Дело № 2а-3015/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 22 февраля 2023 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,
при секретаре Прецер К.В.,
при участии представителя административного истца – старшего помощника прокурора Центрального района г.Челябинска Гурской О.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Центрального района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Центрального района г. Челябинска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В основание иска указал, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с 2022 г. в ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом «алкоголизм». Данное заболевание является противопоказанием для допуска к водительской деятельности, считает, что нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г.Челябинска Гурская О.Д. административные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представлено.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования заместителя прокурора Центрального района г.Челябинска обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и номер 7422026018 категории «В, В1», выданное 31.07.2015 года сроком действия до 31.07.2025 года.
Согласно ответу на запрос от 11.01.2023 г., ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом «алкоголизм».
В соответствии с положениями ст.ст.25,27 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, не имеющим ограничений к водительской деятельности. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
В силу п.1 и п.2 ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием к прекращению действия права на управление транспортными средствами (ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наличие у гражданина заболеваний наркомания, токсикомания и алкоголизм является препятствием для управления транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортных средств», утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым в соответствии с п. 2 главы I «Психические расстройства и расстройства поведения», к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся, в том числе: органические, включая симптоматические, психические расстройства.
Согласно данному Перечню противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта является наличие такого заболевания как «алкоголизм».
Кроме этого, Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года № 302н утвержден Перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, к числу которых относится «алкоголизм».Таким образом, наличие у ФИО1 диагноза «Алкоголизм» свидетельствует о медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами ст.23 указанного Федерального закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Суд полагает установленным факт прямого запрета к управлению ФИО1 транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При указанных обстоятельствах, суд полагает обоснованными требования заместителя прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 – водительского удостоверения серии и номер 7422026018 категории «В, В1», выданного 31.07.2015 года сроком действия до 31.07.2025 года.
На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в федеральный бюджет в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Центрального района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения серии и номер 7422026018 категории «В, В1», выданного МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области 31.07.2015 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на право управления транспортными средствами.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гр., (паспорт серия 7505 №630232, выдан 27.09.2005 УВД Центрального района г.Челябинска) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение суда привести к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.
Судья п/п Карпинская Ю.А.
Решение суда в полном объеме изготовлено 28.02.2023 г.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Карпинская Ю.А.
Секретарь Прецер К.В.