Дело 2-2733-2025
64RS0044-01-2025-003552-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2025 года г. Саратов
Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Ореховой А.В.,
при секретаре Кошелевой Д.И..
с участием
представителя истца ФИО1,
ответчика ФИО2,
помощника прокурора Заводского района г. Саратова Стороженко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Заводского района МО «Город Саратов», Администрация МО «Город Саратов» к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности заключить соглашение, прекращении права собственности, признании права собственности,
установил:
администрация муниципального образования «Город Саратов», администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» обратились в суд с исковыми требованиями к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности заключить соглашение, прекращении права собственности, признании права собственности, в котором просили: Обязать ФИО2, ФИО3 заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемой доли в размере 28/100 в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с зачетом его стоимости в выкупную цену; обязать ФИО2, ФИО3 осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на предоставляемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области; прекратить право общей долевой собственности ФИО2 в размере 14/100 доли, ФИО3 в размере 14/100 доли, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; признать право общей долевой собственности в размере 28/100 доли за муниципальным образованием «Город Саратов» «а жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указали, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29.10.2018 № 408-р многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от
26.12.2022 № 5241 земельный участок и жилые помещения, расположенные в аварийном доме, изъяты для муниципальных нужд.
Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от
13.10.2023 года № 4739 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2024-2026 годах». Срок переселения установлен до 31.12.2024 г.
Собственниками по 14/100 долей каждому в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> являются ФИО2 и ФИО3.
Администрацией района в адрес собственников направлено уведомление о необходимости явиться в администрацию для заключения соглашения о предоставлении взамен помещения в аварийном доме другого жилого помещения: <адрес>, однако собственники от подписания соглашения уклоняется, что явилось основанием для предъявления исковых требований.
Представитель истца поддержал заявленные требования, указав, что соглашение с ответчиком заключено.
Ответчик ФИО2 возражала против удовлетворения требований, указав, что желает получить денежную компенсацию за аварийное жилое помещение, направив соответствующее заявление истцу.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не известны.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, ответчика. заключение прокурора, возражавшего против удовлетворения требований, суд приходит к следующему.
В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Пленум Верховного Суда РФ в подпункте «и» п. 20 в Постановлении от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что суд не вправе обязать обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
В судебном заседании установлено, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29.10.2018 № 408-р многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от
26.12.2022 № 5241 земельный участок и жилые помещения, расположенные в аварийном доме, изъяты для муниципальных нужд.
Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от
13.10.2023 года № 4739 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2024-2026 годах». Срок переселения установлен до 31.12.2024 г.
ФИО2 и ФИО3 является сособственниками 28/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (шестикомнатная квартира полезной площадью 106,8 кв.м.) на основании договора купли-продажи от 22.01.2002.
В рамках реализации указанной ведомственной целевой программы для расселения граждан, проживающих в указанном жилом помещении, администрацией муниципального образования «Город Саратов» приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес>.
Администрацией района в адрес собственника направлено уведомление о необходимости явиться в администрацию для заключения соглашения о предоставлении взамен помещения в аварийном доме другого жилого помещения, однако собственник от подписания соглашения уклоняется, что явилось основанием для предъявления исковых требований.
Таким образом, право собственности на спорное жилое помещение у ответчиков возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.
В действующем в период приобретения ответчиком жилого помещения законодательстве отсутствовали положения, предписывающие при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение учитывать дату его приобретения (до либо после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствия в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе право на получение ответчиками возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ.
Из материалов дела следует, что в рамках реализации указанной ведомственной целевой программы для расселения граждан, проживающих в указанном жилом помещении, администрацией муниципального образования «Город Саратов» приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Администрацией района в адрес собственника направлено уведомление о необходимости явиться в администрацию для заключения соглашения о предоставлении взамен помещения в аварийном доме другого жилого помещения, однако право на заключение соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой компенсации не разъяснялось, соответствующее соглашение не направлялось.
Действуя добросовестно в условиях правовой определенности, сторона ответчиков как собственники жилого помещения вправе рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчиками совершены сделки с недвижимостью в нарушение статей 10, 168, 170 ГК РФ, с противоправной целью и с намерением причинить вред ответчику, судом не установлено. На наличие таких обстоятельств истец не ссылался.
Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.
В пункте 3 статьи 2 этого Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 ода, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственники жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В ходе рассмотрения дела сторона ответчика возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на право получения денежной компенсации за изъятое жилое помещение.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном ЖК РФ, и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что у ответчиков имеется право выбора способа обеспечения их жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения либо путем выкупа жилого помещении, что следует из представленной информации о том, что ответчикам не предлагалось заключить соглашение о изъятии жилого помещения с выплатой возмещения собственникам, а также то, что данное право является диспозитивным, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для изъятия у ответчиков в судебном порядке спорного жилого помещения путем предоставления взамен аварийного иного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому.
Поскольку остальные требования истца являются производными от основного, правовые основания для прекращения права собственности ответчиков на жилое помещение, признания на данное жилое помещение права собственности муниципального образования «Город Саратов» отсутствуют.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности заключить соглашение, прекращении права собственности, признании права собственности,- отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 03.10. 2025 года.
Судья А.В. Орехова