Решение по делу № 2-1030/2023 от 16.03.2023 - о признании решения № от <дата> об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в страховой стаж, включить в расчёт страховой пенсии по старости заработную плату за период с <дата> по <дата> и произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с даты её назначения, то есть с <дата>.

к делу № 2-1030/23

УИД № 23RS0044-01-2023-000176-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

при секретаре Поповой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделу установления пенсий № 33 Государственному учреждению – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, включить в расчёт страховой пенсии по старости заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с даты её назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к отделу установления пенсий № Государственному учреждению – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, в котором просит признать незаконным решение последнего № от 16.12.2022г. об отказе в перерасчете ей пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. Обязать ответчика включить в её страховой стаж периоды работы с 05.09.1974г. по 01.04.1977г. и с 22.04.1977г. по 31.12.2001г., а также включить в расчёт её страховой пенсии по старости заработную плату за период с 01.01.1983г. по 31.12.1988г. и произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с даты её назначения, то есть с 01.10.2022г.

В обоснование искового заявления указала, что с 01.10.2022г. она является пенсионером и получает в Государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.

13.12.2022г. она обратилась с заявлением о перерасчёте пенсии, в связи с тем, что при назначении ей страховой пенсии по старости Отделением в страховой стаж не были засчитаны периоды работы с 05.09.1974г. по 01.04.1977г. в качестве контролера на Джамбульском фосфорном заводе Республика Казахстан, с 22.04.1977г. по 31.12.2001г. инженером, начальником цеха на Джамбульском производственном объединении «Химпром», впоследствии переименованном в Таразский металлургический завод, Республика Казахстан. Кроме этого, также Отделением при назначении ей пенсии не была учтена заработная плата с 1983г. по 1988г. включительно на вышеуказанном предприятии.

Решением Отделения № от 16.12.2022г. в перерасчёте страховой пенсии по старости ей было отказано по причине того, что справки о работе и заработной плате поступили непосредственно с предприятия, где она работала, а не из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, который согласно Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Соглашения ЕАЭС от 23.12.2020г. № определён компетентным органом и несёт ответственность за достоверность информации о подтверждающем стаже работы. Считает отказ в перерасчете пенсии незаконным по следующим основаниям.

Из дубликата её трудовой книжки серии ET-I №, оформленной надлежащим образом и выданной 28.03.2013г. следует, что она работала в вышеуказанные периоды в Республике Казахстан, а именно с 05.09.1974г. по 01.04.1977г. в качестве контролёра на Джамбульском фосфорном заводе, с 22.04.1977г. по 31.12.2001г. инженером, начальником цеха на Джамбульском производственном объединении «Химпром», впоследствии переименованном в Таразский металлургический завод. Кроме дубликата трудовой книжки при подаче заявления на назначение пенсии ей в Отделение были предоставлены справки №№ от 29.03.2013г., 5/4 1938 от 26.04.2018г., 5/4 1939 от 26.04.2018г. выданные Таразским металлургическим заводом, подтверждающие вышеуказанный стаж и заработную плату с 1983 года по 1988 год включительно.

Отсутствие дополнительного подтверждения компетентным органом Казахстана периодов работы при наличии не вызывающих сомнение записей в трудовой книжке и в справках о работе и заработной плате, выданных Таразским металлургическим заводом, в том числе и по запросу Отделения, по мнению истца, само по себе не может являться основанием к отказу во включении этих периодов работы, имевших место до 01.01.2002г., в её страховой стаж, а также к не принятию заработной платы для расчёта пенсии.

Не включение Отделением вышеуказанных периодов в страховой стаж и не принятие заработной платы для расчёта пенсии, также по мнению истца, ущемляет её интересы в части осуществления права на социальное обеспечение, гарантируемое статьей 39 Конституции РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по нотариальной доверенности ФИО3 не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом. От представителя истца ФИО3 в адрес суда поступило заявление от 16.03.2023г. (л.д. 78), в котором он просит исковые требования удовлетворить в полном объёме и рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении (л.д. 1-4). О причинах неявки суд не уведомил, ходатайств и заявлений об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

При таких обстоятельствах, суд признаёт извещение представителя ответчика о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, и полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие указанного лица, признав его неявку не по уважительным причинам.

Изучив исковое заявление, учитывая мнение представителя истца ФИО3, изложенное в заявлении от 16.03.2023г., обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как указано с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в ред. 07.03.2018г.) «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как указано в п.п. «б» п. 2 и пп. «а» п. 4 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №, в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». При подсчете страхового стажа подтверждаются, в том числе периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

После распада СССР с 1991 года Республика Казахстан является участником Содружества Независимых Государств, а в дальнейшем и членом Евразийского экономического союза. С 01.01.2021г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. На основании ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке - за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств -членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Как указано в ст.ст. 1, 6, 10 и 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключённого в г. Москве 13.03.1992г. и ратифицированного в частности Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии. Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п. 5 рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в российскую федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением к Распоряжению Правления ПФ РФ от 22.06.2004г. №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорные периоды не включены, поскольку на периоды работы после 01.12.1991г. пенсионный орган осуществлял проверку документов о стаже, которые необходимы для назначения пенсии. Однако, компетентные органы Республики Казахстан необходимые данные не представили.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как указано в ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ст. 56 ГПК РФ указано, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из положений ч. 1 ст. 196 ГПК РФ видно, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Кроме того, из содержания определения Конституционного суда РФ от 06.12.2001г. №-О следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В данном спорном правоотношении это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников выполняющих трудовые функции в одинаковых условиях. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории. Запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

В материалах гражданского дела имеется дубликат трудовой книжки серии № № (л.д. 9-14), выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого следует, что истец работала в Республике Казахстан, а именно с 05.09.1974г. по 01.04.1977г. в качестве контролёра на Джамбульском фосфорном заводе, с 22.04.1977г. по 31.12.2001г. инженером, начальником цеха на Джамбульском производственном объединении «Химпром», впоследствии переименованном в Таразский металлургический завод.

Кроме данного дубликата трудовой книжки при подаче заявления на назначение пенсии истец в ОСФР по Краснодарскому краю были предоставлены справки № от 29.03.2013г. (л.д. 30), № от 26.04.2018г. (л.д. 32), № от 26.04.2018г. (л.д. 33), выданные Таразским металлургическим заводом, подтверждающие вышеуказанный стаж и заработную плату с 1983 года по 1988 год, включительно. В последствии по запросу ответчика аналогичные справки повторно также были представлены предприятием.

Исследовав вышеуказанные доказательства, суд полагает, что необходимо удовлетворить исковое требование и признать незаконным решение отдела установления пенсий № Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчёте пенсии по старости (л.д. 15-17).

При таких обстоятельствах, суд также полагает, что необходимо удовлетворить исковые требования об обязании отдела установления пенсий № Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в страховой стаж истца периоды работы с 05.09.1974г. по 01.04.1977г., с 22.04.1977г. по 31.12.2001г., а также включить в расчёт её страховой пенсии по старости заработной платы за период с 01.01.1983г. по 31.12.1988г. и произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с даты её назначения, а именно с 01.10.2022г., что приведёт к реализации вышеуказанных конституционных положений и восстановлению нарушенных прав и законных интересов истца.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд учитывает то, что в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ представителем ответчика не предоставлено относимых и допустимых доказательств, с достоверностью опровергающих доводы истца и её представителя, а также доказательств, подтверждающих соблюдение положений действующего Международного Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения и добросовестность их действий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 59, 60, 67, 167, 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделу установления пенсий № Государственному учреждению – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, включить в расчёт страховой пенсии по старости заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с даты её назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю об отказе в перерасчете пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю включить в страховой стаж ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> включить в расчёт страховой пенсии по старости ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> произвести перерасчёт ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, страховой пенсии по старости с даты её назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято 21 марта 2023 года.

Председательствующий: А.С. Мальцев