Уникальный идентификатор дела
37RS0023-01-2022-001247-33
Дело №2а-1129/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2022 года город Шуя Ивановской области
Шуйский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего Громовой Ю.В.,
при секретареЧекаловой В.А.,
с участием административного истца - помощника Шуйского межрайонного прокурора Морозова Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Ф. о прекращении права управления транспортными средствами,
установил:
Шуйский межрайонный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Ф. о прекращении права управления транспортными средствами.
В обоснование заявления Шуйский межрайонный прокурор указал, что Ф.А.Н. имеет водительское удостоверение...., выданное 18ноября 2015 года категории «В, В1 (АS)». Согласно информации Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Ивановский областной наркологический диспансер» от 25.04.2022 г. Ф.,... .года рождения, состоит на учете в амбулаторном наркологическом отделении № 3 ОБУЗ «ИОНД» с диагнозом «.........». Данное заболевание согласно действующему законодательству препятствует безопасному управлению транспортными средствами, на основании чего, руководствуясь положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Шуйский межрайонный прокурор просит прекратить действие права Ф. на управление транспортными средствами.
Представитель заинтересованного лица Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Ивановский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом,представил письменные пояснения следующего содержания. Ф.А.Н.,... .года, проживающий по адресу:..., состоит на учете на учете в амбулаторном наркологическом отделении № 3 ОБУЗ «ИОНД» с 2017 годас диагнозом «.......» Код по МКБ –...Данное заболевание согласно действующему законодательству препятствует безопасному управлению транспортными средствами. В соответствии с постановлением по делу № 5-115/2022 от 28.02.2022 г. о совершении гражданином Ф.А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, проводятся профилактические мероприятия по плану реабилитационной программы. Ремиссия заболевания в настоящее время 4 месяца. Административное исковое заявление ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» поддерживает и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представитель заинтересованного лица Межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия, требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.
Административный ответчик Ф.А.Н. в судебное заседание не явился,о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Помощник Шуйского межрайонного прокурора Морозов Е.Н. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.
Выслушав помощника Шуйского межрайонного прокурора Морозова Е.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерацииопасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно статье 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 7 раздела II Постановления Правительства РФ № 1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (F 10-F16, F18, F19).
В соответствии с классом V части 1 Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятой 43-й Всемирной Ассамблеей здравоохранения, кодом... предусмотрены психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением психоактивных веществ, в том числе каннабиноидов.
Как следует из Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией …, утвержденной Приказом Минздрава СССР №704 от 12 сентября 1988 года, для больных «хроническим алкоголизмом» установлен трехлетний срок диспансерного учета, а для больных «наркоманиями или токсикоманиями» установлен пятилетний срок диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм видно, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании установлено, что Ф.А.Н,.....года рождения, проживающий по адресу:....., состоит на учете на учете в амбулаторном наркологическом отделении № 3 ОБУЗ «ИОНД» с 2017 года с диагнозом «......» Код по МКБ –.....
Согласно сведениям УМВД России по Ивановской области № 2913 от 22марта 2022 года административный ответчик Ф.А.Н. имеет водительское удостоверение... .. выданное 18 ноября 2015 года категории «В, В1 (АS)».
При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше нормы права, административный ответчик, страдающий заболеванием «.....», не может управлять транспортными средствами.
Приходя к такому выводу, суд исходит также из того, что факт нахождения административного ответчика на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что у административного ответчика после лечения наступила стойкая ремиссия, и он снят с наркологического учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании пункта. 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Таким образом, административное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в защиту прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам.
Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в силу пункта. 3 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и пункта 8 Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 года N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
На основании изложенного и руководствуясь статей 175 - 180 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое требование Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Ф. о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права Ф.,... ...года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением......., выданным 18 ноября 2015 года категории «В, В1 (АS)».
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления вШуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Ю.В Громова
Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2022 года.