№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2023 года г. Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,
представителя заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии г. Ачинска Красноярского края, призывной комиссии Красноярского края о признании решений указанных комиссий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к призывной комиссии г. Ачинска, призывной комиссии Красноярского края о признании решений указанных комиссий незаконными, мотивируя требования тем, что призывной комиссией г. Ачинска Красноярского края в отношении него 10 мая 2023 года вынесено решение о призыве его на военную службу. 01 июня 2023 года на основании его заявления, была выдана выписка из протокола призывной комиссии № от 10 мая 2022 года. Согласно выписке из протокола № от 10 мая 2023 года призывной комиссии г. Ачинска Красноярского края и в соответствии со ст. ст. 23 г, 68 г Расписания болезней, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №, ему присвоена категория годности к военной службе «Б» - показатель предназначения 4. 05 июня 2023 года в призывную комиссию Красноярского края им было подано заявление об обжаловании решения призывной комиссии г. Ачинска Красноярского края. В удовлетворении вышеуказанной жалобы ему было отказано. Согласно выписки из протокола призывной комиссии Красноярского края № от 09 июня 2023 года, решение призывной комиссии г. Ачинска о его призыве на военную службу утверждено. Решение призывной комиссии – призвать на военную службу, предназначить в железнодорожные войска. Решение призывной комиссии г. Ачинска Красноярского края и дальнейшее утверждение данного решения вышестоящей призывной комиссией Красноярского края было вынесено без учета его заболеваний. На амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза его не направляли. Оспариваемым заключением нарушаются его права и незаконно возлагается обязанность по прохождению военной службы по призыву. Он не согласен с решением призывной комиссии г. Ачинска Красноярского края и с решением вышестоящей призывной комиссии Красноярского края, так как страдает следующими заболеваниями: <данные изъяты>. Согласно ст. 68 п. В графа 1 расписания болезней, <данные изъяты>, согласно Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года № «Об утверждении положения о военно - врачебной экспертизе. Согласно медицинского заключения о состоянии его здоровья, проведенного по направлению военного комиссара, у него в результате диагностических обследований на рентгене от 26.04.2023, диагностировано <данные изъяты>. Методика проведения данного исследования не описана в заключении, что дает основание сомневаться в достоверности его и результатов. Исследование проведено без полной статической нагрузки, несмотря на то, что в требованиях ст. 68 Расписания болезней указано, что продольное плоскостопие оцениваются по рентгенограмме, выполненной в боковой проекции в положении стоя с полной статистической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Согласно диагноза ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России, постановленного врачом нейрохирургом ФИО3 от 19.04.2023, у него имеются <данные изъяты> Данное заболевание носит хронический характер и при его выявлении противопоказаны переохлаждение и физические нагрузки. Согласно Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года № «Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе», ст. 66 графы 1 п. В, данное заболевание соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Несмотря на то, что в вышестоящую призывную комиссию по Красноярскому краю были представлены вместе с жалобой документы, свидетельствующие о вышеуказанных заболеваниях, его доводы о незаконности решения призывной комиссии г. Ачинска не были приняты во внимание и проигнорированы. Просил решение призывной комиссии г. Ачинска Красноярского края от 10 мая 2023 года № и решение вышестоящей призывной комиссии Красноярского края № от 09 июня 2023 года о годности к военной службе, признать незаконными (л.д. 6-10).
Определением суда от 20 июля 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен временно исполняющий обязанности военного комиссара г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского района ФИО4.( л.д.32).
Определением суда от 09 августа 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен военный комиссар г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского района ФИО5(л.д. 77 ).
Административный истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем вручения судебной повестки (л.д. 90), в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без своего его участия. Ранее, в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что считает, что медосвидетельствование проведено ему неправильно, так как <данные изъяты>. Поскольку он стал сомневаться в правильности результатов рентгена стоп, прошел дополнительное обследование, по результатам которого у него установлено <данные изъяты>, представив данное исследование, он обратился к ортопеду, который подтвердил указанный диагноз.
Представители административного ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности от 10 августа 2023 года и ФИО7, действующий на основании доверенности от 06 мая 2023 года, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.88), в судебное заседание не явились.
Представитель административного истца ФИО7, ранее участвуя в судебном заседании, также указал, что у ФИО2 помимо <данные изъяты>, имеется заболевание <данные изъяты>, которое входит в список болезней, связанных с непригодностью к военной службе, у ФИО2 неверно определена категория годности к военной службе. Направил также дополнительные письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что прохождение независимой военно – врачебной комиссии не является обязательным условием принятия иска или обязательной досудебной стадией, такая обязанность нигде не закреплена. Независимые военно – врачебные комиссии находятся не в каждом субъекте РФ, в частности, в Красноярске такой организации нет. Независимая военно - врачебная экспертиза проводится очно и платно, не каждый гражданин может покрыть финансовые расходы, связанные с проведением независимой военно – врачебной экспертизы. При проведении независимой военно – врачебной экспертизы затруднительно получить необходимые медицинские документы из медицинских организаций, так сотрудники этих организаций отказывают в выдаче документов (л.д. 94-97).
Представитель административного ответчика Призывной комиссии администрации г. Ачинска, административные ответчики военный комиссар г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского района ФИО5, временно исполнявший обязанности военного комиссара г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского района ФИО8, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.91, 89), в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть без их участия (л.д. 35, 93).
Представитель заинтересованного лица ФКУ Военного комиссариата Красноярского края ФИО1, действующая на основании доверенности от 15 июня 2023 года сроком действия один год (л.д. 21), в судебном заседании по исковым требованиям возражала в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, в которых указала, что 25 апреля 2023 года ФИО2 явился на призывную комиссию для прохождения медицинского освидетельствования. При этом, в ходе медицинского обследования им были предъявлены жалобы на головные боли, боли в шейном отделе позвоночника. Помимо оценки жалоб истца, комиссией врачей были изучены результаты магнитно – резонансной томографии головного мозга от 25 сентября 2022 года и сведения, отраженные в справке врача - нейрохирурга от 19 апреля 2023 года. По результатам данных обследований и анамнеза, полученного от самого ФИО2, ему был выставлен диагноз: «<данные изъяты> Указанное заболевание, выявленное у ФИО2, было отнесено к ст. 23 п. «г» графы 1, на основании чего, относительно данного заболевания ФИО2 была выставлена категория годности «Б». Помимо этого, 25 апреля 2023 года, в ходе медицинского обследования, ФИО2 также были предъявлены жалобы на боли <данные изъяты> В соответствии со ст. 20 Положения, ФИО2 был направлен в КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница». 10.05.2023 в военно – врачебную комиссию призывной комиссии г. Ачинска было представлено медицинское заключение о состоянии здоровья № от 26 апреля 2023 года на имя ФИО2 Согласно заключению, ФИО2 подтвердил имеющиеся у него жалобы на умеренные боли <данные изъяты>, усиливающиеся при физических нагрузках при долгом стоянии на одном месте. 26 апреля 2023 года ФИО2 было проведено рентгенологическое обследование, согласно которому, ему был выставлен диагноз: <данные изъяты> Указанное заключение составлено врачом, проводившим исследование, а также утверждено заведующим отделением. Согласно Положению, указанное заболевание было отнесено в ст. 68 п. «г» графы I на основании чего, ФИО2 была выставлена категория годности – «Б». ФИО2, будучи несогласным с принятым в отношении него решением призывной комиссии г. Ачинска, обжаловал в вышестоящую военно – врачебную комиссию Красноярского края. По результатам контрольного медицинского освидетельствования военно – врачебной комиссией Красноярского края от 09 июня 2023 года, призывной комиссией Красноярского края, решением призывной комиссии г. Ачинска № от 10 мая 2023 года оставлено без изменения. В личном деле призывника имеется светокопия плантографии от 16 мая 2023 года. Однако, в данном документе не описана методика проведенного исследования, указаны только результаты, на основании который выставлено заключение – <данные изъяты>. При этом оценка выставленному рентгенологом заключению врачом узким специалистом (либо лечащим врачом) не дана, диагноз не опровергнут и не подтвержден. Считает, доводы, отраженные в исковом заявлении ФИО2 несостоятельными в полном объеме( л.д. 57-39).
Представитель Призывной комиссии Красноярского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещения (л.д. 72), в судебное заседание не явился. В направленном письменном отзыве представитель губернатора Красноярского края ФИО9, действующая по доверенности от 10 января 2022 года (л.д. 78 оборот), против заявленных исковых требований возражала, указала, что из административного искового заявления не следует, что административный истец воспользовался правом на проведение независимой военно – врачебной экспертизы. Оснований полагать, что у административного истца на момент прохождения медицинского освидетельствования и принятия призывной комиссии г. Ачинска решения от 10 мая 2023 года №, призывной комиссией Красноярского края от 09 июня 2023 года № имелось заболевание иной степени или иное заболевание, дающее основание для установления ему иной категории годности, чем категория «Б» к военной службе категории, не усматривается (л.д. 79-80).
Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 218 ч. 1 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности органы.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ, правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации (п.1).
В соответствии с п.4 ст.26 названного Федерального закона, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу положений ст.22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
В соответствии с ч.1 ст.25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.
В соответствии с п. 4, 9, 17 положения "О военных комиссариатах", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям (далее - отделы (муниципальные), подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. Основными задачами военных комиссариатов являются организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования (подп. 20 п. 17 Положения); проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы; по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с медицинским заключением об их годности к военной службе; иных мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу (подп. 21 п. 17 Положения).
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Положениями части 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (статья 29 указанного Закона).
Согласно пунктам 2 и 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации.
Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.
Состав призывной комиссии предусмотрен ст.27 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой в состав призывной комиссии включаются: по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа управления образованием; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.
В соответствии с Положением о призыве граждан на военную службу призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п.5). При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п.17).
В соответствии с п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
Для проведения освидетельствования граждан, призываемых на военную службу, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию (далее - отдел военного комиссариата), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.
В силу статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. N565, по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Как следует из материалов дела, истец ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46), с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата и подлежит призыву на военную службу.
Призывная комиссия г. Ачинска создана Распоряжение Губернатора Красноярского края от 27.03.2023 N 156-рг "Об организации призыва граждан 1996 - 2005 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле - июле 2023 года", которым утвержден состав комиссии согласно приложению № (л.д. 100-102).
Указанным распоряжением врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, назначен врач-терапевт поликлиники № КГБУЗ «АМРБ» Дик А.В., также утвержден состав медицинской комиссии (л.д.41-43).
Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 определено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования: флюорографию (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиографию в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».
Согласно п. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.
ФИО2 25 апреля 2023 года прибыл на военно-врачебную комиссию, был опрошен на предмет состояния его здоровья, указал, что оценивает свое состояние здоровья как плохое, указал <данные изъяты> (л.д. 53, 54).
25 апреля 2023 года ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, что подтверждается картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (л.д.49- 49 оборот).
В связи с предварительно установленным диагнозом - <данные изъяты> (л.д. 51), для уточнения диагноза и дополнительного обследования ФИО2 был направлен в КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница». Согласно медицинскому заключению КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» от 26 апреля 2014 года на основании диагностический обследований (рентген), ФИО2 установлен диагноз - <данные изъяты> ( л.д. 54).
В заключении от 26 апреля 2023 года указано, что ФИО2 предъявил жалобы на умеренные боли в стопах, усиливающиеся при физических нагрузках, при долгом стоянии на одном месте. 26 апреля 2023 года ФИО2 было проведено рентгенологическое обследование, согласно которому ему был выставлен диагноз: двухсторонне <данные изъяты>
10.05.2023 в военно – врачебную комиссию призывной комиссии г. Ачинска было представлено медицинское заключение о состоянии здоровья № от 26 апреля 2023 года на имя ФИО2 На основании ст. 68 п. «г» графы I Расписания полезней, ФИО2 была выставлена по данному заболеванию категория годности – «Б», при этом учтены данные диагностических исследований и наличие административного истца жалоб на состояние его здоровья.
Согласно протоколу № от 10 мая 2023 года, призывная комиссия г. Ачинска Красноярского края приняла единогласно решение о призыве ФИО2 на военную службу, ему установлен диагнозы - <данные изъяты> (л.д. 44-45).
Протокол призывной комиссии г. Ачинска № от 10 мая 2023 года в том числе, подписан врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, входящим в состав призывной комиссии г. Ачинска.
Данное решение призывной комиссии г. Ачинска ФИО2 обжаловал в призывную комиссию Красноярского края, направив заявление, в которому приложил копию плантографии от 16 мая 2023 года, копию справки с диагнозом от 19 апреля 2023 года, копию выписки из протокола № от 10 мая 2023 года призывной комиссии г. Ачинска Красноярского края (л.д. 14).
Согласно пункту "в" статьи 68 графы I Расписания болезней плоскостопие с незначительным нарушением функций является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе.
Согласно пояснениям к пункту "в", к нему относятся: умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца; продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.
Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются: нижняя точка головки I плюсневой кости; нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.
ФИО2, согласно его заявлению в Призывную комиссию Красноярского края, представлено дополнительное исследование – плантография от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что истца <данные изъяты> (л.д. 55). Вместе с тем данный вид исследования не используется как самостоятельный метод диагностики плоскостопия.
Также истцом представлено заключения врача – нейрохирурга ФГБУ ФСНКЦ ФМА России от 19 апреля 2023 года, которым у него установлен основной уточненный диагноз: <данные изъяты>
По мнению истца и его представителя указанное заболевание соответствует категории годности В – ограниченной годен к военной службе на основании ст. 66 графы I Расписания болезней.
К статье 66 Расписания болезней относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций. Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.
Диагностированное у ФИО2 заболевание в виде поражения межпозвонкового диска шейного отдела, не относится к заболеваниям, указанным в данной статье.
Согласно п. 9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.
Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.
В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.
Как установлено по делу, на основании поданного заявления в призывную комиссию Красноярского края, истец был дополнительно осмотрен медицинской комиссией субъекта и результатам проведения контрольного обследования ФИО2 была установлена категория годности Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения -4), учтены диагностические исследования, в том числе дополнительные, медицинские документы, наличие у него жалоб к неврологу на головные боли, <данные изъяты> На основании данного медицинского заключения, согласно протоколу № от 06 июня 2023 года, установлено итоговое заключение о категории годности ФИО2 к военной службе (ст. 23 –г, 68 –г Расписания болезней, категория годности – Б, показатель предназначения – 4). Призывная комиссия Красноярского края приняла решение об утверждении решения призывной комиссии г. Ачинска о признании ФИО2 годным к военной службе и решила призвать ФИО2 на военную службу, предназначить в железнодорожные войска (л.д. 19-20, 48 оборот).
Доводы ФИО2 о том, что комиссией не были учтены его заболевания и дополнительные обследования опровергаются представленными документами.
Таким образом, выводы медицинского освидетельствования, проведенного ФИО2 медицинской комиссией в г. Ачинске Красноярского края, в том числе, в части установления степени плоскостопия, подтверждено контрольным медицинским освидетельствованием военно - врачебной комиссией Красноярского края.
Призывными комиссиями г. Ачинска и Красноярского края в отношении истца было приняты решения в соответствии с предоставленными полномочиями, на основании медицинских освидетельствований, проведенных с учетом сведений, установленных в процессе их проведения, а также с учетом представленных административным истцом жалоб на здоровье, в результате которых, заболеваний, препятствующих прохождению административным истцом военной службы по призыву, не установлено.
Согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.
В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7, 8). Таким образом, проведение указанной экспертизы является исключительно волеизъявлением самого административного истца, однако таким правом ФИО2 воспользоваться не счел необходимым. Доводы представителя административного истца о наличии каких – либо препятствий в её прохождении административным истцом суд считает необоснованными, поскольку каких- либо препятствий для получения заключений военно-врачебных комиссии г. Ачинска Красноярского края не имеется и как и предоставление на проведения независимой военно – врачебной экспертизы дополнительных медицинские документов.
В ходе рассмотрения дела ФИО2 и его представителем ФИО7 заявлено ходатайство о проведении по делу судебной военно – врачебной экспертизы. При подаче искового заявления истец и его представитель просили назначить судебную экспертизу в частном медицинском учреждении «Первая городская независимая военно – врачебная экспертная комиссия» (г. Санкт – Петербург) (л.д. 9), позднее, просили поручить проведение экспертизы ООО «Медэксперт» (г. Новосибирск). Определением суда от 29 августа 2023 года в удовлетворении ходатайства о назначении по делу судебной военно – врачебной экспертизы было отказано.
Суд считает необходимым отметить, что на дату рассмотрения дела, призыв на военную службу в апреле – июле 2023 года окончен, в связи с чем, ФИО2 в случае нового призыва, имеет возможность представить в медицинскую комиссию соответствующие медицинские документы, диагностические обследования, а также обратиться для проведения независимой военно – врачебной экспертизы. Административным истцом и его представителем не представлено доказательств, что предложенные ими организации имеют право на проведение военно-врачебной экспертизы. Так, в соответствии с пунктом 2 Положения о военно-врачебной экспертизе правом на проведение военно-врачебной экспертизы обладают названные в этом пункте организации при соблюдении такими организациями определенных условий, в частности, медицинская организация должна иметь договор об оказании медицинской помощи, заключенный с соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным органом предусмотрена военная служба, а также медицинская организация, имеющая лицензию на выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе, должна быть включена в перечень медицинских организаций, утвержденный руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.
Разрешая спор, суд учитывает, что каких-либо медицинских данных о состоянии здоровья ФИО2 при прохождении им медицинского освидетельствования, которые не были бы учтены либо неверно истолкованы врачами, представлено не было, независимая военно-врачебная экспертиза им не пройдена, доказательства ошибочно выставленной категории годности к военной службе отсутствуют. Все имевшиеся в распоряжении призывной комиссии медицинские документы административного истца были учтены, нарушений в прохождении порядка медицинского освидетельствования, незаконных действий со стороны административного ответчика судом не усмотрено, а указанные административным истцом нарушения со стороны последнего не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО2, отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к призывной комиссии г. Ачинска Красноярского края, призывной комиссии Красноярского края, признании решений указанных комиссий незаконными, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Корявина Т.Ю.
Мотивированное решение составлено 12 сентября 2023 года.