Дело № 2а-1-7115/2025

УИД 40RS0001-01-2025-008205-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Сенькина А.В.,

при секретаре судебного заседания Любимовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 14 июля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению управления экономики и имущественных отношений города Калуги к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, специализированному отделению судебных приставов по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю СОСП по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 ФИО7 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

09.06.2025 управление экономики и имущественных отношений г. Калуги обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ФИО1 от 27.05.2025 в размере 50 000 руб., вынесенного в рамках исполнительного производства № 64004/25/98040-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования.

В судебное заседание представители административных ответчиков ГМУ ФССП России, СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1, представитель заинтересованного лица прокуратуры города Калуги не явились, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от 10.07.2023 удовлетворены исковые требования заместителя прокурора города Калуги в защиту интересов муниципального образования «Город Калуга» и неопределенного круга лиц, на Управление экономики и имущественных отношений города Калуги возложена обязанность обратиться в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу в Управление Росреестра по Калужской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого объекта – сети теплоснабжения, расположенные по адресу: <адрес> до гаражей «Венера». Решение вступило в законную силу 11.08.2023.

На основании исполнительного документа № 2-1-7977/2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области 14.05.2025 возбуждено исполнительное производство № 64004/25/98040-ИП. В постановлении установлен должнику срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником данного постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником посредством ЕПГУ 15.05.2025.

27.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок.

До настоящего времени исполнительное производство не окончено.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Росреестра от 15.03.2023 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (далее - Порядок). Согласно пунктам 4, 5 вышеуказанного Порядка принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующей последовательности: прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение (далее - заявление) и документов, предусмотренных в пункте 10 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом №218-Ф3 к документам, поступающим в орган регистрации прав; внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Кадастровый номер присваивается объекту недвижимости органом кадастрового учета на основании межевого дела для земельных участков, на основании технического плана для строений и сооружений.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (статья 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Технический план подготавливается кадастровым инженером на основании договора подряда (статья 24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Таким образом, для того, чтобы обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, к заявлению о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества необходимо приложить технический план.

Полномочиями по изготовлению технической документации наделено управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (пункт 7.2 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, утвержденного постановлением Городской Думы г. Калуги от 13.06.2000 №146).

УЖКХ г. Калуги является органом Городской Управы города Калуги, обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями, отнесенными к его ведению. Финансирование управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Город Калуга» в установленном порядке (пункт 1.1, пункт 6.2 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, утвержденного решением Городской Думы г. Калуги от 27.12.2011 № 258).

В соответствии с пунктом 7.2 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, утвержденного постановлением Городской Думы г.Калуги от 13.06.2000 №146, обеспечение изготовления технических планов на бесхозные объекты инженерной инфраструктуры осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги.

23.05.2023 управлением экономики и имущественных отношений города Калуги направлена заявка в УЖКХ города Калуги на изготовление технического плана в отношении объекта, однако по состоянию на 19.05.2025 технический план, необходимый для постановки объекта на государственный кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйного имущества, в управление не поступил, объект не включен в план-график по паспортизации бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на 2025 года, в связи с ограниченным финансированием.

07.04.2025 в адрес УЖКХ города Калуги направлено письмо о необходимости включения бесхозяйных объектов в график инвентаризации, в том числе в отношении вышеуказанного объекта.

Кроме того, 01.07.2025 Управление экономики и имущественных отношений города Калуги обратилось в Калужский районный суд Калужской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Таким образом, решение суда не исполнено должником ввиду наличия объективных причин, административным истцом принимаются необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).Согласно разъяснениям, данным в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Должником по настоящему исполнительному производству является муниципальное казенное учреждение, находящееся в ведении органа местного самоуправления - Городской Управы города Калуги. Особенности правового положения казенных учреждений установлены статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 указанной статьи финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Положением об управлении экономики и имущественных отношений г. Калуги, установлено, что финансирование управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Город Калуга» в установленном порядке.

Учитывая особенности правового положения управления экономики и имущественных отношений г. Калуги, порядок финансирования его деятельности, принимая во внимание недостаточность бюджетных ассигнований для исполнения требований исполнительного документа, а также принятые должником меры направленные на исполнение требований исполнительного документа, обращением с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку последним принимаются все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, что свидетельствует об отсутствии вины должника.

Суд также принимает во внимание, что порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, установлен статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не предусматривающей наложение на должника финансовых штрафных санкций, которой, по сути, является и исполнительский сбор, при неисполнении исполнительного документа по причине недостаточности бюджетных ассигнований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление управления экономики и имущественных отношений города Калуги об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить управление экономики и имущественных отношений города Калуги от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением № 98040/25/66442 судебного пристава - исполнителя СОСП по Калужской области ФИО1 от 27.05.2025 в рамках исполнительного производства № 64004/25/98040-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В.Сенькин

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 года