Решение по делу № 2-5056/2023 от 24.12.2023 - о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24 декабря 2023 года

УИН 78RS0002-01-2023-001486-02

№ 2-5056/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 21 ноября 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Москвитиной А.О.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Вороновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ОСФР по СПб и ЛО), в котором с учетом принятого в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просила признать незаконным решение ответчика № 718612/22 от 19.09.2022, установить факт принадлежности трудовой книжки от 26.11.1977 №, выданной на имя ФИО3 истцу, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 по 01.01.2002, признать право истца на страховую пенсию по возрасту со дня подачи заявления о назначении, то есть с 12.01.2023, произвести перерасчет пенсии с 01.02.2023.

В обоснование исковых требований истец указала на те обстоятельства, что 19.09.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста. 13 января 2023 года ответчик отказал в назначении страховой пенсии по старости, не приняв трудовую книжку, ответчиком в страховой стаж истца включен период обучения в ПТУ № 198 с 01.09.1974 по 01.07.1976, равный 1 году 10 месяцам 1 дню. При этом ответчиком в страховой стаж истца не включен период работы с 13.03.1992 по 01.01.2002 в Республике Казахстан, который подлежат включению с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 и разъяснений, изложенных в письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР». В связи с несогласием с отказом во включении периодов работы в трудовой стаж истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 5-7, 49-50, 179, 221 том 1).

Определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 21 ноября 2023 года принят отказ ФИО1 от исковых требований в части требования об установлении факта принадлежности трудовой книжки от 1977 года №, выданной на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ОСФР по СПб и ЛО о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ (л.д. 46 том 1, л.д. 1 том 2), направил в судебное заседание своего представителя ФИО2, действующую на основании доверенности от 18.01.2023 №, выданной по 31.12.2023 (л.д. 157 том 1), которая в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 19 сентября 2022 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

Решением ОСФР по СПб и ЛО от 12 января 2023 года № 718612/22 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона о страховых пенсиях с учетом Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21,0, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 11 Закона о страховых пенсиях, поскольку отсутствует минимальный срок постоянного проживания на территории Российской Федерации не менее 15 лет (л.д. 118-124 том 1).

Указанным решением установлено, что ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована 19.08.2022. В выписке из индивидуального лицевого счета сведения о трудовой деятельности отсутствуют. Страховой стаж у ФИО1 отсутствует и не может быть исчислен без применения части 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях по варианту № 1.

Трудовая книжка, заполненная 26.11.1977, не принята к рассмотрению при назначении страховой пенсии по старости, поскольку на титульном листе указана неполная дата рождения, периоды ухода за детьми не могут быть учтены, так как отсутствует страховой стаж.

По варианту № 2 в страховой стаж, исчисленный с применением части 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях, учтен период учеты в ПТУ № 198 с 01.09.1974 по 01.07.2016 (01/10/01).

Вариант № 3 (исчисление стажа с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П) не применяется, поскольку ФИО1 на 01.01.2022 на территории Российской Федерации не проживала.

12 января 2023 года ФИО1 повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по СПб и ЛО от 24 апреля 2023 года № 718612/22 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона о страховых пенсиях с учетом Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 6 лет (л.д. 147-150 том 1).

27 апреля 2023 года состоялось решение Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга, которым были удовлетворены требования ФИО1, установлен факт принадлежности трудовой книжки от 26.11.1977 №, выданной на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 166-167 том 1).

Решением пенсионного органа от 27 июня 2023 года № 230000029477/276876/23 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 01.02.2023 бессрочно (л.д. 181 том 1).

Пенсионным органом в страховой стаж истца включены (л.д. 184 том 1):

- периоды учебы с 01.09.1974 по 01.07.1976 (01/10/01), с 01.09.1981 по 30.06.1983 (01/10/00),

- периоды работы с 05.07.1976 по 11.08.1978 (02/01/07), с 27.09.1980 по 21.08.1981 (00/10/25), с 05.08.1983 по 28.09.1984 (01/01/24), с 29.03.1986 по 28.09.1986 (00/06/00), с 01.10.1986 по 11.09.1990 (03/11/11), с 12.03.1992 по 12.03.1992 (00/00/01),

- периоды ухода одного из родителей за ребенком с 12.08.1978 по 11.02.1980 (01/06/00), с 29.09.1984 по 28.03.1986 (01/06/00), с 12.09.1990 по 11.03.1992 (01/06/00).

Спорным периодом с учетом принятого 28 сентября 2023 года уточнения является период с 13.09.1992 по 01.01.2022 (л.д. 221 том 1).

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 10 Соглашения, государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ № 99-р от 22.06.2004 «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» (далее Рекомендации), указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России № 203-16 от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 (в данном случае из Республики Казахстан, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Из приведенных нормативных положений во взаимосвязи с разъяснениями, утвержденными распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99-р следует, что действующее правовое регулирование предусматривает возможность включения в страховой стаж лица, прибывшего на территорию Российской Федерации с территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, периодов работы, имевших место на территории любого из указанных государств до 1 января 2002 года, то есть до введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, независимо от отчисления работодателем страховых взносов в компетентные органы того государства, на территории которого данные периоды работы имели место быть.

В пункте 10 Правил подсчета стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, указано, что в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 указанных выше Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные правила подсчета стажа при неточности указания периодов работы в трудовой книжке были предусмотрены в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, которое действовало в спорные периоды работы истца.

Как следует из представленной в материалы дела трудовой книжки истца (л.д. 76 том 1), архивной справки Государственного архива Костанайской области от 15.08.2023 № (л.д. 190 том 1), архивной справки Рудненского городского государственного архива от 27.03.2023 № (л.д. 204-205), справки о заработной плате КГП «Рудненская городская поликлиника» от 04.04.2023 (л.д. 207), в период с 01.10.1986 по 05.08.2020 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в качестве медицинской сестры, лаборанта в городской больнице, при этом в соответствии с приказом № от 12.10.1993 ФИО1 приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 11.10.1993.

Истцом заявлено требование о включении периода работы с 13.03.1992 по 01.01.2002 в общий трудовой стаж, в связи с чем, вопреки доводам ответчика, документального подтверждения особых условий труда, а также занятости истца в течение полного рабочего дня, выплаты ей заработной платы не требуется.

Кроме того, суд учитывает, периоды работы, имевшие место до 1 января 2002 года, то есть до введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, включаются в страховой стаж независимо от отчисления работодателем страховых взносов в компетентные органы, а также учитывает пункты 10 и 11 Правил подсчета стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014, согласно которым документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Доводы ответчика о необходимости дополнительного подтверждения периодов работы истца на территории Республики Казахстан компетентным органом указанного государства судом отклоняются, поскольку ни положения Соглашения от 13.03.1992, ни разъяснения по его применению, ни нормы действующего в Российской Федерации пенсионного законодательства таких требований не содержат.

Принимая во внимание, что записи в трудовой книжке истца о датах приема и увольнения в спорные периоды работы не содержат исправлений, нумерация записей по отношению к предшествующим и последующим периодам работы не нарушена, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, последовательность записей не нарушена, и записи сделаны уполномоченными лицами, при этом опровергающих данные обстоятельства доказательств в материалах дела не имеется, при этом из имеющихся в материалах дела архивных справок следует осуществление истцом трудовых функций в спорный период времени, суд приходит к выводу о том, что работа истца в период с 13.03.1992 по 01.01.2002 подтверждена трудовой книжкой и имеющимися в деле архивными справками, в связи с чем у ответчика не было оснований для отказа во включении спорных периодов в общий трудовой стаж истца, вместе с тем, с учетом сведений о периоде работы с 11.10.1993 (после выхода из отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет), а также введением Федерального закона № 173-ФЗ в действие с 01.01.2002, в страховой стаж истца подлежит включению период работы в Республике Казахстан с 11.10.1993 по 31.12.2001.

Поскольку на момент обращения истца 19 сентября 2022 года, назначения ФИО1 пенсии с 1 февраля 2023 года пенсионный орган располагал соответствующими документами, то требование истца о признании права на страховую пенсию с 19 сентября 2022 года (дата первого обращения с соответствующим заявлением), а также о перерасчете страховой пенсии с учетом включенных периодов с 1 февраля 2023 года также подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 718612/22 от 19.09.2022 незаконным в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в страховой стаж ФИО1, <данные изъяты>, периоды работы с 11.10.1993 по 31.12.2001.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право на страховую пенсию с 19.09.2022, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 01.02.2023.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Москвитина