№2а-2473/32-2023
46RS0030-01-2023-002189-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 мая 2023 года г. Курск
Ленинский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего и.о.судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричевой В.М.,
при помощнике ФИО1, секретаре Розум А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФСИН России об оспаривании постановления
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФСИН России об оспаривании постановления. При этом указав, что за время пребывания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области со стороны администрации в отношении него были применены меры взыскания, а именно ДД.ММ.ГГГГ наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С данным взысканием он не согласен, т.к. нарушений не допускал, не вышел в столовую по состоянию здоровья, так как является <адрес> группы. Просит отменить указанные меры взыскания.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Курской области, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области ФИО3
В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным основаниям. Оспариваемое постановление нарушает его права и является незаконным.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФСИН России по доверенности ФИО4 просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку оснований для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления не имеется. Порядок применения взысканий не нарушен.
Заинтересованное лицо врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области ФИО3 в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующему.
В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
В статье 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Из содержания пункта "а" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор;
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме; взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 110 от 4.07.2022 года утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
Пунктом 10 названных Правил предусмотрены обязанности осужденных к лишению свободы: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (подпункт 10.1); соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ(подпункт 10.2); выполнять законные требования работников УИС (подпункт 10.3); являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу(подпункт 10.4).
В силу п. 59 Правил прием осужденными к лишению свободы пищи производится в часы, установленные их распорядком дня, поотрядно в столовой ИУ.
В силу п. 395 Правил распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.
В соответствии с п. 399 Правил распорядок дня осужденных к лишению свободы (за исключением ВК) утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы (рекомендуемый образец приведен в приложении N 10 к настоящим Правилам).
Утвержденный распорядок дня осужденных к лишению свободы доводится до сведения администрации ИУ и осужденных к лишению свободы, в том числе с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.
В соответствии с п. 463 Правил обеспечение осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами, равных с другими осужденными к лишению свободы возможностей в реализации их прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области, в отряде 19, является <адрес>.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области утвержден распорядок дня (завтрак с 6.30 до 8.00). Согласно приложению № к приказу, распорядок дня столовой ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области для отряда № с 6.30-6.45 завтрак.
Из представленных в материалы дела сведений следует, что ФИО2 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 110 от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справки начальника ОВРсО ФИО5
При этом, находясь в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области ФИО2 нарушил установленный порядок отбывания наказания: ДД.ММ.ГГГГ в 6 час. 40 мин. не выполнил законные требования администрации ИУ, а именно во время проведения массовых мероприятий «завтрак жилой зоны» не прибыл в столовую учреждения согласно распорядка дня и в указанное время находился в общежитие отряда №. На неоднократные законные требования администрации ИУ прибыть на массовые мероприятия «завтрак жилой зоны» в столовую учреждения не отреагировал, чем нарушил п.10 п\п 10.3, п.395 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, ст. 11 УИК РФ.
Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Факт нарушения подтвержден представленными доказательствами: рапортом № начальника отряда ОВРсО ФИО6 об обнаружении нарушения, рапортом начальника отряда ОВРсО ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе осужденного дать письменные объяснения по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, актом об отказе дать письменное объяснение от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области.
Ранее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был объявлен выговор за нарушение формы одежды.
Утверждение ФИО2 о том, что он не отказывался дать объяснения по факту нарушения порядка отбывания наказания опровергается материалами дела.
Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отряда ОВРсО ФИО6 подтвердил факт составления рапорта и обстоятельства в нем изложенные. Показал, что ФИО2 было предложено дать объяснения по факту нарушения, но он их не дал, им составлен акт отказа.
Отсутствие видеозаписи о фиксации нарушений со стороны ФИО2 в том числе и заседания дисциплинарной комиссии не ставит под сомнение об обстоятельствах, установленных на основании исследования и оценки иных допустимых доказательств.
Факт нарушения ФИО2 порядка содержания под стражей, порядок наложения взыскания не нарушен, он присутствовал на дисциплинарной комиссии, при вынесении постановления учтены характер и степени тяжести нарушения, личность осужденного, характер его поведения, нарушения прав административного истца не допущено.
Доводы административного истца о том, что он является <адрес>, принимает много лекарств, поэтому имеет право не посещать массовые мероприятия, основаны на субъективном толковании норм права. Так, в соответствии с п. 477 Правил осужденные к лишению свободы, являющиеся инвалидами, участвуют в культурно-массовых и спортивных мероприятиях по желанию, в соответствии с п. 478 Правил осужденные к лишению свободы, являющиеся инвалидами I и II групп, присутствуют на утренней зарядке по желанию, таким образом, не предусмотрено правилами внутреннего распорядка посещение массовых мероприятий (завтрак) по желанию лиц, являющихся инвалидами.
Ссылка административного истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ плохо себя чувствовал и поэтому не вышел на завтрак, также не нашла своего подтверждения в судебном заседании. Из справки начальника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России следует, что ДД.ММ.ГГГГ на прием к медицинским работникам филиала Медицинская часть № ФИО2 не обращался. Данный факт не отрицался и административным истцом.
Вопреки доводам административного истца законодательство, как ошибочно полагает осужденный, не содержит требования об обязательной аудио-либо видеофиксация заседания дисциплинарной комиссии.
Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Такой совокупности необходимых условий по данному делу не имеется.
При таких обстоятельствах, требования ФИО2 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФСИН России об оспаривании постановления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.
Мотивированное решение будет изготовлено 23.05.2023 года.
Судья: