Дело № 2-3296/2022
УИД 16RS0047-01-2022-005205-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2022 года город Казань
Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галиуллиной Л.Р., при секретаре судебного заседания Валиевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО1 о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка, устранении нарушений земельного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Исполнительный комитет муниципального образования города Казани обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка, устранении нарушений земельного законодательства.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 23 августа 2022 года произведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
В рамках муниципального земельного контроля установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1047 кв.м. с видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома (объекты индивидуального жилищного строительства) по адресу: <адрес>, принадлежит на паве собственности ФИО1, запись в ЕГРН от 25 июля 2017 года. При обследовании установлено, что на участке расположено металлическое сооружение, складируются автомобильные шины, территория огорожена. Таким образом, ФИО1 использует земельный участок не по целевому назначению в соответствии с видом его разрешенного использования.
Ранее МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» направило материалы по данному факту в Управление Росреестра по Республике Татарстан для привлечения ответчика к административной ответственности по статье 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Земельный участок с кадастровым номером № предназначен для использования под «индивидуальные жилые дома (объекты индивидуального жилищного строительства»), в связи с чем ведение иной деятельности на земельном участке с кадастровым номером № запрещено в силу закона.
Со ссылкой на данные обстоятельства истец просил суд признать незаконными действия ФИО1 по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: горд Казань, <адрес>, путем ведения на его территории деятельности, не предусмотренной установленными видами его разрешенного использования.
Обязать ФИО1 устранить нарушения земельного законодательства путем прекращения вышеуказанной деятельности, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (согласно акту муниципального земельного контроля № 5341 от 23 августа 2022 года).
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКУ «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Управление Росреестра по Республике Татарстан, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани».
В судебном заседании представитель Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО2 исковые требования поддержал.
Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что по его заявлению изменен вид разрешенного использования земельного участка, в настоящее время вид разрешенного использования земельного участка «магазины», что допускает ведение торговой деятельности на земельном участке.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством. В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Согласно статье 58 Градостроительного устава города Казани вся территория города Казани, включая земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной и частной собственности, а также бесхозяйные земельные участки, в пределах границ муниципального образования г. Казани делится на зоны, которые фиксируются на карте территориальных зон градостроительных регламентов. Для земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в одной территориальной зоне, устанавливаются общие требования градостроительных регламентов по видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно пункту 26 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2006 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с 25 июля 2017 года является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:50:300412:59, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1047 кв.м.
23 августа 2022 года должностным лицом отдела муниципального земельного контроля муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» составлен акт, из которого следует, что при обследовании земельного участка площадью 1047 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что на данном участке расположено металлическое сооружение, складируются автомобильные шины, территория огорожена. Данными действия нарушены требования статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь статьями 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ответчику, используется в соответствии с его целевым назначением.
Согласно положениям Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В силу подпунктов 3 и 4 пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.
Как следует из ГИС Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и карты градостроительного зонирования (территориальных зон) Правил землепользования и застройки города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 16 августа 2021 года № 5-8, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в зоне индивидуальной и блокированной жилой застройки (Ж1).
Из пояснений ответчика следует, что металлическое сооружение используется как магазин, в связи с чем им подано заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Как установлено из выписки из ЕГРН, составленной по состоянию на 10 октября 2022 года, земельный участок имеет вид разрешенного использования магазины, относится к категории земель: земли населенных пунктов.
При изложенных обстоятельствах доводы Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, приведенные в обоснование исковых требований судом отклоняются, поскольку земельный участок ответчиком используется в соответствии с разрешенным видом использования.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Исполнительного комитета муниципального образования города Казани не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО1 о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка, устранении нарушений земельного законодательства отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья Л.Р. Галиуллина
Справка: решение суда в окончательной форме составлено 25 октября 2022 года.
Судья Л.Р. Галиуллина
Решение23.11.2022