Решение по делу № 2А-1314/2025 от 15.04.2025

УИД 34RS0№-57

Дело № 2а-1314/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 15 апреля 2025 года

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Любимовой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Крячковой О.А.,

с участием:

помощника прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Тореева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка по доводам обращения гражданина по вопросу исполнения законодательства в сфере неправомерного использования персональных данных в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе, сети «Интернет».

Установлено, что при пользовании доступа к сети «Интернет» не ограничен доступ к Telegram-каналу по адресу: https://t.me/CVVebetWRLD, в котором распространяются персональные данные граждан, в том числе, несовершеннолетних лиц без согласия субъектов персональных данных.

Установить владельцев указанного Telegram-канала не представилось возможным.

Так, обработка (в частности, распространение, предоставление) персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ст. 17.13 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 100 000 до 300 000 руб.; на малые предприятия, в том числе микропредприятия, - от 150 000 до 350 000 руб.; на иных юридических лиц - от 300 000 до 700 000 руб. (ч. 2, 3 ст. 4.1.2, ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, п. 3 ст. 3, ст. 9 Федерального закона № 152-ФЗ).

Незаконное распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или СМИ (за исключением случаев, предусмотренных ст. 272.1 УК РФ) влечет привлечение к уголовной ответственности по ст. 137 УК РФ.

Незаконные использование и (или) передача, сбор и (или) хранение компьютерной информации, содержащей персональные данные, а равно создание и (или) обеспечение функционирования информационных ресурсов, предназначенных для ее незаконных хранения и (или) распространения, влечет привлечение к уголовной ответственности по ст. 272.1 УК РФ (за исключением случаев обработки персональных данных физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд).

Просит в целях защиты прав и законных интересов Российской Федерации и граждан, и во исполнение действующего законодательства признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную в Telegram-канале по адресу: https://t.me/CVVebetWRLD, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Тореев В.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения на исковое заявление, где указал, что информация на странице сайта в сети «Интернет» https://t.me/CVVebetWRLD по состоянию на 31 марта 2025 года недоступна, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда в рамках осуществления надзорных полномочий по исполнению законодательства в сфере использования информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети «Интернет», проведен мониторинг интернет-ресурсов, в целях анализа исполнения законодательства о защите персональных данных.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, выявлена информация, обладающая признаками запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В результате мониторинга выявлен тelegram-канал по адресу: https://t.me/CVVebetWRLD.

На странице тelegram-канала представлена информация о персональных данных граждан, в том числе, несовершеннолетних лиц без согласия субъектов персональных данных, а также фотографии разворотов паспортов.

Указанная информация представлена в свободном доступе для неопределенного круга лиц, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь, дополнительной регистрации для этого не требуется, предусмотрена обратная связь с владельцем тelegram-канала.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Федеральный закон № 152-ФЗ), персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному, или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ распространение персональных данных представляют собой действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

Лица, виновные в нарушении требований Федерального закона № 152-ФЗ, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность (ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 152-ФЗ).

Обработка (в частности, распространение, предоставление) персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ст. 17.13 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 100 000 до 300 000 руб.; на малые предприятия, в том числе микропредприятия, - от 150 000 до 350 000 руб.; на иных юридических лиц - от 300 000 до 700 000 руб. (ч. 2, 3 ст. 4.1.2, ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, п. 3 ст. 3, ст. 9 Федерального закона № 152-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная система – система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15? Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию. распространение которой в РФ запрещено» (далее – Реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, на момент проверки прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда - 17 марта 2025 года, в тelegram-канале по адресу: https://t.me/CVVebetWRLD была размещена информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, поскольку размещенная информация содержала сведения о персональных данных граждан, в том числе, несовершеннолетних лиц без согласия субъектов персональных данных.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Вход в тelegram-канал и просмотр размещенной в нем информации являлся свободным, не требовал предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и воспользоваться содержащейся в данном тelegram-канале информацией мог любой пользователь. Содержащаяся на нем информация распространялась бесплатно.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 17 марта 2025 года с приложенными фотоматериалами, а также жалобой ФИО1 от 27 февраля 2025 года (л.д. 10-16, л.д. 17-45).

Административное исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года N 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации, запрещенной при невозможности установить и привлечь к участию в деле лицо, распространившее такую информацию, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Действующее законодательство в настоящее время не предусматривает возможности установления факта распространения запрещенной к распространению в Российской Федерации информации во внесудебном порядке.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о персональных данных, наносит вред нравственности гражданам, формирует противоправное поведение.

Вместе с тем, как усматривается из письменных пояснений Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия на административное исковое заявление, информация на странице сайта в сети «Интернет» https://t.me/CVVebetWRLD по состоянию на 31 марта 2025 года недоступна, что подтверждается скриншотом сайта (л.д. 48-49, 50).

В связи с чем оснований для ограничения доступа к сведениям, содержащимся на странице сайта в сети «Интернет», расположенным в Telegram-канале по адресу https://t.me/CVVebetWRLD, суд не усматривает, поскольку по состоянию на 31 марта 2025 года, а также на дату рассмотрения дела в суде указанные сведения не доступны, факт распространения на указанном сайте в сети «Интернет» запрещенной информации на дату рассмотрения дела не подтвержден, доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», расположенной в Telegram-канале по адресу https://t.me/CVVebetWRLD, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», расположенной в Telegram-канале по адресу https://t.me/CVVebetWRLD, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Е.Г. Любимова

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 15 апреля 2025 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 23 апреля 2025 года.

Судья Е.Г. Любимова