представлением вынесенным прокурором Калганского района Забайкальского края в адрес главы местной администрации ФИО3 13.06.2023 года об устранении нарушений трудового законодательства, иными исследованными в судебном заседании и доказательствами.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследованные судом доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для признания должностного лица – главы местной администрации ФИО3 в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Действия главы местной администрации ФИО3 образуют объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения ст.17.7 КоАП РФ.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.28 Устава сельского поселения «<данные изъяты>» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края принятого решением Совета сельского поселения «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения, он наделен настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения, следовательно административное наказание в виде дисквалификации к ФИО3 не может быть применено, поскольку он не относится к лицам, замещающим должности муниципальной службы.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, обстоятельства смягчающие административную ответственность на основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ – наличие на иждивении малолетних детей, обстоятельства отягчающие административную ответственность п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, полагаю возможным назначить наказание в размере, предусмотренном санкцией данной статьи, для должностных лиц в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Главу сельского поселения «<данные изъяты>» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с требованиями ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (УФССП России по Забайкальскому краю, л/с <***>), Корр. счет – 40102810945370000063, Лицевой счет – <***>. Отделение Чита Банка России //УФК по Забайкальскому Банка краю г.Чита, ИНН <***>; КПП 753601001, БИК 017601329, ОКТМО 76701000, ОКАТО 7640100000, ОКПО 74422136, Расчетный счет <***>.

Квитанция об уплате штрафа в указанный в ст.32.2 КоАП РФ срок подлежит предъявлению в Калганский районный суд Забайкальского края.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и по данному правонарушению предусмотрен штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья-подпись

Копия верна: Судья А.В. Турко