Решение по делу № 2А-1341/2023 от 29.08.2023 - о признании незаконными решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

№ 2а-1341/2023

УИД 35RS0009-01-2023-001427-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Пихтовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

решением администрации Вологодского муниципального округа от 12.05.2023 № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м., для ведения огородничества, расположенного в <адрес>, в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена, поскольку схема расположения земельного участка не соответствует установленным требованиям к ее подготовке (на земельном участке расположены водонапорная сеть, канализационная сеть, линия ЛЭП 10кВт, анкерная опора ЛЭП).

Оспаривая отказ, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решение об отказе администрации Вологодского муниципального округа в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 12.05.2023 №, обязать административного ответчика в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав путем повторного рассмотрения заявлений административного истца о предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества в <адрес> с соблюдением требований действующего законодательства, указав, что административный ответчик не представил документов подтверждающих, либо опровергающих факт того, что на образуемом земельном участке расположены водопроводная сеть, канализационная сеть, линия ЛЭП 10 кВт, анкерная опора ЛЭЮ, публичная кадастровая карта не содержит сведений о расположении на образуемом земельном участке водопроводной сети, канализационной сети, линии ЛЭП 10 кВт, анкерной опоры ЛЭП, карты градостроительного зонирования и градостроительных ограничений Новленского с/п. не содержат в себе сведений, о расположении на образуемом земельном участке водопроводной сети, канализационной сети, линии ЛЭП 10 кВт, анкерной опоры ЛЭП, охранная зона объектов электроэнергетики расположена за пределами образуемого земельного участка.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования подержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области по доверенности Ставила К.А. в судебном заседании, возражала против удовлетворения административных исковых требований, по доводам изложенным в решении об отказе.

Представитель заинтересованного лица МУП ЖКХ «Новленское» ФИО3 в судебном заседании, возражал против удовлетворения административных исковых требований, суду показал, что испрашиваемой территории имеются пересечения магистральных сетей водоснабжения и канализации, есть колодцы.

Представитель заинтересованного лица Новленского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, не явился, извещен.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 2, 3 пункта 16).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законными оспариваемых решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемых земельных участков административному истцу в соответствии со схемами расположения.

Такие доказательства в соответствии с требованиями п. 11 ст. 226 КАС РФ представлены административным ответчиком.

Так, с соответствии с поступившим ответом на запрос Производственного отделения «Вологодские электрические сети» Вологодского филиала ПАО «Россети Северо-Запада», в районе испрашиваемого земельного участка площадью 1500 кв.м., формируемого в границах кадастрового квартала № расположен объект электросетевого хозяйства, принадлежащий ПАО «Россети Северо-Запад», а именно – ВЛ 10 кВ <данные изъяты> ПС 110 кВ Новленское (диспетчерское наименование), бухгалтерское наименование – ВЛ 10 кВ ф. Школа. Объект введен в эксплуатацию 01.01.1991, о чем свидетельствует инвентарная карточка учета объектов основных средств № от 17.08.2023. В связи с тем, что данный объект является объектом электросетевого хозяйства для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливается охранная зона такого объекта, сведения об охранной зоне объекта электросетевого хозяйства ВЛ 10 кВ <данные изъяты> ПС 110 кВ Новленское (диспетчерское наименование), бухгалтерское наименование – ВЛ 10 кВ ф. Школа внесены в Единый Государственный реестр недвижимости 03.12.2013, что подтверждается информационным письмо ФГБУ «ФКП Росреетра» по Вологодской области.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемыми отказами и не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения от 12.05.2023 № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенный в <адрес>, для ведения огородничества - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 05.09.2023.