Дело № 2-218

2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2023 года Алуштинский городской суд Республики Крым суд в составе: председательствующего судьи Реммер М.А., при секретаре Первухиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гор. Алушта гражданское дело по иску Администрации города Алушты Республики Крым к ФИО1, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация города Алушты РК обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ФИО1 снести самовольно возводимый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке площадью 570 кв.метров, с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, <адрес> в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу; В случае неисполнения ФИО1 решения суда в течении установленного срока, предоставить Администрации <адрес> РК право осуществить действия по сносу самовольно возводимого объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке площадью 570 кв.метров, с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, <адрес> с последующим взысканием с ФИО1 понесённых расходов.

Исковые требования мотивированны тем, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером № площадью 25,2 кв.метров, этажностью 1, в отношении которого произведены монтажно-строительные работы по устройству железобетонного двухэтажного каркаса, с расстоянием от него до границы земельного участка менее 3 метров, что нарушило требования ст. 37 ПЗЗ, а именно: минимальные отступы от границ земельного участка до основного строения.

Стороны и представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не предоставили.

При этом, судом принято во внимание, что зарегистрированным местом жительства ответчика- ФИО1 является адрес: РК, <адрес> что следует из писем-ответов МВД по <адрес> (л.д.49). По указанному адресу, в соответствии с требованиями ГПК Российской Федерации, судом ФИО1 направлялись судебные повестки-вызовы, в том числе в судебное заседание на 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, изучив материалы гражданского дела и исследовав предоставленные сторонами доказательства, считает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит здание – жилой дом, площадью 25,2 кв.метров, количество этажей – 1, в том числе подземных 0, год завершения строительства – 2020, кадастровый №, расположенное по адресу: РК, городской округ Алушта, <адрес>; Земельный участок площадью 570 кв.метров, с кадастровым номером № расположенный по адресу: РК, городской округ Алушта, <адрес> что следует из выписок из ЕГРН (л.д.68-84).

Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, в результате которого установлено: на земельном участке произведены строительно-монтажные работы по устройству железобетонного двухэтажного каркаса, с расстоянием от него до границы земельного участка менее 3 метров, чем нарушены требования ст. 37 ПЗЗ, ввиду несоблюдения минимальных санитарно-бытовых расстояний от основного строения до границы земельного участка (л.д. 52-59, 87-91).

В последующем, Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, на основании указанного осмотра вынесено уведомление о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-61, 86).

Из письма-ответа Администрации гор. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.146) следует, что Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилого или садового дома от ФИО1 в Администрацию гор. Алушта РК не поступало; информация о наличии проектной документации на проведение строительных работ по возведению или реконструкции объекта капитального строительства: РК, <адрес>, в Администрацию в гор. Алушта отсутствует.

Из письма-ответа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.128) следует, что разрешительная и проектная документация на проведение строительных работ по возведению или реконструкции объекта капитального строительства по адресу: РК, <адрес>, на хранение в Госкомрегистр не передавалась, а также на хранении отсутствует техническая документация по землеустройству о оставлении документов, удостоверяющих право на земельный участок, расположенный по адресу: РК, <адрес>.

Из письма-ответа Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.129-142) следует, что Службой государственного строительного надзора РК выдано уведомление о соответствии в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый №, адрес объекта: РК, <адрес>, <адрес>, застройщик – ФИО1.

Так, согласно указанного уведомления зарегистрированного в службе государственного строительного надзора РК ДД.ММ.ГГГГ за №, Лиц Цин подал данное уведомление с целью - строительство, количество надземных этажей – 3 этажа, высота 11,500 метров, площадь застройки 110, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 150-173) следует, что объект капитального строительства, расположенный на земельном участке площадью 570 кв.метров, кадастровый №, по адресу: РК, <адрес>, з/у 8д, и указанный в Акте наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора РК:

- имеет следующие технические характеристики: вид объекта недвижимости – объект незавершенного строительства, количество уровней – 1, фундамент – ж/б, конструктивная система – ж/б каркас, перекрытие – ж/б, площадь застройки - 164,00 кв.метров, высота – 7,00 метров; находится в границах земельного участка площадью 570,00 кв.метров, с кадастровым номером №, по адресу: РК, <адрес>, з/у 8д, принадлежащем на праве собственности ФИО1;

- соответствует действующим на момент его строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарным нормам и правилам;

- частично не соответствует Уведомлению о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 90:15:010106:48, зарегистрированному Службой государственного строительного надзора ДД.ММ.ГГГГ: - площадь застройки согласно уведомлению – 110,00 кв.метров, площадь застройки фактически- 164,00 кв.метров; - сведения об отступах от границ земельного участка согласно уведомления – 3м, 4м, 8 м, 3м, 3м, фактически отступы от границ земельного участка – 3м, 3м,6,60м, 3м, 3м (устранить данное несоответствие возможно путем подачи в орган местного самоуправления уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

- соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (утвержденным Решением Алуштинского городского совета 22 февраля 2019 года № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым», с изменениями внесенными решением Алуштинского городского совета от 24 января 2020 года № 7/5 «О внесении изменений в решение Алуштинского городского совета 22 февраля 2019 года № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» с приложениями), в части минимального отступа при осуществлении строительства (ст. 37 ПЗЗ);

- не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Согласно ст. 37 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами в городе и поселке городского типа (Ж-1-1)» Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (утвержденным Решением Алуштинского городского совета 22 февраля 2019 года № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым», с изменениями внесенными решением Алуштинского городского совета от 24 января 2020 года № 7/5 «О внесении изменений в решение Алуштинского городского совета 22 февраля 2019 года № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» с приложениями), для индивидуального жилищного строительства(для города и поселка городского типа): Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - 2.1. Минимальный отступ от красной линии улиц до зданий, строений, сооружений при осуществлении строительства – не менее 5 м; от красной линии проездов – не менее 3 м. До установления в соответствии с требованиями законодательства красных линий улиц минимальные отступы до зданий, строений, сооружений принимать от границы земельного участка, отделяющей данный земельный участок от территории общего пользования. В условиях сложившейся застройки допускается реконструкция объектов капитального строительства в границах существующей площади застройки. 2.2. По санитарно-бытовым условиям минимальное расстояние от границ соседнего земельного участка до: основного строения – 3 м; в условиях реконструкции существующего индивидуального жилого дома – 1м; других хозяйственных построек (хозяйственных блок, гараж, сарай, баня и др.) – 1 м; 2.3 Расстояние от основных строений до отдельно стоящих хозяйственных и прочих строений должно соответствовать требованиям действующих СП, СНиП, СанПиН, технического регламента о требованиях пожарной безопасности. [7] 2.4. На формируемых жилых массивах земельных участков вспомогательные строения, за исключением гаражей, размещать со стороны улицы не допускается. 2.5. Максимальное количество надземных этажей – 3, включая мансардный этаж. 2.6. Высота от уровня чистого пола первого надземного этажа до верха плоской кровли – 12 м, до конька скатной кровли – 15 м. 2.7. Максимальное количество надземных этажей вспомогательных строений – 2, максимальная высота от уровня чистого пола первого надземного этажа до верха нежилых зданий – 9 метров. 2.8. Параметры застройки: 2.8.1. Максимальный коэффициент застройки земельного участка (Кз) – 0,2 2.8.2. Максимальный коэффициент плотности застройки земельного участка (Кпз) – 0,4

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки (п. 7 "Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)).

Исковые требования Администрация гор. Алушта обосновывает нарушением ст. 37 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (утвержденным Решением Алуштинского городского совета от 22 февраля 2019 года № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым», с изменениями внесенными решением Алуштинского городского совета от 24 января 2020 года № 7/5 «О внесении изменений в решение Алуштинского городского совет от 22.02.2019 № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» с приложениями), в части минимальных отступов.

При этом, как установлено в ходе судебного разбирательства спорный объект незавершенного строительства не имеет нарушений в части минимальных отступов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный объект - объект незавершенного строительства, количество уровней – 1, фундамент – ж/б, конструктивная система – ж/б каркас, перекрытие – ж/б, площадь застройки - 164,00 кв.метров, высота – 7,00 метров, находящийся в границах земельного участка площадью 570,00 кв.метров, с кадастровым номером №, по адресу: РК, <адрес>, з/у 8д, принадлежащем на праве собственности ФИО1, не соответствует признакам самовольной постройки, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку исковые требования оставлены без удовлетворения, судебные расходы понесенные истцом подлежат оставлению на его счет. При этом, определением суда от 12 октября 2023 по настоящему гражданскому делу назначено проведение судебной экспертизы ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита», с возложением на Администрацию гор. Алушта РК обязанности по ее оплате, однако, оплата по настоящее время не осуществлена (л.д.174) (расходы в сумме 60000 рублей)).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, ст. 222 ГК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации города Алушты Республики Крым к ФИО1, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о сносе самовольной постройки – отказать.

Взыскать с Администрации города Алушты Республики Крым (ОГРН <***>) в пользу ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита» судебные расходы в сумме 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья:

Полный текст решения суда изготовлен 14 ноября 2023 года.