Дело №12-256/2023
Решение
19 декабря 2023 года г. Тверь
Судья Пролетарского районного суда г.Твери Заруцкий А.Т.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
представителя административной комиссии г. Твери ФИО2,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии города Твери № 0321271323110988000006775 от 09.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,
установил:
постановлением административной комиссии г.Твери от 09 ноября 2023 года № 0321271323110988000006775 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Согласно данному постановлению, 27 октября 2023 года в 10 час. 55 мин. на территории с зелеными насаждениями (газоне) в районе дома, по адресу: <...>, (координаты: широта 56,841768, долгота 35,84815) было размещено транспортное средство марки «LADA VESTA», государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, тем самым нарушен п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».
Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит указанное постановление по делу об административном правонарушении отменить.
Свою жалобу мотивирует тем, что в место совершения административного правонарушения является парковкой временного хранения автомобилей согласно протоколам общего собрания собственников помещений МКД № 12/2 по Пролетарской наб. г. Твери от 15.09.2011 года и от 06.04.2012 года, была согласована с Администрацией Пролетарского района г. Твери, а также администрация представила схему размещения парковки, которая была организована за счёт собственников и их собственными силами. Кроме того, постановление было вынесено без составления протокола об административном правонарушении и без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. Из фотографии, приложенной к постановлению видно, что автомобиль находится на площадке, имеющей покрытие – гравий (песок, камни, покрытые снегом), следовательно, не относится к зеленой зоне.
В возражениях на жалобу представитель административной комиссии г.Твери ФИО2 указала, что порядок привлечения лица к административной ответственности не нарушен, транспортное средство располагалась на газоне.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, его жалобу удовлетворить.
Представитель административной комиссии г.Твери ФИО2 просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление административного органа без изменения.
Ознакомившись с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав должностного лица, исследовав материалы дела, возражения, прихожу к следующему выводу.
Пунктом 9 статьи 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил благоустройства территорий муниципальных образований Тверской области в части требований к организации озеленения территории муниципального образования Тверской области, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями (в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров), за исключением случаев размещения механических транспортных средств, используемых для производства работ, связанных с содержанием территорий, занятых зелеными насаждениями, территорий детских и спортивных площадок, а также работ, связанных с ремонтом расположенных на данных территориях объектов, ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации.
В силу частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами органа местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368 «Об утверждении Правил благоустройства г. Твери» утверждены Правила благоустройства г. Твери (далее - Правила), которые действуют на всей территории г. Твери, обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (пункт 1.2 Правил).
Пунктом 1.5 указанных Правил установлено, что газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, а также естественная травяная растительность.
Согласно абзацу 4 пункта 6.9 Правил на озелененных территориях общего пользования не допускается: передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.
Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, явилось нарушение абзаца 4 пункта 6.9 и абзаца 10 пункта 6.149 Правил, а именно 27 октября 2023 года в 10 час. 55 мин. на территории с зелеными насаждениями (газоне) в районе дома 12/2 по Пролетарской наб. г.Твери (координаты: широта 56,841768, долгота 35,84815) было размещено транспортное средство марки «LADA VESTA», государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото - и видеосъемки «Дозор МП» №118-006-266, свидетельство о поверке № С-СП/14-09-2022/186036996 со сроком действия поверки до 13 сентября 2024 года.
Вместе с тем, с данным выводом коллегиального органа согласиться нельзя исходя из следующего.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО предусмотрена ответственность за нарушением утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений. Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройства. Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение правил благоустройства территорий. Субъективная сторона указанного правонарушения может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.
Сопоставляя сведения из Департамента дорожного хозяйства благоустройства и транспорта, и фотоснимки, представленные заявителем, суд приходит к выводу, что достоверных доказательств указывающих, что транспортное средство марки «LADA VESTA», государственный регистрационный знак №, находилось на придомовой территории, на территории с зелеными насаждениями (газоне) в районе дома, по адресу: <...>, (координаты: широта 56,841768, долгота 35,84815), коллегиальным органом суду не представлено.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).
Приведенные взаимосвязанные нормы не предполагают возможности привлечения к административной ответственности лица без установления его виновности в совершении конкретного административного правонарушения, которая должна быть указана в постановлении о назначении административного наказания как одно из обстоятельств, подлежащих обязательному выяснению по делу об административном правонарушении.
При установленных обстоятельствах полагаю, что наличие в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного п.9 ст.35 КоАП РФ Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» совокупностью, имеющихся в деле доказательств не подтверждена, а имеющиеся сомнения толкуются в пользу лица в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из вышеизложенного, постановление подлежит отмене, с прекращением производства по делу по п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление административной комиссии г.Твери от 09 ноября 2023 года №0321271323110988000006775 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить.
Производство по настоящему делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г.Твери.
Судья А.Т. Заруцкий