РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пос. Магистральный 11 августа 2022 года
Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Антоневич М.Ф.,
при секретаре Стригун С.Е.,
с участием истца ФИО1, представителя истцов ФИО16 третьего лица и представителя ответчика ФИО13,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-259/2022 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району», ФИО3 о признании членами семьи,
установил:
ФИО1 (далее по тексту – ФИО1) и ФИО2 (далее по тексту – ФИО2) обратились в суд с иском к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» (далее по тексту – ОГКУ «УСЗН по Казачинско-Ленскому району»), ФИО3 (далее по тексту – ФИО3) о признании членами семьи.
В обоснование иска указали, что ответчик ФИО3 состоит в очереди по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. ФИО1 проживает совместно с ответчиком с 24.12.1999 года, с момента заключения брака с ФИО4, является невесткой. ФИО2 проживает с ответчиком с 28.05.2000 года, с момента рождения и является его внучкой. Все вместе ведут общее хозяйство, несут общие расходы. Признание членами семьи необходимо для получения социальной выплаты как членам семьи ФИО3 и реализации права на получение жилищного сертификата в полном объеме.
Истец ФИО1 в судебном заседании просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что она с супругом проживала в семье ответчика ФИО3 с 1999 года, в связи с регистрацией брака с сыном ответчика ФИО4 В последствии их семье была предоставлена квартира по договору социального найма и они проживали своей семьей. В 2017 году ФИО3 заболел, ему требовался постоянный посторонний уход, а его жена ФИО5 в силу возраста и наличия своего заболевания не могла за ним ухаживать, было принято решение о переезде семьи на постоянное место жительство к ФИО3 Все живут в одной квартире, ведут общий быт, совместное хозяйство.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истцов ФИО7 просил иск удовлетворить.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания уведомлен надлежаще.
Третье лица и представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании иск признал, просил удовлетворить. Дополнительно указал, что проживают с ответчиком одной семьей, ведут общее хозяйство, ухаживают за родителями.
Третье лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ФИО8 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении иска отказать, поскольку понятие «член семьи» в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ должно оцениваться применительно к гражданину-участнику мероприятия в рамках условий основного мероприятия, а не с точки зрения родственных отношений граждан. Документы, подтверждающие ведение общего хозяйства истцами с ответчиком не представлены, не представлены доказательства, подтверждающие совместное несение истцами и ответчиком бремени содержания жилья. Регистрация лица по месту жительства не является определяющим при решении вопроса о признании его членом семьи участника основного мероприятия.
Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания уведомлен надлежаще. Директором ФИО9 представлены возражения по существу иска, в которых просит в иске отказать.
Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, оценив представленные доказательства согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируется положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").
Статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в редакции, действовавшей до 20 июля 2020 г.) установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу ст. 4 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.
Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, в том числе определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г. (ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").
При этом для целей Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (ч. 5 ст. 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Подпунктом "з" п. 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане Российской Федерации выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Подпунктом "в" п. 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Невестка и внучка относятся к другим родственникам.
Исходя из приведенных норм закона и Правил обязательным условием признания невестки и внучки членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение невестки и внучки в жилое помещение в качестве членов семьи выезжающего гражданина, постоянное их проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.
Судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» и имеет состав семьи: жена ФИО17., ФИО18 сын ФИО19л.д.18)
Родство ФИО3 с невесткой ФИО1 и внучкой ФИО2 подтверждается свидетельством о заключении брака, справкой о составе семьи (л.д.14-16)
Согласно справке администрации Новоселовского сельского поселения № от 14.02.2022 ФИО1 проживает на территории Новоселовского сельского поселения по адресу: <...> и имеет состав семьи: муж ФИО20 дочь ФИО2, мать мужа ФИО21., отец мужа ФИО3, брат мужа ФИО22
Согласно справке администрации Новоселовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована на территории Новоселовского сельского поселения по адресу: <адрес> и имеет состав семьи: отец ФИО13, мать ФИО1, бабушка ФИО12, дедушка ФИО3, дядя ФИО14
Согласно сведениям МП МО МВД России «Усть-Кутский» № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства адресу: <адрес> ФИО3 с 05.03.2002 года по настоящее время, ФИО1 и ФИО2 - с 24.08.2017 года по настоящее время (л.д.10).
ФИО3 является инвалидом первой группы бессрочно с 24.08.2017 года, что подтверждается справкой МСЭ-2017 от 09.07.2018 (л.д. 13)
Согласно справке фельдшера Окунайского фельдшерско-акушерского пункта от 10.08.2022 ФИО1 осуществляет уход за инвалидом ФИО3
Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного от 02.06.2022, ФИО12 имеет заболевания, нуждается в постороннем уходе, рекомендовано оформление инвалидности (л.д. 11)
Свидетель ФИО10 суду показала, что является соседкой ФИО3, с его семьей знакомы с 1979 года. Когда ФИО3 заболел и стал инвалидом, то к нему переехала жить семья сына ФИО13 с женой ФИО1 и дочерью ФИО2 Все живут одной семьей.
Свидетель ФИО11 суду показал, что знает ФИО13 с 1994 года, вместе учились, а сейчас работают. ФИО23 совместно с женою и дочерью проживает в семье отца ФИО3, проживают одной семьей, ухаживают за отцом.
Оценивая установленные выше обстоятельства, с учетом требований законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания ФИО1 и ФИО2 членами семьи ФИО3, поскольку не установлен факт ведения ими общего хозяйства.
При этом суд исходит из положения части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу части 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Суду не представлены доказательства затрат средств истцов на удовлетворение общих семейно-бытовых потребностей (приготовление пищи, стирка, уборка, закупки продуктов питания и предметов семейного быта).
Следовательно, отсутствуют основания для признания невестки и внучки членами семьи ФИО3 применительно к условиям основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Факт постановки истцов на регистрационный учет по месту жительства в жилом помещении по месту жительства ФИО3 не является правообразующим. Регистрация носит уведомительный характер, не влияет на возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей.
Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Кроме того, как установлено в судебном заседании, не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что истец ФИО1 была вселена в квартиру ответчика как член семьи сына ответчика, а внучка ФИО2 является членом семьи своих родителей, в 2017 году истцы приняли решение о переезде к родителям для оказания им помощи в связи с ухудшением здоровья ответчика.
Факт родственных отношений в данном случае также безусловным основанием для удовлетворения иска не является.
Исключительных обстоятельств, в силу которых ФИО1 и ФИО2 могут быть признаны членами семьи ФИО3 в судебном порядке, по делу не установлено.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району», ФИО3 о признании членами семьи оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня составления полного мотивированного решения. Полное мотивированное решение судом изготовлено 16.08.2022 г.
Председательствующий: М.Ф. Антоневич