УИД: 35RS0006-01-2022-001682-67 2а-1200/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Великий Устюг 12 декабря 2022 года
Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Бобковой А.Н.,
при секретаре Каниной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Великий Устюг о признании незаконным решения призывной комиссии.
В обоснование иска указал, что решением призывной комиссии города Великий Устюг и Великоустюгского района Вологодской области от 09.11.2022 ФИО1 признан годным к военной службе и призван на военную службу.
Оспаривая правомерность данного решения, ФИО1 указывает, что во время прохождения медицинского освидетельствования он оглашал жалобы <данные изъяты>. Полагает, что если бы врачами-специалистами не были проигнорированы его жалобы на здоровье и были бы выданы направления для дополнительного обследования, то в отношении него должно было быть вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу.
Просит признать незаконным решение призывной комиссии г.Великий Устюг о его годности к службе в ВС РФ и призыве на военную службу.
Протокольным определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 05.12.2022 ненадлежащий ответчик призывная комиссия г. Великий Устюг заменена на надлежащего – призывную комиссию Великоустюгского муниципального района Вологодской области, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика - призывной комиссии Великоустюгского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» ФИО2 возражала относительно удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.
Представитель заинтересованного лица - отдела военного комиссариата Вологодской области в г.Великий Устюг в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 данного Кодекса, решение об удовлетворении требований о признании оспариваемых действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения организации, наделенной государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает его не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, является установление незаконности этих действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно ч.2 ст. 29 указанного Федерального закона, Призывная комиссия субъекта Российской Федерации контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.
Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574 (пункт 8 указанного Положения).
Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.
Постановлением Губернатора Вологодской области № 197 от 22.09.2022 «О создании призывных комиссий в Вологодской области» для проведения в период с 01.10.2022 по 31.12.2022 призыва граждан на военную службу создана призывная комиссия Великоустюгского муниципального района.
Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Великий Устюг и Великоустюгского района с 02.02.2017.
В рамках осеннего призыва 2022 года административный истец проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии Великоустюгского муниципального района.
Как следует из медицинского заключения призывной комиссии (выписка из книги протоколов призывной комиссии Великоустюгского района № 2 от 02.11.2022), призывник ФИО1 предъявил жалобы на: <данные изъяты>
При прохождении медицинской комиссии ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>, что подпадает под п. «б» ст. 47 графы 1 «Расписания болезней», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 и соответствует категории годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, при этом исходит из того, что административному истцу была установлена категория годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с под п. «б» ст. 47 графы 1 «Расписания болезней» Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»; при призыве на военную службу, призывная комиссия учитывала объективное состояние здоровья призывника и выносила итоговое решение о его призыве на военную службу, руководствуясь заключением врачей-специалистов, признавших ФИО1, в результате полного и всестороннего обследования, годным к военной службе с незначительными ограничениями.
При рассмотрении административного дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих призыву на военную службу при принятии призывной комиссией оспариваемого решения.
Довод административного истца о том, что при медицинском освидетельствовании призывной комиссией не были учтены имеющиеся у него заболевания, не позволяющие нести военную службу, не может быть признан состоятельным.
Категория годности ФИО1 к военной службе установлена призывной комиссией с учетом оценки категорий годности, установленных врачами-специалистами соответствующих специальностей, входящих в состав медицинской комиссии, а также с учетом предоставленных административным истцом медицинских документов, а именно: выписки из медицинской карты амбулаторного больного от 09 ноября 2022 года, выданной БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», в диагнозе указано: <данные изъяты>.
По результатам медицинского освидетельствования с учетом представленных административным истцом документов врачами-специалистами не выявлено заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, позволяющих признать административного истца не годным к военной службе.
Также суд учитывает, что истец не лишен права в рамках осеннего призыва 2022 года представить на рассмотрение призывной комиссии полный пакет медицинских документов по имеющимся у него диагнозам, а также заключение военно-врачебной экспертизы, которую он вправе пройти самостоятельно, на основании которых призывной комиссией будет определена категория годности административного истца к военной службе.
Принимая во изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административных исковых требований по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский райсуд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья: Бобкова А.Н.
Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2022 года.