Решение по делу № 2-585/2025 от 03.10.2025 - об отмене решения в части и обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы.

Дело № 2-585/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 октября 2025 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой В.Е.,

при секретаре судебного заседания Шугальской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об отмене решения в части и обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об отмене решения в части и обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы.

В обоснование заявленных требований указала следующее.

20.11.2023 она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 31.05.2024 № 217171/23 в стаж её работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период работы в должности воспитателя в ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (далее по тексту - ГБУ СРЦ) с 09.10.2000 по 16.08.2001, в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготы. Она не согласна с данным обстоятельством.

Согласно ч.1 ст.8 Закона от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящем) Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 с г.30 Закона от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Для определения права на досрочное назначение пенсии применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации oт №781.

В указанном списке в наименовании должностей предусмотрена должность «воспитатель», в наименовании учреждений предусмотрены - социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и социальный приют для детей и подростков.

Как указано в решении от 31.05.2024, пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 г. от № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации oт 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке должностей и учреждений, до 01.09.2000 независимо от условия выполнения нормы рабочего времени, а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

10.05.2000 на основании распоряжения администрации Бежецкого района Тверской области было образовано Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Учреждение было создано для оказания помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. В последующем почему-то учреждение было переименовано в Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для детей и подростков», но цели его создания остались прежними.

Её трудовой книжкой подтверждается, что она принята на работу в Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для детей и подростков» в должности воспитателя по 9 разряду ЕТС 09.10.2000 и работала в этой должности по 16.08.2001.

Характер её работы в должности воспитателя этого учреждения являлся педагогическим, в её должностные обязанности входило: уход и присмотр за детьми школьного и дошкольного возраста, обеспечение безопасности детей, обеспечение соблюдения детьми режима дня, занятий и отдыха, воспитание, развитие, обучение детей, в т. ч. подготовка школьных заданий, укрепление здоровья детей, участие в организации и проведении детских праздников и др. эти обязанности выполняются воспитателями учреждения и в настоящее время. МУ «Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков» точно также как МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» относилось и относится к учреждениям социальной защиты населения. Кроме того, работа в учреждении социальной защиты для несовершеннолетних независимо от названия носит еще и вредный характер: за работу с детьми ей доплачивали 20% к должностному окладу. Помимо этого, как педагогическому работнику ей выплачивалась компенсация для приобретения литературы. Всё это время она работала полный рабочий день воспитателем, график работы был скользящим, т.к. учреждение осуществляло свою деятельность круглосуточно и дети там находились постоянно без ухода по домам.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливается тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно – правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В настоящее время учреждение, в котором она работала, называется Государственное бюджетное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Бежецкого района. В выписке из индивидуального лицевого счета период с 09.10.2000 г. по 16.08.2001 г. отражен как работа именно в этом учреждении. Работая в должности воспитателя, она осуществляла свою деятельность в муниципальном учреждении для детей, и характер её работы был связан с осуществлением педагогической деятельности, как и предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Предоставление сведений в пенсионный орган является обязанностью работодателя и неисполнение работодателем своей обязанности не может лишать её права на включение периода педагогической деятельности в учреждении для детей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливается тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Конституцией РФ предусмотрено право каждого гражданина на социальное обеспечение. Положения ст. 6. 15. 17, 18. 19, 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней правовую предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поэтому считает, что период работы в должности воспитателя в муниципальном учреждении для детей с 09.10.2000 г. по 16.08.2001 г. должен быть включен в её стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 131. 132 ГПК РФ, просит суд отменить решение Отделения Социального Фонда России по Тверской области об отказе в назначении пенсии от 31.05.2024 № 217171/23 в части не включения в педагогический стаж ФИО1 периода работы с 09.10.2000 г. по 16.08.2001 г.; обязать Отделение Социального Фонда России по Тверской области включить в стаж работы по п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 ФИО1 период работы с 09.10.2000 г. по 16.08.2001 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменные возражения, в которых указал следующее.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (за любые периоды) (далее по тексту - Списки № 781, Правила № 781);

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее по тексту - Списки № 1067, Правила № 1067).

Следует отметить, что если применяются ранее действовавшие Списки и законодательство, то к ним применяются и ранее действовавшие Правила. Применение Правил от одних Списков к другим не допустимо.

Для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается педагогическая деятельность (как по основному месту работы, так и по совместительству) только в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, которые являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.

Пунктом 3 Постановления № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила № 516).

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ). В соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 30 Закон № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону

Приложением 7 к Закону № 400-ФЗ установлено, что, начиная с 2023 года право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19-21 ч.1 ст.. 30 Закона № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) граждане приобретут не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии).

ФИО1 20.11.2023 через портал государственных и муниципальных услуг обратилась в ОСФР с заявлением № 217171/23 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

В заявлении о назначении пенсии ФИО1 от 20.11.2023 № 217171/23 в пункте «п» части 3 проставлена отметка о том, что она согласна с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставлении дополнительных сведений о стаже и заработке.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок № 258н), который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В настоящее время претендент на досрочное назначение страховой пенсии по старости должен не просто обратиться в органы Социального фонда РФ с заявлением о назначении такой пенсии, но и документально подтвердить продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а так же, при необходимости, иных условий, влияющих на возникновение данного права (особый характер работ).

Пунктом 4 Порядка № 258н предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 19 ч. 2 Порядка № 258н подтверждению подлежат периоды осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Поскольку в заявлении о назначении пенсии ФИО1 указала, что согласна с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении ОСФР сведениям, при оценке её пенсионных прав рассматривалась Выписка из индивидуального лицевого счета (далее по тексту — Выписка из ИЛС) ФИО1 СНИЛС <***>.

В соответствии со ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.14 Закона № 400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ) засчитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Законом № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь, которым является работодатель, предоставляет в территориальные органы Пенсионного (в настоящее время Социального) фонда РФ индивидуальные сведения на каждое застрахованное лицо, состоящее с ним в трудовых отношениях на отчетную дату. В индивидуальных сведениях указываются периоды работы, получения пособия по временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, ежегодных отпусках, административных отпусках и др. Кроме этого, если у работодателя имеется работа с особыми условиями труда, то в соответствующих графах индивидуальных сведений проставляется код особых условий труда,

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п (Зарегистрировано в Минюсте России 20 декабря 2018 г. № 53092) утверждены коды особых условий труда, используемые при заполнении форм «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (СЗВ-СТАЖ)» для педагогической деятельности такими кодами являлись обозначения до 31.12.2001 — ЗП80ПД, с 01.01.2002 по 31.12.2008 - 28-ПД, с 01.01.2009 и по настоящее время применяется код 27-ПД.

Согласно Выписке из ИЛС ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 03.08.1999. Следовательно, после этой даты на основании требований Закона № 400-ФЗ и норм Закона № 27-ФЗ страховой стаж, в том числе стаж на соответствующих видах работ, ФИО1 может быть учтен только по сведениям, имеющимся в её ИЛС.

В Выписке из ИЛС ФИО1 имеются сведения о её работе в должности воспитателя в ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» с 09.10.2000 по 16.08.2001, ни один из названных кодов льготной работы в указанный период не проставлен.

Помимо этого, ОСФР проводится предварительная работа с кандидатами на назначение страховой пенсии по старости, в том числе и досрочно назначаемой, с целью оценки пенсионных прав граждан, получения необходимых документов для назначения пенсии в сроки, предусмотренные Законом № 400-ФЗ, своевременного и в полном объеме назначения пенсии. Проводилась такая работа и с документами ФИО1

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок № 258н), который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В настоящее время претендент на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен не просто обратиться в органы Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении такой пенсии, но и документально подтвердить продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а так же, при необходимости, иных условий, влияющих на возникновение данного права (особый характер работ).

В соответствии с п. 19 ч. 2 Порядка № 258н подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, предусмотренных Списками.

ОСФР в компетентные учреждения были запрошены справки, подтверждающие льготный характер работ, в том числе и по периоду работы ФИО1 в ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», который представил уточняющую справку от 16.11.2022 № 549.

В справке от 16.11.2022 № 549, уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной ГБУ «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних», указывается, что ФИО2 полный рабочий день работала воспитателем в Муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков» Бежецкого района с 09 октября 2000 года (Приказ № 26 от 10.10.2000) по 16 августа 2001 года (Приказ № 113 от 13.08.2001).

Также уточняющая справка содержит сведения о том, что 11.06.2003 Муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков» Бежецкого района переименовано в Муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» Бежецкого района.

Списком N 1067 в разделе «Наименование учреждений» в пункте 13 предусмотрены учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социальнореабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, наименование учреждения «социально реабилитационный центр для детей и подростков» данным Списком не предусмотрено. Списком N 781 в разделе «Наименование учреждений» в п.1.13 предусмотрены учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей. Наименование учреждения «социально реабилитационный центр для детей и подростков» данным Списком не предусмотрено. Списки являются исчерпывающими, права расширительного толкования территориальным органам Социального фонда не предоставлено.

Согласно п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования предоставлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.

При установлении тождества наименования профессий, должностей и организаций (структурных подразделений) Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации принимается соответствующее постановление, которое проходит регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации.

В настоящее время не имеется постановления Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об установлении тождества между наименованием учреждения «социально реабилитационный центр для детей и подростков» наименованию учреждения «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Поскольку работа ФИО1 в период с 09.10.2000 г. по 16.08.2001 г. протекала в учреждении, не предусмотренном соответствующими Списками, код льготной работы в ИЛС истца в названный период отсутствует, у ОСФР не имеется правовых оснований для зачета периода её работы в Муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков» Бежецкого района в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании всего вышеизложенного ОСФР по Тверской области не согласно с исковыми требованиями ФИО1 и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив доводы иска и возражений на него, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 20.11.2023 г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 31.05.2024 № 217171/23 в стаж её работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период её работы в должности воспитателя в МУ «Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков» Бежецкого района с 09.10.2000 по 16.08.2001, в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготы.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По правилам ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Часть 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закрепляет, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, предусматривалась должность – «воспитатель» и наименование учреждения социального обслуживания – «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена должность «воспитатель» и наименование учреждения –«Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

В пункте 13 раздела «Наименование учреждений» данного Списка указаны учреждения социального обслуживания, в том числе, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и социальный приют для детей и подростков.

Действительно, такой вид учреждения, как Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков Бежецкого района Тверской области, не поименован в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г. Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В то же время указанный Список содержит наименование учреждения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".

Как следует из трудовой книжки истца, под № 3 от 09.10.2000 г., имеется запись: «Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков». Принята воспитателем по 9 разряду ЕТС; под №4 от 16.08.2001 г. имеется запись: уволена с занимаемой должности, ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание).

Справками директора ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Бежецкого района от 26.12.2024 г. подтверждается, что ФИО1 работала в Муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков» Бежецкого района с 9.10.2000 г. по 17.08.2001 г. в должности воспитателя на полную ставку полный рабочий день.

11.06.2003 г. Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков» Бежецкого района переименовано в Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» Бежецкого района.

04.04.2005 г. Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» Бежецкого района переименовано в Государственное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Бежецкого района.

01.01.2012 г. Государственное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Бежецкого района переименовано в Государственное бюджетное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Бежецкого района.

Простоев, отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, курсов повышения квалификации, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, больничных листов без оплаты, прочих отвлечений от основной работ у истца не было, на не льготной работе ФИО1 не работала.

Установлено, что ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Бежецкого района за время своего существования переименовывалось и меняло ведомственную принадлежность.

Так, согласно постановлению главы Бежецкого района от 21.09.1999 г. с сентября 1999 г. начата работа по созданию в системе отдела социальной защиты населения администрации Бежецкого района социально-реабилитационного Центра для детей и подростков на базе освобождающейся части помещений здания детского сада № 12 (п. Сельмаш). Предусмотрено при Центре создание отделений дневного пребывания для детей и детей с отставанием в физическом или умственном развитии.

На основании постановления главы Бежецкого района от 10.05.2000 г. произведена регистрация муниципального учреждения «Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков» Бежецкого района. Юридический адрес: <...>. Основные виды деятельности: организация временного проживания детей и подростков в нормальных бытовых условиях с предоставлением бесплатного питания, коммунальных услуг, медицинского обслуживания, должного ухода и соблюдения норм гигиены и другие виды деятельности согласно Положения об учреждении.

Как следует из Положения о муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков» Бежецкого района, на работников Центра распространяются условия оплаты труда, продолжительность рабочего времени, ежегодных отпусков, а также льготы, установленные для аналогичных категорий работников образовательных и медицинских учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с девиантным поведением и детей из асоциальных семей (п. 1.11).

В соответствии с п. 2.3 Положения о муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков» Бежецкого района Центр предназначен для детей подростков в возрасте от 4 до 18 лет со всей территории Бежецкого района.

Согласно Уставу МУ «Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков» Бежецкого района его учредителем является отдел социальной защиты населения Бежецкого района. Основными задачами Центра являются профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Аналогичные задачи определены и в Уставе государственного бюджетного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Из анализа должностных обязанностей воспитателя социально-реабилитационного центра, утвержденных в разные годы, следует, что независимо от реорганизации, переименования данного учреждения обязанности воспитателя не менялись (учебно-воспитательная работа с воспитанниками, социально-психологическая реабилитация).

Кроме того, фактически выполняемая ФИО1 педагогическая деятельность относительно спорных периодов работы подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии с действующим трудовым и пенсионным законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения (организации) либо их наименования, где они осуществляли свою трудовую деятельность. Действующим законодательством РФ также не предусмотрены какие-либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационно-правовых форм.

Установлено, что целью создания МУ «Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков» Бежецкого района является профилактика безнадзорности, социального сиротства, обеспечение социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Основные задачи Центра: организация временного проживания детей и подростков в нормальных бытовых условиях с предоставлением бесплатного питания, коммунальных услуг, медицинского обслуживания, должного ухода и соблюдения норм гигиены; предоставление комплексной медико-социальной помощи и содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних в интернатные учреждения, семьи и т.д.; выявление актуальных для детей и подростков проблем и кризисных ситуаций, определение путей выхода из них, ликвидация конфликтов, выработка совместно с подопечными установки по дальнейшей жизни и учебе; разработка и реализация индивидуальных и групповых программ социальной реабилитации несовершеннолетних, включающих комплекс мероприятий, направленных на вывод их из трудных жизненных ситуаций. Центр предназначен для детей подростков в возрасте от 4 до 18 лет со всей территории Бежецкого района.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что МУ «Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков» Бежецкого района выполнял те же функции, что и ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Бежецкого муниципального округа Тверской области, характер и условия труда воспитателей в указанных учреждениях одинаковы.

Кроме того, указание в наименовании учреждения, что оно предназначено для детей и подростков, а не для несовершеннолетних, как об этом указано в Списках № 1067 и № 781, не изменяет характер, условия труда и функциональные обязанности педагогического работника, осуществляющего деятельность по воспитанию детей.

Таким образом, учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд приходит к выводу о тождественности наименований «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и «Социально-реабилитационный центр для детей и подростков».

В связи с изложенным, суд полагает необходимым обязать ответчика засчитать в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы с 09 октября 2000 г. по 16 августа 2001 г. в должности воспитателя в муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков» Бежецкого района.

При установленных обстоятельствах, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Тверской области об отказе в установлении (выплате) пенсии № 217171/23 от 31.05.2024 подлежит отмене в части не включения в педагогический стаж ФИО1 периода работы с 09.10.2000 г. по 16.08.2001 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об отмене решения в части и обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы - удовлетворить.

Отменить решение Отделения Социального Фонда России по Тверской области об отказе в установлении (выплате) пенсии от 31.05.2024 № 217171/23 в части не включения в педагогический стаж ФИО1 периода работы с 09.10.2000 г. по 16.08.2001 г.

Обязать Отделение Социального Фонда Российской Федерации по Тверской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО1 с 09 октября 2000 года по 16 августа 2001 года в должности воспитателя в муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный Центр для детей и подростков» Бежецкого района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме принято 03 октября 2025 года.

Председательствующий В.Е. Смирнова