Дело № 2-2348/2025

УИД 59RS0011-01-2025-003224-56

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 16 июля 2025 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Жужговой А.И.,

при секретаре судебного заседания Астаховой М.А.,

представителя истца ФИО1, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края при помощи системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Ленина 43» о возложении обязанности,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (далее – ИГЖН) в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском о возложении на ТСЖ «Ленина, 43» обязанности в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета тепловой энергии в многоквартирном доме № по ...... Исковые требования обосновываются тем, что Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (далее - Инспекция, истец) является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный контроль (надзор) и региональный государственный лицензионный контроль в пределах компетенции, определенной статьями 20, 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 1 сентября 2014 г. № 913-п. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся Инспекцией в порядке и по основаниям, предусмотренным ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ. Управление многоквартирным домом № по ..... осуществляет товарищество собственников жилья «Ленина, 43» (ИНН <***>). На основании решения Инспекции от 09.09.2024 № в отношении ТСЖ «Ленина, 43» проведено контрольное (надзорное) мероприятия на предмет соблюдения обязательных требований к оснащенности МКД № по ..... прибором учета тепловой энергии. В ходе контрольного мероприятия установлен факт нарушения обязательных требований, а именно: прибор учета тепловой энергии в указанном доме не введен в эксплуатацию, что является нарушением п.5 ч.1.1. статьи 161 ЖК РФ, п.5 ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ), подпункта «ж» пункта 10, подпункта «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491), п.5.2.24 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фона, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170). По информации, предоставленной ПАО «Т Плюс» письмом от 28.10.2024 №, многоквартирный дом № по ..... оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, состоящим из трех узлов учета, при этом актами периодической проверки узла (прибора) учета тепловой энергии, теплоносителя (горячей воды) на 1,2, 3 узлы от 27.08.2021 №, №, № узлы учета не допущены в эксплуатацию. Заявка на допуск в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии на 28.10.2024 от ТСЖ «Ленина 43» в адрес ПАО «Т Плюс» не поступала. Сведения о выявленных нарушениях зафиксированы в акте проверки от 29.10.2024 №, ТСЖ «Ленина, 43» выдано предписание от 29.10.2024 № об устранении перечисленных выше нарушений в срок до 29.11.2024 года. Постановлением заместителя начальника Инспекции от 11.12.2024 № ТСЖ «Ленина 43» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.9.16 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде предупреждения. Для оценки исполнения предписания на основании решения Инспекции от 16.04.2025 № инициировано проведение контрольного (надзорного) мероприятия, в ходе которого установлено, что предписание Инспекции ответчиком не исполнено (акт проверки от 27.05.2025 №). Письмом ПАО «Т Плюс» от 26.05.2025 № сообщено, что акты допуска общедомового прибора учета тепловой энергии, оформленные по многоквартирному дому № по ..... с 28.08.2021 отсутствуют. По состоянию на 26.05.2025 заявлений на допуск общедомового прибора учета тепловой энергии в эксплуатацию от ТСЖ «Ленина 43» в ПАО «Т Плюс» не поступали. Учитывая изложенное, права собственников помещений в указанном многоквартирном доме нарушаются неисполнением товариществом собственников жилья норм жилищного законодательства.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2025 в судебном заседании с использованием систем ВКС на исковых требованиях настаивала, пояснила, что до настоящего времени предписание ответчиком не исполнено.

Ответчик ТСЖ «Ленина 43» о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не просил, возражений по иску не представил.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Исходя из положений ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Суд же, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.

Согласно частям 2 и 3 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Часть 1 ст. 233 ГПК РФ предусматривает, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчики о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно Положению о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 года N 493 задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования).

Государственный жилищный надзор осуществляется посредством, в частности, организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

Как следует из материалов дела управление многоквартирным домом № по ..... осуществляет товарищество собственников жилья «Ленина 43».

На основании решения Инспекции от 09.09.2024 № 59241185900015262562 в отношении ТСЖ «Ленина, 43» проведено контрольное (надзорное) мероприятия на предмет соблюдения обязательных требований к оснащенности МКД № по ..... прибором учета тепловой энергии (л.д.19).

Из акта проверки Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 29.10.2024 № следует, что в многоквартирном доме № по ..... отсутствует введенный в эксплуатацию общедомовой прибор учета тепловой энергии, что является нарушением п.5 ст.13 ФЗ от 23.11.2009 №с 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ч.1 ст.161 ЖК РФ, подп. «ж» п.10, «к» п.11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» (л.д. 7-8).

Постановлением Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 11.12.2024 № председатель ТСЖ «Ленина 43» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.9.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения (л.д.15).

29.10.2024 ТСЖ «Ленина 43» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до 29.11.2024 (л.д. 16).

Документы, подтверждающие исполнение предписания инспекции от 29.10.2024 №, ответчиком не представлены.

Из письма ПАО «Т Плюс» от 26.05.2025 № следует, что акты допуска общедомового прибора учета тепловой энергии, оформленные по многоквартирному дому № по ..... с 28.08.2021 отсутствуют (л.д.14).

Актом проверки Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 27.05.2025 № установлено, что предписание Инспекции от 29.10.2024 № об устранении выявленных нарушений товарищество собственников жилья «Ленина 43» не исполнено (л.д.9).

Документы, подтверждающие исполнение предписания инспекции от 29.10.2024 №, ответчиком не представлены.

Требования инспекции об устранении выявленных нарушений основаны на следующем.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 261-ФЗ потребляемые энергетические ресурсы в многоквартирном доме подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно части 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ во всех случаях выявления фактов нарушений установленных требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов учета такие нарушения должны устраняться до истечения двух месяцев с момента их выявления.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 10 правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно пункту 6 правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Подпунктом «к» пункта 11 правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природноклиматических условий расположения многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Пункт 11 статьи 2 Федерального закона № 261-ФЗ устанавливает, что лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.

Таким образом, обеспечение установки и ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) входит в обязанности управляющей организации.

Пунктом 5.2.24 постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» установлено, что на вводе в здание теплопроводов центрального отопления должна быть установлена запорная арматура, до и после нее - приборы КИП (манометры, термометры, приборы учета тепловой энергии и теплоносителя).

Контрольно-измерительные приборы, регулирующая и запорная арматура должны находиться в технически исправном состоянии и отвечать установленным требованиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1034 утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - Правила № 1034).

В соответствии с пунктом 68 Правил № 1034 акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

Таким образом, ответчик не исполняет свою обязанность по вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии, и как следствие, не обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в многоквартирном доме.

Суд, учитывая приведенные выше нормы, действующего законодательства, а также, что ответчиком не представлено доказательств устранения нарушений, выявленных ИГЖН, приходит к выводу, что исковые требования о возложении обязанности исполнить предписание от 29.10.2024 № подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом приведенной нормы закона, пояснений представителя истца, суд считает возможным установить ответчику срок для проведения работ по устранению нарушений в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При установлении указанного срока суд учитывает разумность указанного срока, его достаточность для возможности ответчика исполнить решение суда, что соотносится с разъяснениями в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Установление более длительного срока повлечет нарушение реальной защиты прав граждан, что при установленных в настоящем деле обстоятельствах не соотносится с задачами гражданского судопроизводства, установленными ст. 2 ГПК РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что по настоящему делу иск заявлен ИГЖН в интересах неопределенного круга физических лиц к юридическому лицу – ТСЖ «Ленина 43», не освобожденному от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ..... рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к товариществу собственников жилья «Ленина 43» о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на товарищество собственников жилья «Ленина 43» (ИНН <***>) обязанность в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета тепловой энергии в многоквартирном доме № по ..... города Березники Пермского края.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Ленина 43» (ИНН <***>) в доход муниципального образования «Город Березники» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Березниковский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано истцом в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 24.07.2025

Судья (подпись) А.И. Жужгова

Копия верна. Судья-