Дело № 2а-2908/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Боровых Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений в период административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев работы; запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Березниковским городским судом Пермского края по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы, освобожден 28 сентября 2018 года по отбытии срока наказания.

21 августа 2018 года Омутинским районным судом Кировской области ФИО1 установлен административный надзор (до 29 сентября 2026 года) с возложением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в УМВД России по месту жительства; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Юсьвинский муниципальный район Пермского края» без разрешения органов внутренних дел.

26 апреля 2019 года решением Кировского районного суда города Перми частично отменены ранее установленные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Юсьвинский муниципальный район Пермского края» без разрешения органов внутренних дел, возложено ограничение в виде запрета

выезда за пределы территории избранного месту жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа.

Решением Кировского районного суда города Перми от 12 января 2022 года ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора в виде дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам на регистрацию).

Решением Кировского районного суда города Перми от 14 сентября 2022 года ФИО1 отменено административное ограничение, установленное решением Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2019 года, в виде запрета выезда за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа; дополнены административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования «город Пермь»; обязать дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам).

11 марта 2021 года ФИО1 поставлен на учет в отдел полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, заведено дело административного надзора №.

За период административного надзора ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности по ....... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, не желании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения не эффективны для его исправления.

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, начальником отдела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, извещен, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен /л.д. 18 оборот/.

Суд, исследовав представленные материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Боровых Д.С., полагавшего, что иск подлежит удовлетворению в части, приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы осуществляется в соответствии с положениями главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, согласно части 2 статьи 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Материалами дела установлено, что приговором Березниковского городского суда Пермского края от 04 декабря 2014 года ФИО1 осужден по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима /л.д.5/.

Вступившим в законную силу решением Омутинского районного суда Кировской области от 21 августа 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком по 29 сентября 2026 года с ограничениями в виде: запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Юсьвинский муниципальный район Пермского края» без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, обязательной явки два раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения/л.д.6-8/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2019 года постановлено: «Частично отменить ранее установленные ФИО1 решением Омутнинского районного суда Кировской области от 21 августа 2018 года административные ограничения, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «Юсьвенский муниципальный район Пермского края» без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные ограничения административного надзора к ранее установленным решением Омутнинского районного суда Кировской области от 21 августа 2018 года, а именно, в течение всего срока административного надзора запретить выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа»/л.д.9/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 12 января 2022 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора в виде дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания)/л.д.10-12/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 14 сентября 2022 ФИО1 отменено административное ограничение, установленное решением Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2019 года, в виде запрета выезда за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа; дополнены административные ограничения, установленные решением Омутинского районного суда Кировской области от 21 августа 2018 года, решением Кировского районного суда города Перми от 12 января 2022 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительные административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования «город Пермь»; обязать дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам) /л.д.13-15/.

Как следует из представленных материалов дела, в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, что установлено двумя постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района города Перми от 19 апреля 2023, согласно которым он признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток по каждому постановлению (№) /л.д.16-17/.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание факт того, что за время нахождения на профилактическом учете ФИО1 совершены два административных правонарушения против порядка управления, суд полагает требование административного истца об установлении дополнительных административных ограничений обоснованным.

Из материалов дела следует, что срок административного надзора, установленный решением Омутинского районного суда Кировской области от 21 августа 2018 года, на момент принятия судом решения не истек.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено. Кроме того, административным ответчиком выражено согласие с заявленными требованиями в полном объеме, что подтверждается распиской /л.д. 18 оборот/.

Вместе с тем, установление административного ограничения в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях суд полагает немотивированным, и не способствующим в рассматриваемом случае оказанию профилактического воздействия на поднадзорное лицо.

Учитывая характер административных правонарушений, совершенных в период административного надзора, а также обстоятельства совершенного преступления по приговору суда от 04 декабря 2014 года, запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут отвечает задачам административного надзора и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится. Указанное административное ограничение является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление или административные правонарушения, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, установленные решением Омутнинского районного суда Кировской области от 21 августа 2018 года, решениями Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2019 года, 12 января 2022 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительное административное ограничение в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В части заявленных требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении административного ограничения в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2022 года.