Дело № 12-733/2023

25RS0001-01-2023-004655-21

РЕШЕНИЕ

30 августа 2023 года г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края К.З.В..,

с участием представителя администрации <адрес> К.А.А,

заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору К.К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации <адрес> С.Ю.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору К.К.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении юридического лица - администрации <адрес> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору К.К.Р. от 02.06.2023 года № 99 администрация <адрес>, как юридическое лицо, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Администрация <адрес> с указанным постановлением не согласилась, представитель С.Ю.В. обратилась с жалобой, из которой следует, что в действиях администрации <адрес> отсутствует состав административного правонарушения, так как дело об административном правонарушении возбуждено без контрольного (надзорного) мероприятия со взаимодействием (административное расследование не проводилось) в нарушение п. 9 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336. В материалах дела отсутствуют сведения о согласовании внеплановой контрольной проверки и ее чрезвычайной необходимости в соответствии с Федеральными законами «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ и «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Такие проверки по мнению представителя должны быть согласованы с органами прокуратуры. В нарушение п. 2 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № 99 дата, указанная в копии выданной привлекаемому лицу расходится с фактической датой вынесения постановления. Заявитель просит постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от 31.05.2023 № 99 – отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении; в случае признания администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, с целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учетом характера и степени общественной опасности, ввиду отсутствия ущерба заявитель просит снизить размер назначенного штрафа ниже низшего предела до 50 000 рублей.

Представитель администрации <адрес>, действующая на основании доверенности К.А.А, в судебном заседании настаивала на доводах жалобы, просила жалобу удовлетворить; постановление отменить, а производство по делу прекратить, так как материалами дела не доказана вина администрации <адрес>. Дополнительно указала, что в копии постановления №99, выданной представителю администрации <адрес>, значится 31 мая 2023 года, в то время как в материалах дела оригинал постановления № 99 датирован 2 июня 2023 года.

Заместитель главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору К.К.Р. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения жалобы, пояснив, что вынесенное постановление № 99 по делу об административном правонарушении в отношении администрации <адрес> вынесено законно и обосновано. Разночтения в датах оригинала постановления № 99 и выданной копии постановления № 99 просила считать технической ошибкой.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судом установлено, что вынесенное постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от 02.06.2023 вручено представителю администрации <адрес> К.Е.А. 02.06.2023. Жалоба на указанное постановление направлена в суд, согласно штемпелю на конверте 07.06.2023.

Таким образом, процессуальные сроки на обжалование постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что администрацией <адрес> нарушены требования пожарной безопасности, а именно: не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, как правообладателем земельного участка, расположенного в границах населенного пункта и на территории общего пользования вне границ населенного пункта на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в 200 метрах к юго-востоку от строения по адресу: <...>.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены статьёй 29.10 КоАП РФ. В соответствии с п. 2 ч. 1 данной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана дата рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

В силу ч. 2 ст. 29.11. КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено.

Из материалов дела следует, что рассмотрение постановления № 99 состоялось 02.06.2023, копия постановления получена представителем администрации <адрес> 02.06.2023, о чем имеется рукописная запись на 4 странице постановления. Вместе с тем, к настоящей жалобе заявителем приложена копия обжалуемого постановления, вынесенного по тем же обстоятельствам, с тем же номером ( №99), но датированного 31.05.2023, что не соответствует дате, указанной в постановлении №99, которое содержится в материалах дела.

Устранить данные противоречия по материалам дела не представляется возможным.

Наличие разночтений в дате принятия постановления по делу об административном правонарушении в его подлиннике и копии недопустимо.

Принимая во внимание изложенное, с учетом наличия разночтений в дате постановления, находящейся в материалах дела и копии данного постановления у привлекаемого лица, судья приходит к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ составляет 1 год, в связи с чем, дело надлежит возвратить на новое рассмотрение.

Ввиду отмены постановления заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору и направления дела на новое рассмотрение судья не вправе входить в обсуждение доводов жалобы (протеста) о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.4 КоАП РФ, в действиях администрации <адрес>, так как данный вопрос подлежит рассмотрению государственной инспекцией <адрес> по пожарному надзору при новом рассмотрении.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ :

Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору К.К.Р. от 02.06.2023 № 99 о привлечении юридического лица - администрации <адрес> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело в отношении юридического лица - администрации <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - направить заместителю главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору К.К.Р. на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение 10 дней.

Судья К.З.В.