РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2022 года г. Самара
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Двинских К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1349/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Волжские просторы» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,
представителя Администрации с.п. Пискалы м.р. Ставропольский Самарской области ФИО2,
установил:
общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Волжские просторы» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 198 313 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости в размере 4 707 951 руб., обязать административного ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 4 707 951 руб.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что являлся собственником названного объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер его рыночной стоимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика земельного налога.
Представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном иске, и указала, что в настоящее время земельный участок разделен на ряд земельных участков, но за истцом сохраняется право на применение кадастровой стоимости равной рыночной стоимости на период, когда земельный участок не был разделен и находился в его собственности.
Представитель Администрации с.п. Пискалы м.р. Ставропольский Самарской области ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка является обоснованной, ее снижение приведет к снижению поступлений в доход местного бюджета, с результатами отчета об оценке и судебной экспертизы не согласилась, однако, замечаний к отчету и экспертному заключению не предъявила, ходатайство о повторной или дополнительной экспертизе не заявила.
Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, заинтересованные лица: ГБУ СО ЦКО, Администрация м.р. Ставропольский Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований ГБУ СО «ЦКО» представило письменный отзыв, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствие, принятие решения оставило на усмотрение суда.
Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области представила письменные возражения, в которых сослалась на то, что уменьшение кадастровой стоимости приведет к уменьшению налогов, поступающих в местный бюджет.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные обществом с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Волжские просторы» требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 237 Федерального закона № 237 от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление)
арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). –пункт 14 Постановления Пленума.
Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Волжские просторы» являлось собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 198 313 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ля сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>
Земельный участок с кадастровым номером № разделен на ряд земельных участков, в связи с этим 9 декабря 2021 года он снят с кадастрового учета
Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости утверждена постановлением правительства Самарской области № 935 от 27.11.2020 года по состоянию на 1 января 2020 года в размере 14 683 094,52 руб..
Несмотря на то, что земельный участок снят с государственного кадастрового учета, право на применение результатов кадастровой стоимости земельного участка у административного истца сохраняется, в связи с этим он имеет право на оспаривание его кадастровой стоимости земельного.
С целью оспаривания кадастровой стоимости земельного участка 8 июня 2022 года административный истец обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости № 31, выполненный 30 апреля 2021 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью «АС-КАПИТАЛ», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № состоянию на 1 января 2020 года определена в размере 4 707 951 руб.
В ходе рассмотрения дела представитель Администрации с.п. Пискалы м.р. Ставропольский Самарской области заявила ходатайство о назначении судебной экспертизы.
В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.
В соответствии с выводами, содержащимися в решении Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2022 года № АКПИ22-93, положения Перечня видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, не исключают возможность назначения по делу об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости судебной оценочной экспертизы и поручение ее проведения вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями, но не являющихся государственными судебными экспертами.
Определением суда от 1 июля 2022 года судом была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью «Независимый кадастровый центр».
По результатам судебной экспертизы, проведенной обществом с ограниченной ответственностью «Независимый кадастровый центр» 29 июля 2022 года, составлено экспертное заключение № 5/22, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:32:1505001:203 по состоянию на 1 января 2020 года составила 5 156 138 руб.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Исследовав заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что оно содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого дан ответ на поставленный вопрос. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Суд отмечает, что экспертиза была назначена в ходе судебного заседания с участием сторон. Эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, замечаний к экспертному заключению, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизе сторонами, в том числе представителем административного истца, не заявлено.
В связи с изложенным суд признает выводы экспертизы обоснованными, величину рыночной стоимости земельного участка, определенную экспертным заключением, - достоверной.
Проанализировав представленные доказательства, суд полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы в размере 5 156 138 руб.
В связи с тем, что рыночная стоимость земельного участка, определенная экспертным заключением, является достоверной, рыночная стоимость, установленная отчетом об оценке, не может быть принята во внимание.
Доводы заинтересованных лиц – Администрации м.р. Ставропольский, Администрации с.п. Пискалы м.р. Ставропольский Самарской области о том, что снижение кадастровой стоимости приведет к уменьшению поступлений в местный бюджет, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку право на пересмотр кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости предусмотрено законом, величина рыночной стоимости земельного участка, определенная экспертным заключением, находится в диапазоне рынка земельных участков объекта экспертизы.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В этой связи принятие решения о возложении на административного ответчика обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка не требуется.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 8 июня 2022 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
Требования общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Волжские просторы» удовлетворить частично
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 198 313 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 5 156 138 руб.
Датой обращения общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Волжские просторы» в суд считать 8 июня 2022 года.
Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме
Судья Т.А.Родина
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2022 года.