УИД 58RS0028-01-2022-003032-96

№2а-1551 (2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Федяниной К.В.,

при секретаре Елистратовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области к администрации Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по разработке и принятию правового акта, устанавливающего срок рассрочки оплаты субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, приобретаемого ими при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества и возложении обязанности по разработке и принятию такого правового акта,

установил:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая в обоснование иска, что прокуратурой Пензенского района на основания решения от 12.09.2022 № 877 проведена проверка исполнения администрацией Саловского сельсовета законодательства о муниципальной собственности, о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

При этом, как показала проверка, должным образом органом местного самоуправления предусмотренные законом обязанности в полной мере реализованы не были, администрацией сельсовета не принят до настоящего времени муниципальный правовой акт, устанавливающий срок рассрочки оплаты субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, приобретаемого ими при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, разработка проекта указанного муниципального правового акта не инициирована.

В этой связи прокурором района 29.07.2022 главе администрации внесено представление с целью устранения нарушений законодательства, необходимых для принятия мер, направленных на разработку и принятие вышеназванного муниципального акта. Вместе с тем, до настоящего времени представление не исполнено, адекватных мер, направленных на корректировку правоотношений, органом местного самоуправления не принято.

Указанное влечет за собой нарушение прав и законных интересов физических и юридических лиц при последующем осуществлении сделок с указанным имуществом, а также посягает на права и законные интересы муниципального образования в сфере имущественных правоотношений.

Ссылаясь на нормы законодательства, просит суд:

Признать незаконным бездействие администрации Саловского сельсовета Пензенского района по непринятию мер по разработке и принятию муниципального правового акта, устанавливающий срок рассрочки оплаты субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, приобретаемого ими при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Обязать администрацию Саловского сельсовета разработать и принять муниципальный правовой акт, устанавливающий срок рассрочки оплаты субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, приобретаемого ими при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Пензенской области Федянина К.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и своевременно. Письменным заявлением и.о. главы администрации ФИО1 просила суд рассмотреть гражданское дело без участия представителя администрации Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области и принять решение на усмотрение суда

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Федяниной К.В., считает возможным рассмотреть административное исковое заявление по существу в отсутствии представителя административного ответчика.

Заслушав помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Федянину К.В., изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» сельское поселение является муниципальным образованием.

В силу пункта 3 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-Ф3) к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения

Согласно статье 51 закона №131-Ф3 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу требований ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оплата недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, осуществляется единовременно или в рассрочку посредством ежемесячных или ежеквартальных выплат в равных долях. Срок рассрочки оплаты такого имущества при реализации преимущественного права на его приобретение устанавливается соответственно нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом, но не должен составлять менее пяти лет.

При этом право выбора порядка оплаты (единовременно или в рассрочку) приобретаемого арендуемого имущества, а также срока рассрочки в установленных в соответствии с настоящей статьей пределах принадлежит субъекту малого или среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (ч. 2 ст. 5 названного закона)

В подтверждении заявленных требований административным истцом к иску приобщены:

Акт о результатах проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства администрацией Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области требований законодательства о муниципальной собственности (л.д.8-9);

Представление №№ от 29.07.2022 г. об устранении нарушений закона (л.д.10-11);

Сообщение администрации Cаловского сельсовета Пензенского района Пензенской области №70 от 30.08.2022 г. в ответ на Представление № № от 29.07.2022 г. согласно которого и.о. главы администрации ФИО1 сообщает, что в рамках устранения нарушений, указанных в представлении, на текущий момент разрабатывается нормативно правовой акт по распоряжению муниципальным имуществом, по разработке проекта дополнительно сообщат (л.д.12).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения прокуратурой Пензенского района проверки исполнения администрацией Саловского сельсовета законодательства о муниципальной собственности, о защите прав субъектов предпринимательской деятельности выявлено, что в нарушение указанного законодательства администрацией сельсовета муниципальный правовой акт, устанавливающий срок рассрочки оплаты субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, приобретаемого ими при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, до настоящего времени не принят, разработка проекта указанного муниципального правового акта не инициирована.

Отсутствие указанного правового акта влечет за собой нарушение прав и законных интересов физических и юридических лиц при последующем осуществлении сделок с указанным имуществом, а также посягает на права и законные интересы муниципального образования в сфере имущественных правоотношений.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и анализа правовых норм, суд находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Признать незаконным бездействие администрации Саловского сельсовета Пензенского района по непринятию мер по разработке и принятию муниципального правового акта, устанавливающий срок рассрочки оплаты субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, приобретаемого ими при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Обязать администрацию Саловского сельсовета разработать и принять муниципальный правовой акт, устанавливающий срок рассрочки оплаты субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, приобретаемого ими при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий: