Решение по делу № 2А-5779/2022 от 22.03.2023 - о признании незаконными действий по ненадлежащему оказанию медицинской помощи за период с 26 августа по <дата>, к ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации морального вреда в размере 250 000 рублей.

68RS0001-01-2022-006997-52

Копия

Дело №2а-823/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 22 марта 2023 года)

14 марта 2023 года г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: судьи Толмачевой М.С., при секретаре Казарине Д.А., с участием представителя административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России и ФСИН России ФИО5, административного ответчика начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России ФИО6, представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО12 к ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России, ФСИН России, филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России о признании незаконными действий по ненадлежащему оказанию медицинской помощи за период с 26 августа по ДД.ММ.ГГГГ, к ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации морального вреда в размере 250 000 рублей,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 А.В. обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России, ФСИН России, филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России о признании незаконными действий по ненадлежащему оказанию медицинской помощи за период с 26 августа по 29 сентября 2022 года, к ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации морального вреда в размере 250 000 рублей.

В обоснование административных исковых требований указал, что с 26 августа по ДД.ММ.ГГГГ находился в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России, где не получал надлежащей медицинской помощи по предстоящей операции по удалению инородного тела из правого легкого. Начальник филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России ФИО6 устранился от проведения в отношении него полноценного обследования и ушел в отпуск. Так как в больнице не было послеоперационных лекарств, кроме анальгина и димедрола, которые ему не помогают, а также в связи с отказом в приеме лично приобретенных лекарственных средств ДД.ММ.ГГГГ им был написан отказ от дальнейшего лечения.

Также указывает на ненадлежащие условия содержания, выразившееся в том, что не были предоставлены прогулки, не было доступа к общей кухне, чтобы подгореть пищу, передачи были положены только 1 раз в неделю по вторникам. За стеной больницы находится цех АГМ и в палате был постоянный запах краски, в палатах не было телевизора. Не были предоставлены данные о квалификации медицинских работников филиала «Больница».

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУЗ МЧС-68 ФИО1, ФКУ ИК-1 УФИО1 по <адрес>, начальник филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России ФИО6

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ после объявленного перерыва для обеспечения возможности административному истца лично участвовать в рассмотрении дела в связи с освобождением из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО12, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия, с учетом доводов административного иска и дополнительных пояснений данных в предыдущих судебных заседаниях, в ходе которых административный истец ФИО12 указал, что в период его нахождения в филиале «Больница» в течение 1 недели ему проводили какие-то обследования, а в течение последующих 3 недель никаких обследований и консультаций врачей не было, в связи с чем, а также по причине отсутствия медикаментов, необходимых именно ему для последующей послеоперационной реабилитации, ДД.ММ.ГГГГ им было написано письменное заявление об отказе от медицинского вмешательства.

В больнице было холодно, не выдавали лекарства от простуды, полагает, что в помещениях должно было быть автономное отопление. За стеной больницы находился цех АГМ, от которого постоянно шел запах краски. В комнате для приема пищи не было плитки для подогрева еды, на вопросы суда пояснил, что пища доставлялась теплая, но она могла остыть, если он не хотел кушать именно в этот период, а подогреть пищу было нечем. Ему не предоставлялись прогулки, при этом пояснил, что заявление о предоставлении прогулок не писал, поскольку полагал, что в этом нет необходимости. Не было телевизора для просмотра телепередач. Посылки передавались 1 раз в неделю.

В судебном заседании представитель административных ответчиков - ФКУЗ МСЧ-68 ФИО13 РФ и ФИО1 К.А. возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО12, указала, что при нахождении ФИО12 в период с 26 августа по 29 сентября 2022 года в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 ему была оказана надлежащая медицинская помощь, многократно был осмотрен врачами, были проведены исследования анализов для подготовки к хирургическому вмешательству медиками ГБУЗ «ТОКБ им. ФИО8», однако 26 сентября 2022 года ФИО12 было лично написано заявление об отказе от дальнейшего медицинского вмешательства. Основания, указанные ФИО12 в письменном отказе являются надуманными, поскольку лечение он получал, все необходимые медикаменты, в том числе для послеоперационной реабилитации, в наличии имелись.

Дополнительно указала, что при нахождении осужденных в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО13 осуществляет исключительно медико-санитарное обеспечение указанных лиц, обязанность по материально-техническому обеспечению осужденных лежит на администрации ФКУ ИК-1 УФСИН РФ по <адрес>.

В судебном заседании административный ответчик - начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО13 РФ ФИО2 А.С. административные исковые требования ФИО3 А.В. не признал, указал, что в период с 26 августа по 29 сентября 2022 года в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России ФИО12 были проведены все необходимые обследования для последующего хирургического вмешательства по удалению введенного им инородного тела из правой плевральной области, ему был назначен лечащий врач, назначены исследования, необходимые для оперативного вмешательства, в последующем были получены результаты анализов и исследований, однако ФИО3 А.В. отказался от дальнейшего медицинского вмешательства, мотивируя отказ отсутствием медикаментов и желанием пройти послеоперационное лечение в ГБУЗ «ТОКБ им. ФИО8». Все медикаменты, необходимые для последующего лечения ФИО3 А.В. в филиале имелись, с заявлениями о принятии приобретенных лекарственных препаратов родственниками ФИО3 А.В. не обращался. На вопросы суда пояснил, что назначение по дальнейшему лечению после операционного вмешательства дал бы врач - хирург ГБУЗ «ТОКБ им. ФИО8», который также определил необходимость наблюдения за административным истцом в условиях ГБУЗ «ТОКБ им. ФИО8» или отсутствия таковой, назначил дальнейшую схему лечения.

Также на вопросы суда пояснил, что прогулки для осужденных, находящихся в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 предоставляются по их письменному заявлению при отсутствии медицинских противопоказаний, ФИО3 А.В. с соответствующими заявлениями не обращался.

В судебном заседании административный ответчик – представитель ФКУ ИК-1 УФИО1 по <адрес> ФИО9 административные исковые требования ФИО3 А.В. не признала, пояснила, что при нахождении ФИО3 А.В. в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 в отношении последнего не было допущено нарушение условий содержания. Отопления в палатах не было, поскольку был летне-осенний период, помещения присоединены к централизованной системы отопления и 5 октября 2022 года ПАО «Квадра» было подано отопление в помещения больницы. Никакого цеха АГМ за окнами палат филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 не имеется, окна палаты №, где находился ФИО3 А.В. выходят на запретную зону исправительного учреждения, выходящая на <адрес>. В филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 имеется комната для приема пищи, при этом наличие в ней прибора для подогрева пищи, равно как и наличие в палатах больницы телевизоров положениями приказа ФИО1 № не предусмотрено.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма (пункт 1 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплены такие основные принципы охраны здоровья граждан, как соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи (пункты 1, 2, 5 - 7 статьи 4).

Медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг; пациент - физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния (пункты 3, 9 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В силу пункта 21 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" под качеством медицинской помощи понимается совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 37 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Критерии оценки качества медицинской помощи согласно части 2 статьи 64 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" формируются по группам заболеваний или состояний на основе соответствующих порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи и клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с частью 2 статьи 76 этого федерального закона, и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 9 части 5 статьи 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено право пациента на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

Медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи. Вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации (части 2 и 3 статьи 98 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Исходя из приведенных нормативных положений, регулирующих отношения в сфере охраны здоровья граждан, право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь гарантируется системой закрепляемых в законе мер, включающих в том числе как определение принципов охраны здоровья, качества медицинской помощи, порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи, так и установление ответственности медицинских организаций и медицинских работников за причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

Статьей 26 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1).

При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (часть 3).

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7).

В силу статьи 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (часть 1).

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (часть 2).

При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи (часть 4).

В соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статьей 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Пунктом 2 вышеприведенного Порядка предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФИО1, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФИО1 (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Из материалов настоящего административного дела усматривается и судом установлено, что ФИО12, осужденный к лишению свободы, в период с 26 августа по 29 сентября 2022 года находился на стационарном лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1, куда был помещен в плановом порядке на основании направления фельдшера филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 от 26 августа 2022 года для консультации хирурга и проведения обследования по факту нахождения инородного тела в плевральной полости.

При поступлении ФИО12 дано письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Из полученных данных анамнеза установлено, что в августе 2019 года ФИО12 с шантажно-демонстративной целью лично ввел в правую половину грудной клетки заточенную проволоку. ДД.ММ.ГГГГ был консультирован торакальным хирургом ГБУЗ «ТОКБ им. Бабенко», где было рекомендовано дообследование с последующим оперативным лечением. Поступил в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 для обследования.

Из истории болезни № усматривается, что после поступления в филиал «Больница» ФКУЗ МЧС-68 ФСИН России ФИО12 был назначен лечащий врач, 26 августа, 29 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 был осмотрен врачом - хирургом филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России ФИО14, которым составлен план обследования, включающий в себя: анализы крови и мочи, коагулограмму, ЭХО КГ, ЭГДС, узи вен нижних конечностей, консультация кардиолога и психиатра, обзорная рентгенография.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 осмотрен врачом-кардиологом с выставлением диагноза об отсутствии со стороны ССС патологий на момент осмотра.

ФИО12 были проведены следующие обследования, исследования и лабораторные анализы: ДД.ММ.ГГГГ – трансторакальная эхокардиография, ДД.ММ.ГГГГ проведено эндоскопическое исследование – вид обследования: гастроскопия, ДД.ММ.ГГГГ – узи органов брюшной полости и почек, ДД.ММ.ГГГГ - ультразвуковое дуплексное сканирование вен нижних конечностей.

2,5,7,ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 осмотрен врачом – хирургом филиала «Больница» ФКУЗ МЧС-68 ФИО13 ФИО4 П.Ю.

ДД.ММ.ГГГГ после выставления ФИО12 диагноза <данные изъяты> врачом филиала «Больница» ФКУЗ МЧС-68 ФИО13 ФИО10 назначено медикаментозное лечение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 осмотрен врачом – фтизиатром с выдачей рекомендаций.

12, 14, 19, 21, 23, 26 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 осмотрен врачом – хирургом филиала «Больница» ФКУЗ МЧС-68 ФИО13 ФИО11

ФИО12 проведены лабораторные исследования крови, необходимые для планового хирургического вмешательства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 было оформлено направление на консультацию торакального хирурга ГБУЗ «ТОКБ им. Бабенко» по вопросу инородного тела в правой половине грудной клетки, консультация назначена на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 осмотрен врачом по жалобам на боли в спине, данные рекомендации к приему лекарственных препаратов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 осмотрен врачом- анестезиологом- реаниматологом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 подписан отказ от медицинского вмешательства по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ №1051н от 12 ноября 2021 года, в качестве причины указано: «отказываюсь от дельнейшего лечения в связи с отсутствием лечения, отсутствием медикаментов, невыносимыми условиями содержания для больных». Данные обстоятельства отказа от медицинского вмешательства были подтверждены административным истцом ФИО12 в ходе рассмотрения дела. Оценивая данные доводы суд приходит к выводу о их несостоятельности.

Из представленных стороной административного ответчика отчета движения медицинских препаратов за август и сентябрь 2022 года следует, что в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 в указанные периоды поступали медикаменты, медицинское оборудование, иные расходные материалы, необходимые для проведения лечения лиц, находящихся на стационарном лечении, наличие необходимых препаратов также подтвердил начальник филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России ФИО6, не доверять пояснениям, которого у суда оснований не имеется, в связи с чем утверждения административного истца ФИО12 об отсутствии медикаментов, необходимых ему после оперативного вмешательства, суд считает надуманными и опровергающимися исследованными доказательствами. Данных о том, что ФИО12 обращался к начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН или иным должностным лицам лечебного учреждения с жалобами на отсутствие медикаментов материалы дела не содержат, равно, как не содержат данных об обращении ФИО12 с заявлениями о получении дополнительных медикаментов за счет личных средств (с помощью родственников) и отказ должностных лиц филиала в принятии самостоятельно приобретенных лекарственных препаратов.

Доводы административного истца ФИО12 об отсутствии лечения при нахождении в спорный период в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России опровергаются исследованной историей болезни № 390, из которой усматривается, что после поступления ФИО12 в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 для дообследования и решения вопроса о последующем оперативном лечении, последнему были проведены лабораторные и инструментальные исследования, необходимые для возможного оперативного вмешательства ГБУЗ «ТОКБ им. Бабенко», после выставления диагноза <данные изъяты> административному истцу было назначено медикаментозное лечение, которое дало положительные результаты, поскольку после его получения, жалоб на состояние здоровья по указанному заболеванию ФИО12 не предъявлял, также административный истец неоднократно осматривался врачами–хирургами и иными профильными специалистами (кардиологом, фтизиатром, анестезиологом- реаниматологом) в получением рекомендаций, указанная совокупность проведенных исследований и консультацией свидетельствует о получении административным истцом ФИО12 медицинской помощи в объемах, установленных действующим законодательством в области здравоохранения.

Оценивая доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания, выразившихся в том, что в больнице было холодно и должно было быть автономное отопление, за стеной больницы находился цех АГМ, от которого постоянно шел запах краски, в комнате для приема пищи не было плитки для подогрева еды, поскольку, несмотря на то, что пища доставлялась теплая, она могла остыть, если он не хотел кушать именно в этот период, а он был лишен возможности ее подогреть, в не предоставлении прогулок, отсутствии телевизора для просмотра телепередач и передачу посылок только 1 раз в неделю суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п. п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В п. 14 вышеуказанного постановления Пленума разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В судебном заседании установлено, что помещения филиала «Больница» используются ФКУЗ МСЧ-68 ФИО13 на основании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом № от 17 июня 2020 года с ФКУ ИК-1 УФСИН РФ по <адрес>.

Согласно Уставу ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение осужденных, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде содержания под стражей.

Предметом и целями деятельности Учреждения являются медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение.

В силу п. 2.5.2 Устава ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 осуществляет оказание первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медицинской помощи, а также оказывает психиатрическую помощь: консультативно-диагностическую, лечебную, психопрофилактическую, социально-психологическую и реабилитационную.

Таким образом, больницы для подозреваемых, обвиняемых и осужденных являются лечебно-профилактическими учреждениями уголовно-исправительной системы, предназначенными для оказания квалифицированной и специализированной стационарной медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в учреждениях при наличии медицинских показаний. Материально–техническое обеспечение исправительных учреждений, в том числе телевизорами для просмотра телепередач, не входит в обязанности учреждений ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

В целях реализации задач административного судопроизводства суд вправе, в частности, возложить на административного ответчика обязанность произвести видео-, фотосъемку и (или) представить в суд видеозаписи, фотографии помещений мест принудительного содержания (с указанием того, когда, кем и в каких условиях осуществлялась соответствующая съемка), сведения о точных размерах помещений, данных о температуре воздуха и освещенности в них, иные письменные и вещественные доказательства, которые приобщаются к материалам административного дела (статьи 70, 72, часть 1 статьи 76 КАС РФ).

Доводы административного истца о том, что в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 должно быть автономное отопление являются несостоятельными.

Из справки главного инженера ФКУ ИК-1 УФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и акта на подачу тепловой энергии ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФКУ ИК-1 УФИО1 по <адрес> подключено к централизованной системы теплоснабжения муниципального образования – <адрес>, в 2022 году подача отопления начата по заявке ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного истца о том, что за стеной больницы находился цех АГМ, от которого постоянно шел запах краски никакими доказательствами не подтвержден и опровергается как представленной (для служебного пользования) выпиской из технического паспорта здания, используемое филиалом «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО13, в котором находился ФИО12, так и пояснениями представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 УФИО1 по <адрес> о том, что никакого цеха АГМ за окнами палат филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 не имеется, окна палаты №, где находился ФИО12 выходят на запретную зону по <адрес>. Данный факт подтверждается представленными фото-материалами.

Питание осужденных в учреждениях уголовно- исполнительной системы организовано в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" и приказом Минюста России № 189 от 17 сентября 2018 года «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний».

Приказом Министерства юстиции РФ № 295 от 16 декабря 2016 года утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Во исполнение указанного приказа начальником ФКУ ИК-1 УФИО1 по <адрес> изданы приказы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении распорядка дня осужденных в ФКУ ИК-1 УФИО1 по <адрес> согласно приложениям. Согласно приложениям № и № к указанному приказу утвержден распорядок дня в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1, в соответствии с которым лицам, находящимся в филиале установлено время приема пищи: завтрак 06.45-07.00, обед 11.30 -12.00, ужин 17.00 -17.30.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 27 июля 2006 года № 512 утверждена номенклатура, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, при этом обязанность исправительного учреждения по обеспечению осужденных электронагревательными приборами для подогрева пищи не предусмотрена.

Более того, время приема пищи установлено приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области и не предусматривает возможности произвольного приема пищи осужденными вне установленного распорядка дня, в связи с чем доводы административного истца о том, что в комнате для приема пищи не было плитки для подогрева еды, поскольку, несмотря на то, что пища доставлялась теплая, она могла остыть, если он не хотел кушать именно в этот период, а он был лишен возможности ее подогреть, суд считает несостоятельными.

Оценивая доводы административного истца о не предоставлении ему прогулок, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 93 УИК РФ осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса. Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Положениями Уголовно-исполнительного кодекса РФ прогулка осужденным, находящимся на лечении в медицинских учреждениях уголовно-исполнительной системы, прогулка не предусмотрена.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и сторонами по делу не оспаривалось, что помещения филиала «Больница» используются ФКУЗ МСЧ-68 ФИО13 на основании договора безвозмездного пользования с ФКУ ИК-1 УФСИН РФ по <адрес>, прогулочные дворики располагаются на территории ФКУ ИК-1 УФСИН по <адрес>, при этом обязанности по конвоированию осужденных при прогулках осуществляют должностные лица ФКУ ИК-1 УФСИН по <адрес>.

Приказами начальника ФКУ ИК-1 УФСИН по Тамбовской области № 28 от 14 января 2022 года (приложение № 12) и № 366 от 8 сентября 2022 года (приложение № 11) утвержден распорядок дня филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ 68 ФСИН, из которого усматривается, что прогулка осужденных проводится по их желанию и в свободное от медицинских манипуляций, приема процедур, воспитательных и режимных мероприятий, за исключением осужденных, у которых имеются медицинские противопоказания. В судебном заседании административный истец ФИО12 указал, что по прибытию в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ 68 ФСИН с распорядком дня был ознакомлен.

Из системного толкования положений ст. 93 УИК РФ и приложений № 12 и №11 к приказам начальника ФКУ ИК-1 УФСИН по Тамбовской области № 28 от 14 января 2022 года и № 366 от 8 сентября 2022 года следует, что осужденным, находящимся на обследовании и лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН, прогулки предоставляются исключительно на основании их письменных заявлений, содержащих резолюцию медицинского работника филиала «Больница» об отсутствии медицинских противопоказаний к прогулке.

В ходе рассмотрения дела установлено, что осужденный ФИО12 с письменными заявлениями, содержащими отметки медицинских работников филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО13 об отсутствии у него медицинских противопоказаний к прогулкам, к администрации ФКУ ИК-1 УФСИН РФ по <адрес> не обращался.

Данный факт не оспаривался и самим административным истцом и подтверждается сообщением заместителем начальника ФКУ ИК-1 УФСИН РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в период с 26 августа по ДД.ММ.ГГГГ письменного заявления о предоставлении прогулок от осужденного ФИО12 не поступало.

Оценивая доводы административного истца об отсутствии в помещении палаты телевизора для просмотра телепередач, суд признает их несостоятельными.

Как следует из ст. 94 УИК РФ осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю. Осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц. Приложениями № 12 и №11 к приказам начальника ФКУ ИК-1 УФСИН по Тамбовской области № 28 от 14 января 2022 года и № 366 от 8 сентября 2022 года просмотр телепередач распорядком дня в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России не предусмотрен.

Более того, приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 27 июля 2006 года № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" обязанность по обеспечению камер исправительных учреждений, где содержаться осужденные, телевизорами на установлена.

Оценивая доводы административного истца о передаче посылок 1 раз в неделю, суд признает их несостоятельными, поскольку в соответствии с приложениями № 12 и № 11 к приказам № 28 от 14 января 2022 года и № 366 от 8 сентября 2022 года об утверждении распорядка дня в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России установлено, что прием посылок, передач и бандеролей, а также их выдача производится ежедневно. Данное обстоятельство подтверждается справкой начальника отдела безопасности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области от 1 февраля 2023 года.

Доказательства, что административному истцу не были в установленный срок выданы посылка, передача или бандероль, сданные родственниками или иными лицами в исправительное учреждение стороной административного истца не представлено.

Также суд принимает во внимание, что согласно выписке из журнала учета личного приема обвиняемых и осужденных начальником филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 и его заместителем административный истец ФИО12 с жалобами на ненадлежащие условия содержания, отсутствие или ненадлежащую медицинскую помощь не обращался, его обращение от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче выписного эпикриза было рассмотрено и удовлетворено, выписной эпикриз и отказ ФИО12 был получен, о чем свидетельствует его подпись.

Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что доказательств ненадлежащего оказания медицинской помощи при нахождении ФИО12 в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 в период с 26 августа по ДД.ММ.ГГГГ, равно как и ненадлежащих условий содержания в указанный период как со стороны ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1, так и стороны ФКУ ИК-1 УФИО1 по <адрес> в ходе настоящего дела не установлено, в связи с чем полагает в удовлетворении административных исковых требований ФИО12 отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО12 к ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1, ФИО1, филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ-68 ФИО1 о признании незаконными действий по ненадлежащему оказанию медицинской помощи за период с 26 августа по ДД.ММ.ГГГГ, к ФКУ ИК-1 УФИО1 по <адрес> о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации морального вреда в размере 250 000 рублей - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева