РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 ноября 2025 года город Киров
Нововятский районный суд г. Кирова в составе судьи Червоткиной Ж.А.,
при секретаре Орловой О.В.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-744/2025 (УИД 43RS0004-01-2025-001402-85) по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области к МБОУ «СОШ с УИОП № 61» города Кирова о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с настоящим иском, в котором просит, с учётом уточнения исковых требований, обязать МБОУ «СОШ с УИОП № 61» города Кирова в срок до 31.12.2026 обеспечить внутреннюю отделку помещений, расположенных на 4-м этаже здания А: потолка, стен, пола в спортивном, актовом зале; потолка, стен, откосов окон в помещениях кабинетов, коридоре в соответствии с требованиями пунктов 2.5.2, 2.5.3, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить остекление окон из цельного стекла и состояние оконных блоков, позволяющее проводить чистку оконных стекол по мере загрязнения на лестничных маршах здания Б, в коридорах здания А (в зоне санитарных узлов) на лестничных маршах в соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В обоснование требований указано, что Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в период с 20 по 23 марта 2023 года был осуществлен профилактический визит в отношении ответчика, в ходе которого были выявлены нарушения санитарного законодательства, по которым выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 088 от 23.03.2023. До настоящего времени нарушения санитарного законодательства ответчиком в полном объёме не устранены, что влечет нарушение прав и законных интересов детей, находящихся в образовательном учреждении.
Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал в части срока исполнения решения, просил установить данный срок - 01.09.2027, указав, что в соответствии с Уставом учреждения, функции и полномочия учредителя школы от имени МО «Город Киров» осуществляет администрация г.Кирова, финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется за счёт средств бюджета. Устранение нарушений возможно только в пределах средств, предусмотренных бюджетом МО «Город Киров». Причиной неисполнения части пунктов предписания Управления Роспотребнадзора по Кировской области является недостаточное финансирование. Здание «А» - четырехэтажное здание 1960 года постройки, здание «Б» - трёхэтажное здание 1993 года постройки.
Представитель третьего лица - администрации г.Кирова ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве просила о рассмотрении дела без участия представителя администрации, указав, что ежегодно выделяются средства из бюджета МО «Город Киров» на проведение текущего ремонта зданий, закрепленных за образовательным учреждением, выбор приоритетности видов ремонтных работ находится в компетенции руководителя образовательной организации. Бюджет муниципального образования является дефицитным. При выделении финансовых средств на 2026г. работы будут проведены в срок не позднее декабря 2026г. Если в бюджет данные средства не будут включены, необходимый срок для устранения нарушений - до 01.09.2027. Все действия, зависящие от учреждения, администрации и департамента образования, предпринимаются для устранения нарушений. С учётом вышеизложенного считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Представитель третьего лица - департамента образования администрации города Кирова ФИО4 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве просила о рассмотрении дела без участия представителя департамента, указав на причину неисполнения предписания – недостаточность денежных средств в бюджете муниципального образования.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ).
Согласно понятиям, данным в статье 1 указанного Закона, санитарно-эпидемиологические требования, и в частности санитарные правила - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В соответствии со статьей 2 Закона № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать требования санитарного законодательства.
В соответствии с ч.1 ст.28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с ч.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.
В соответствии с ч.1 ст. 20, ч. 1 ст. 38 и ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья, а также детство находится под защитой государства.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются академические права, в том числе на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.
Исходя из положений п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. При этом ч. 2 ст. 41 вышеназванного закона предусмотрено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Частью 4 ст. 41 вышеназванного закона установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, а также, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.
Частью 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в период с 20 по 23 марта 2023 года был осуществлен профилактический визит в отношении МБОУ «СОШ с УИОП № 61» города Кирова, расположенного по адресу: <...> (Нововятский), д.14.
В ходе проведения профилактического мероприятия в дошкольной организации выявлены нарушения, в том числе, не устраненные по настоящее время, пунктов 2.5.2, 2.5.3, 2.11.2, 2.11.7, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Согласно п. 2.5.2 указанных СП полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Согласно п. 2.5.3 указанных СП стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
Согласно п. 2.11.2 указанных СП все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены. Уборка учебных и вспомогательных помещений проводится после окончания занятий, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. При организации обучения в несколько смен уборка проводится по окончании каждой смены.
Согласно п. 2.11.7 указанных СП во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В нарушение указанных норм, не выполнена внутренняя отделка потолка, стен, пола в спортивном, актовом зале, потолка, стен, откосов окон в помещениях кабинетов, коридоре на четвертом этаже здания А.
Согласно п. 2.8.3 указанных СП остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.
В нарушение указанной нормы не обеспечено остекление окон из цельного стекла и состояние оконных блоков, позволяющее проводить чистку оконных стекол по мере загрязнения на лестничных маршах здания Б, в коридорах здания А (в зоне санитарных узлов) на лестничных маршах.
23.03.2023 МБОУ «СОШ с УИОП № 61» города Кирова было выдано предписание № 088 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 23.03.2024.
Факт наличия указанных нарушений в настоящее время ответчиком и третьими лицами не отрицается.
Согласно ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В силу статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования указанных Санитарных правил ответчиком не соблюдаются, что нашло свое отражение в акте проверки Управления Роспотребнадзора по Кировской области и это, безусловно, влечет возникновение угрозы для жизни и здоровья детей, посещающих образовательное учреждение.
В связи с изложенным суд полагает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области подлежат удовлетворению в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Учитывая характер работ, длительный срок нарушения, суд считает возможным определить срок до 31.12.2026, полагая указанный срок разумным.
Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области (ИНН <***>) удовлетворить.
Возложить на МБОУ «СОШ с УИОП № 61» города Кирова (ИНН <***>) обязанность в срок до 31.12.2026: обеспечить внутреннюю отделку помещений, расположенных на 4-м этаже здания А: потолка, стен, пола в спортивном, актовом зале; потолка, стен, откосов окон в помещениях кабинетов, коридоре в соответствии с требования пунктов 2.5.2, 2.5.3, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить остекление окон из цельного стекла и состояние оконных блоков, позволяющее проводить чистку оконных стекол по мере загрязнения на лестничных маршах здания Б, в коридорах здания А (в зоне санитарных узлов) на лестничных маршах в соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
На решение может быть подана апелляционная жалоба Кировский областной суд через Нововятский районный суд г.Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть, с 27.11.2025.
Судья Ж.А. Червоткина