№5-155/2023
УИД: 61RS0002-01-2023-000581-38
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Моторина А.Л.,
с участием помощника Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области ФИО1; представителя администрации учреждения ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 (по средством видеоконференц-связи); осужденного ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО (по средством видеоконференц-связи),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, со средним образованием, отбывающего наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по РО
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой в период с 26.01.2023г. по 06.02.2023г. проведена проверка по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО, выразившегося в занавешивании им объектива камеры видеонаблюдения, установленной в камере штрафного изолятора №01, по данному факту 07.02.2023г. Ростовским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении в отношении ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Помощник Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РО ФИО1 в судебном заседании просил привлечь ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, поскольку осужденный воспрепятствовал исполнению служебных обязанностей сотрудником учреждения уголовно – исполнительной системы.
ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО в судебном заседании вину свою полностью признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что впредь обещает подобных правонарушений не допускать.
Представитель администрации ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по РО ФИО2 в судебном заседании полагал необходимым привлечь ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, поскольку осужденный характеризуется отрицательно, неоднократно нарушал правила внутреннего распорядка.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников производства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Целью распоряжений или требований, неповиновение которым образует состав данного правонарушения, должно быть обеспечение охраны и безопасности учреждений уголовно-исполнительной системы, поддержанию в них установленного режима.
Как следует из материалов дела, ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес>.
На основании постановления начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по РО от ДД.ММ.ГГГГ ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО водворен в штрафной изолятор на 10 суток. Находясь в одиночной камере № в 15 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО занавесил объектив камеры видеонаблюдения, тем самым воспрепятствовал исполнению сотрудником органов уголовно-исполнительной системы служебных обязанностей по осуществлению контроля за выполнением осужденными установленного порядка отбывания наказания и правил внутреннего распорядка.
Полагая, ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО оказал неповиновение законному распоряжению сотрудника уголовно-исполнительной инспекции, что воспрепятствовало исполнению им своих служебных обязанностей, прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РО вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении №17-38-2023/18, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В силу части 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Как следует из пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, осужденные обязаны, в том числе выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.
Пунктом 60 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 4 сентября 2006 года N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническим средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" установлено, что для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, устанавливаются видеокамеры, в том числе в камерах и коридорах режимных зданий и помещений.
В соответствии с пунктом 168 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается, в том числе заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние.
Согласно частям 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Административная ответственность по части 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, то есть за такие действия, которые выражаются в непосредственном отказе подчиниться распоряжениям (требованиям) сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, в физическом сопротивлении и противодействии ему.
Исходя из изложенных выше фактических обстоятельств, осужденный ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО не допустил неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО, нарушив требования статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и пункта 168 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, допустил нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде лишения свободы, что регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы применяются меры взыскания: выговор, водворение в штрафной изолятор и другие (статья 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ), а наложение предусмотренных мер взыскания осуществляется начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим (статья 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ), при этом учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.
Таким образом, вопросы исполнения наказания регулируются уголовно-исполнительным законодательством, а не Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением о применении к осужденному меры взыскания от 30.01.2023г. начальник ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по РО В.Л. Власс осужденному ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО объявил выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно за то, что 26.01.2023г. в 15 час. 10 мин. осужденный, находясь в камере №1 штрафного изолятора допустил занавешивание камеры видеонаблюдения, чем привел ее в нерабочее состояние.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что ответственность за совершенное ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО деяние предусмотрена Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.
Судья А.Л. Моторина