Дело № 2а-1748/2022 (УИД) №69RS0040-02-2022-004870-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года город Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Ивановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению управления Министерства юстиции РФ по Тверской области к некоммерческому партнерству по координации деятельности специалистов в области медицинского обслуживания населения «Тверское медико-экспертное объединение» о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с административным иском к некоммерческому партнерству по координации деятельности специалистов в области медицинского обслуживания населения «Тверское медико-экспертное объединение» о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что на общем собрании учредителей 12.05.2011 принято решение о создании Организации, утверждении Устава, избрании органов управления. Учредителями выступили 5 физических лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Распоряжением Управления от 02.06.2011 № 441-р принято решение о государственной регистрации создания Организации. Полное наименование: Некоммерческое партнерство по координации деятельности специалистов в области медицинского обслуживания населения «Тверское медико-экспертное объединение». Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 12.05.2011. Запись о создании Организации внесена в ЕГРЮЛ 08.06.2011 за основным государственным регистрационным номером <***>. Адрес места нахождения организации: 170006, <...>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации является председатель партнерства – ФИО5, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ. Управлением 26.08.2021 в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ. Основанием для составления протокола послужило нарушение организацией п.3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», Приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 – Организацией не представлена в Управление отчетность по формам ОН0001 и ОН0002 за 2020 год или сообщение о продолжении деятельности за 2020 год, подтверждающее соответствие Организации требованиям п.3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях». Постановлением мирового судьи от 27.09.2021 организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. Организацией к установленному сроку (15.04.2022) не представлена ежегодная отчетность за 2021 год. До настоящего времени организацией не устранено – в Управление не представлена отчетность за 2020, 2021 годы, предусмотренная ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях». Бездействие руководящих органов Организации, непринятие мер, направленных на соблюдение законодательства РФ, свидетельствует о том, что организация на протяжении нескольких лет осуществляет деятельность с нарушением действующего законодательства. В соответствии с п.10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 указанного закона, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. В соответствии с п.9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в ЕГРЮЛ.

Определением судьи от 03.08.2022 при подготовке дела к судебному разбирательству в качестве заинтересованных лиц привлечены учредители организации: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

В судебное заседание представитель административного истца - управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области не явился, извещен судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика НП «ТМЭО» не явился, извещался судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела по месту регистрации, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не просил, возражений на исковое заявление не представил.

Заинтересованные лица, их представители извещены судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ст. 100, 150, ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на собрании учредителей 12.05.2011 принято решение о создании некоммерческого партнерства по координации деятельности специалистов в области медицинского обслуживания населения «Тверское медико-экспертное объединение», утвержден Устава организации, избран исполнительны орган управления Партнерством – председатель партнерства ФИО5

Учредителями организации выступили 5 физических лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Распоряжением Управления от 02.06.2011 №441-р принято решение о государственной регистрации создания организации.

Полное наименование: Некоммерческое партнерство по координации деятельности специалистов в области медицинского обслуживания населения «Тверское медико-экспертное объединение». Адрес организации: 170006, <...>.

Запись о создании организации внесена в ЕГРЮЛ 08.06.2011 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Организация зарегистрирована в установленном законом порядке.

Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 12.05.2011.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является председатель партнерства – ФИО5, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ.

Основанием для предъявления требования о ликвидации послужило нарушение организацией пункта 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", в соответствии с которым некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 82 Тверской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 83 Тверской области от 27 сентября 2021 года НП «ТМЭО» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Нарушения по представлению отчетности в Управление не были устранены, ежегодные отчеты по формам ОН0001 и ОН0002 за 2020-2021 г.г. в Управление не представлены.

В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано (п. 2).

Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом (п. 3).

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62) (п. 5).

В силу пункта 4.1 статьи 32 названного Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, управление Министерства юстиции РФ по Тверской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Указанная информация представляется в Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческой организации» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Формы отчетов о деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Между тем, в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, НП «ТМЭО» не представило в Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области ежегодные отчеты по формам ОН0001 и ОН0002 за 2020-2021 г.г.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Министерства юстиции РФ по Тверской области к НП «ТМЭО» о ликвидации некоммерческого партнерства по координации деятельности специалистов в области медицинского обслуживания населения «Тверское медико-экспертное объединение».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования управления Министерства юстиции РФ по Тверской области к некоммерческому партнерству по координации деятельности специалистов в области медицинского обслуживания населения «Тверское медико-экспертное объединение» о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческое партнерство по координации деятельности специалистов в области медицинского обслуживания населения «Тверское медико-экспертное объединение» (юридический адрес: 170006, <...>, ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2022 года.

1версия для печати