Решение по делу № 2А-1207/2025 от 14.04.2025

Дело №2а-1207/2025

91RS0001-01-2025-001065-55

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 апреля 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Тощевой Е.А.,

при секретаре - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному иску ФИО1 к Таможенному посту Симферополь-центральный, начальнику таможенного поста Симферополь-центральный ФИО2, Крымской таможне о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

установил :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил:

- признать незаконным изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № решение Таможенного поста Симферополь-Центральный о возврате ФИО1 комплекта документов для взимания утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки «Toyota» модель «BZ4x» 2022 года выпуска, номер VIN (кузов, шасси, рама) №, мощность каждого электродвигателя по 80 кВт;

- обязать Таможенный пост Симферополь-центральный, в течении пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, произвести взимание утилизационного сбора за транспортное средство марки «Toyota» модель «BZ4x» 2022 года выпуска, номер VIN (кузов, шасси, рама) №, мощность каждого электродвигателя по 80 кВт, внести информацию об уплате утилизационного сбора в электронный паспорт транспортного средства №.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административному ответчику для взимания утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки «Toyota» модель «BZ4x» 2022 года выпуска, номер VIN (кузов, шасси, рама) №, мощность каждого электродвигателя по 80 кВт (далее транспортное средство).

ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес истца <данные изъяты> от административного ответчика поступило письмо о возврате комплекта документов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанного письма, основанием для возврата документов был указан подпункт д) п.12(3) постановления правительства Российской Федерации №1291, согласно которого основанием для возврата плательщику комплекта документов является отсутствие декларации на товары (пассажирской таможенной декларации), в соответствии с которой колесные транспортные средства приобрели статус товаров Евразийского экономического союза и решение о выпуске которых принято таможенными органами Российской Федерации, в случае ввоза в Российскую Федерацию транспортных средств с электродвигателями, в том числе транспортных средств, оснащенных гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок.

Возврат документов от ДД.ММ.ГГГГ был обжалован в Железнодорожный районный суд г. Симферополя. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в иске отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, решение суда отменено, иск ФИО1 удовлетворен частично, признано незаконным изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № решение Таможенного поста Симферополь Центральный о возврате ФИО1 комплекта документов для взимания утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки «Toyota» модель «BZ4x» 2022 года выпуска, номер VIN (кузов, шасси, рама) № мощность каждого электродвигателя по 80 кВт.

Обязано Таможенный пост Симферополь-Центральный осуществить в соответствии с требованиями Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачёта излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора на основании поданных ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ документов в отношении транспортного средства марки «Toyota» модель «BZ4x» 2022 года выпуска, номер VIN (кузов, шасси, рама) №, мощность каждого электродвигателя по 80 кВт и принять по результатам проверки соответствующее решение.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к административному ответчику для взимания утилизационного сбора в отношении транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ истцу на электронный адрес <данные изъяты> от административного ответчика поступило письмо о возврате комплекта документов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный ответчик принимая решение о возврате документов от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве оснований повторно указал на подпункт д) п.12(3) постановления правительства Российской Федерации №1291 об отсутствии декларации на товары (пассажирской таможенной декларации), в соответствии с которой колесные транспортные средства приобрели статус товаров Евразийского экономического союза и решение о выпуске которых принято таможенными органами Российской Федерации, а также на сноску <6> раздела I Перечня о том, что в, отношении транспортного средства таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. При этом для транспортного средства, решение о выпуске которого в свободное обращение на территории Евразийского экономического союза принято не таможенными органами Российской Федерации, с даты такого выпуска до даты его отчуждения в пользу гражданина Российской Федерации должно пройти не менее 12 месяцев.

Истец считает возврат комплекта документов для взимания утилизационного сбора в отношении транспортного средства незаконным, в связи с чем, обратился с иском в суд.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Крымской таможни – ФИО5 исковые требования не признала, просила в иске отказать, предоставив письменные возражения на иск.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в иске отказать.

Суд, заслушав пояснения явившихся участников, изучив доводы иска, письменные пояснения, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 2 статьи 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так, судом установлено, что Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, отменено решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя № от ДД.ММ.ГГГГ, принято новое решение, которым административный иск ФИО1 удовлетворен частично.

Признано незаконным изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № решение Таможенного поста Симферополь-Центральный о возврате ФИО1 комплекта документов для взимания утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки «Toyota» модель «BZ4x» 2022 года выпуска, номер VIN (кузов, шасси, рама) № мощность каждого электродвигателя по 80 кВт.

Обязан Таможенный пост Симферополь-Центральный осуществить в соответствии с требованиями Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачёта излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора на основании поданных ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ документов в отношении транспортного средства марки «Toyota» модель «BZ4x» 2022 года выпуска, номер VIN (кузов, шасси, рама) №, мощность каждого электродвигателя по 80 кВт и принять по результатам проверки соответствующее решение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административному ответчику для взимания утилизационного сбора в отношении транспортного средства.

Крымская таможня, принимая решение о возврате документов от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве оснований указала на подпункт д) п.12(3) постановления правительства Российской Федерации №1291 об отсутствии декларации на товары (пассажирской таможенной декларации), в соответствии с которой колесные транспортные средства приобрели статус товаров Евразийского экономического союза и решение о выпуске которых принято таможенными органами Российской Федерации, а также на сноску <6> раздела I Перечня о том, что в, отношении транспортного средства таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. При этом для транспортного средства, решение о выпуске которого в свободное обращение на территории Евразийского экономического союза принято не таможенными органами Российской Федерации, с даты такого выпуска до даты его отчуждения в пользу гражданина Российской Федерации должно пройти не менее 12 месяцев.

Данный отказ мотивирован следующим:

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок взимания, исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним установлен Постановлением № 1291.

В соответствии с пунктом 2 Постановления №1291 уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", т.е. физические лица осуществившие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 4 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 Правил взимания, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

В пунктах 11 и 11(4) - 11(6) Постановления №1291, указаны документы, которые обязан предоставить плательщик утилизационного сбора в таможенные органы, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора. В данном перечне предоставляемых документов отсутствуют документы, подтверждающие (свидетельствующие) о фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации колесным транспортным средством. Следовательно, согласно Постановлению №1291 данная информация носит заявительный характер и указывается плательщиком утилизационного сбора в расчете утилизационного сбор произвольно (графа 8 раздел 1 расчета утилизационного сбора).

Согласно пункту 5 Постановления №1291 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением №1291 (в редакции на день подачи Расчета суммы утилизационного сбора) с подачей расчета суммы утилизационного сбора в соответствии с приложение 1 Постановления №1291.

Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик предоставляет в таможенный орган документы, предусмотренные пунктом 11 и 11 (4) - 11 (6) Правил взимания.

Плательщик утилизационного сбора согласно пункту 11 Правил взимания предоставляет в таможенный орган Расчет утилизационного сбора по форме, утверждённой в приложении 1 Правил взимая и документы, подтверждающие правильность исчисления суммы утилизационного сбора.

В утвержденной Правилами взимания форме Расчета утилизационного сбора плательщиком утилизационного сбора при заполнении расчета указывается в графе 11 базовая ставка и в графе 12 коэффициент расчета размера утилизационного сбора.

Согласно пункту 11(2) Правил взимания, для целей исчисления суммы утилизационного сбора в данном случае применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем, действующие на день подачи в таможенный орган Расчета утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

Базовая ставка в отношении колесных транспортных средств раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень), утвержденного постановлением №1291 на день подачи расчета утилизационного сбора определена в сноске <5> данного Перечня, которым утверждены и коэффициенты расчета размера утилизационного сбора.

На день подачи ФИО1 Расчета утилизационного сбора согласно Перечню, утвержденному Постановлением №1291 от 26.12.2013 года «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортный средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20000руб., коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 0,17 при условии соблюдения сноски <6> раздела I Перечня.

В сноске <6> к Перечню определены условия для применения коэффициентов расчета размера утилизационного сбора установленных пунктом 3 раздела 1 Перечня, в частности пунктом 3 раздела I Перечня (в редакции на дату предоставления расчета утилизационного сбора) установлено соблюдение следующих условий:

- «Для целей раздела I Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ, приведенном в приложении №1 к Правилам, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного, ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

в отношении транспортного средства таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. При этом для транспортного средства, решение о выпуске которого в свободное обращение на территории Евразийского экономического союза принято не таможенными органами Российской Федерации, с даты такого выпуска до даты его отчуждения в пользу гражданина Российской Федерации должно пройти не менее 12 месяцев».

В случае несоблюдения условий, предусмотренных сноской <6> к пункту 3 раздела I Перечня, коэффициенты, предусмотренные пунктом 3 раздела I Перечня, не применяются.

Согласно пункту 12(2) Правил взимания по результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) Правил взимания таможенный орган осуществляет учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора, либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа согласно основаниям, закрепленным в пункте 12(3) Правил взимания.

В ответе указано, что ФИО1 на территорию Российской Федерации ввезено транспортное средство, выпущенное в свободное обращение в республике Беларусь, и соответственно являющееся товаром Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС), т.е. не подлежащее таможенному декларированию при его ввозе в Российскую Федерацию.

По результатам проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора согласно предоставленных ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 расчету утилизационного сбора и документов к нему и принятия решения в соответствии с пунктом 12(2) Правил взимания установлено, что в отношении транспортного средства с электродвигателями марки «TOYOTA» модель «BZ4X» 2022 года выпуска, номер VIN (кузов, шасси, рама) - №:

с даты выпуска транспортного средства в Республике Беларусь до даты его отчуждения в пользу гражданина Российской Федерации прошло менее 12 месяцев, что является не соблюдением условий, предусмотренных сноской <6> к пункту 3 раздела I Перечня;

в комплекте документов, представленных вместе с расчетом утилизационного сбора, отсутствует декларация на товары (пассажирская таможенная декларация), в соответствии с которой колесное транспортное средство приобрело статус товаров ЕАЭС и решение о выпуске которого принято таможенным органом Российской Федерации.

Согласно вышеизложенному, комплект представленных ФИО1 документов, подлежит возврату плательщику утилизационного сбора в соответствии с подпунктами а), г) и д) пункта 12(3) Правил взимания без учета денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора.

В судебном заседании представитель административного ответчика, ссылаясь на вышеуказанный ответ, пояснила, что таможенный орган рассматривал заявление ФИО1 как первично поступившее, с применением норм законодательства действующего на момент подачи заявления, а не во исполнение апелляционного определения. Кроме того, ФИО1 на момент подачи заявления не правильно рассчитал сумму утилизационного сбора.

Изучив письменный ответ и доводы ответчика, суд считает его незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Так, Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, Таможенный пост Симферополь-Центральный обязан осуществить в соответствии с требованиями Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачёта излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора на основании поданных ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года документов в отношении транспортного средства марки «Toyota» модель «BZ4x» 2022 года выпуска, номер VIN (кузов, шасси, рама) №, мощность каждого электродвигателя по 80 кВт и принять по результатам проверки соответствующее решение.

В мотивировочной части указанного Апелляционного определения установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство фактически находилось на территории Российской Федерации. Также Апелляционный суд указал, что внесённые Постановлением Правительства Российской Федерации №152 в Правила взимания Изменения в части пункта 12(3) вступили в силу с 01.04.2024 года.

Таким образом, суд апелляционной инстанции дал оценку незаконности возврата документов по основаниям подпункта д) п.12(3) постановления правительства Российской Федерации №1291, в связи с чем, повторный возврат документов по этим же основаниям является незаконным. Кроме того, ссылка таможенного органа при возврате документов на сноски <6> раздела I Перечня Постановления правительства Российской Федерации №1291, которая не действовала на ДД.ММ.ГГГГ, является необоснованной.

Довод представителя административного ответчика о том, что именно в день подачи ФИО1 расчета суммы утилизационного сбора и комплекта документов в таможенный орган, возникли правоотношения, которые определяют правовые последствия, является не состоятельным, поскольку апелляционное определение Верховного Суда таможенный орган не исполнил и не провел проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора на дату обращения - 20.05.2024г.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик, возвращая комплект документов, сослался на те обстоятельства и нормы, которым уже была дана оценка Апелляционным определением Верховного Суда, применяя сноски <6> раздела I Перечня, которая стала действовать с 01.10.2024, фактически не исполнил решение Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь является основанием для удовлетворения административного иска ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-182 КАС РФ, суд,-

решил :

Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № решение Таможенного поста Симферополь-Центральный о возврате ФИО3 комплекта документов для взимания утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки «Toyota» модель «BZ4x» 2022 года выпуска, номер VIN (кузов, шасси, рама) №, мощность каждого электродвигателя по 80 кВт.

Обязать Таможенный пост Симферополь-центральный, в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, произвести взимание утилизационного сбора за транспортное средство марки «Toyota» модель «BZ4x» 2022 года выпуска, номер VIN (кузов, шасси, рама) №, мощность каждого электродвигателя по 80 кВт, внести информацию об уплате утилизационного сбора в электронный паспорт транспортного средства №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2025 года.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.