Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2025 года

Дело №а-231/2025

УИД 83RS0001-01-2025-000020-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 12 февраля 2025 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Абанникова А.В.

при секретаре судебного заседания Поливердовой А.О.,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Военному комиссариату Ненецкого автономного округа, Военному комиссариату Архангельской области о возложении обязанности выдать военный билет,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Ненецкого автономного округа, Военному комиссариату Архангельской области о возложении обязанности выдать военный билет.

В обосновании заявленных требований указал, что решением Нарьян-Марского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ о годности его к военной службе с незначительными ограничениями, <данные изъяты> решение призывной комиссии муниципального образования «<адрес> «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу. Основанием для принятия такого решения явились результаты судебной военно-врачебной экспертизы, которой установлено наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, поставлена категория годности к военной службе – <данные изъяты> В связи с чем истец полагает, что должно быть принято решение в отношении него об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас и выдан военный билет. Проведение медицинского освидетельствования в отношении него, контрольного обследования и повторного освидетельствования считает безосновательным. Однако до настоящего времени ему военный билет не выдан.

Просит обязать Военный комиссариат <адрес> выдать ему военный билет установленного образца в связи с освобождением от призыва на военную службу и зачислением в запас.

Административный истец ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представители административных ответчиков Военного комиссариата Ненецкого АО, Военного комиссариата Архангельской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Согласно возражениям ответчиков на исковое заявление, в удовлетворении требований ФИО2 просят отказать, поскольку гражданин, подлежащий воинскому учету обязан явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на заседание призывной комиссии, которая решает вопрос о выдаче военного билета призывнику. Призывная комиссия решения об освобождении от призыва на военную службу не вынесла по причине неприбытия призывника лично на заседание комиссии.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица призывной комиссии муниципального образования «<адрес> «<адрес>» ФИО1 с административным иском не согласился, просил в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу положений части 2 статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ, бремя доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения в суд возложено на административного истца. Бремя доказывания обстоятельств того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого деи?ствия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездеи?ствия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого деи?ствия (бездеи?ствия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого деи?ствия (бездеи?ствия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на административного ответчика.

Установлено, что, вступившим в законную силу решением Нарьян-Марского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования «<адрес> «<адрес>», военному комиссариату <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, заключения о степени годности к прохождению военной службы.

Признано незаконным медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ о годности ФИО2 к военной службе с незначительными ограничениями, <адрес>.

Признано незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «<адрес> «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о призыве ФИО2 на военную службу.

Основанием для принятия данного решения явились результаты, назначенной судом в ходе рассмотрения административного дела судебной военно-врачебной экспертизы в <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес>.

Экспертная комиссия пришла к выводу, что категория годности ФИО2 к военной службе <данные изъяты>.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон о воинскои? обязанности и военной службе).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федеральным законом о воинскои? обязанности и военнои? службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 5 ст. 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона о воинскои? обязанности и военнои? службе при призыве на военную службу от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (п. 4 ст. 23 Федерального закона о воинской обязанности и военнои? службе).

Пунктом 1 ст. 52 Федерального закона о воинскои? обязанности и военной службе при призыве на военную службу предусмотрено, что запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу.

В соответствии с п. 17 (5) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при принятии призывной комиссией решения об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет установленного образца.

Таким образом, как следует из указанных положений закона принятие решений об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас является исключительной компетенцией призывной комиссии.

В силу ст. 10 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны также состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время, сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией.

Согласно п. 15 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция), выдача документов воинского учета гражданам осуществляется после их постановки на воинский учет в военном комиссариате. Военный билет выдается: при призыве граждан на военную службу, а также при их поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана; при поступлении граждан в военную профессиональную образовательную организацию; при зачислении в запас: прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы в запас; гражданам, успешно завершившим обучение по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования или военных образовательных организациях высшего образования и окончившим федеральные государственные образовательные организации высшего образования, которым присвоены соответствующие воинские звания; прапорщикам и мичманам, осужденным к лишению свободы без лишения воинских званий, после отбытия наказания; гражданам, осужденным к лишению свободы с лишением воинского звания состава "офицеры", "прапорщики и мичманы", после отбытия наказания с присвоением воинского звания «рядовой"; гражданам в возрасте от 18 до 30 лет, не имеющим воинских званий состава "офицеры", не прошедшим военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу по различным причинам, и зачисленным в запас; гражданам, не прошедшим военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванным на военную службу по каким-либо другим причинам по достижении ими возраста 30 лет; гражданам женского пола, не имеющим воинских званий состава "офицеры", не проходившим военную службу, имеющим ВУС; гражданам, не имеющим воинских званий состава "офицеры" и прошедшим альтернативную гражданскую службу в Российской Федерации; лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации и не имеющим воинских званий состава «офицеры».

Согласно подп. 9 п. 16 Инструкции при постановке граждан на воинский учет в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов - для граждан в возрасте от 18 до 30 лет, не имеющих воинских званий состава «офицеры», освобожденных от призыва на военную службу по различным причинам и зачисленных в запас, - паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, с отметкой о принятом призывной комиссией в отношении гражданина решением; учетная карта призывника; выписка из протокола заседания призывной комиссии с принятым в отношении гражданина решением.

Выдача военных билетов (справок взамен военных билетов) осуществляется только после регистрации граждан по месту пребывания (на срок более трех месяцев) или по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также после прохождения медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу и состоящие на воинском учете по месту фактического пребывания, признанные ограниченно годными или негодными к военной службе по состоянию здоровья, подлежат зачислению в запас по месту фактического пребывания.

Выдача им военных билетов осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения призывной комиссией или получения выписки из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации (п. 16 Инструкции).

На документах, послуживших основанием для выдачи военного билета должна быть резолюция военного комиссара муниципального образования с разрешением выдачи военного билета.

В соответствии с п. 18 Инструкции вручение военных билетов офицерам запаса (военных билетов, справок взамен военных билетов) военные комиссары осуществляют по ведомостям на выдачу военных билетов офицеров запаса (военных билетов, справок взамен военных билетов) (далее - ведомость) (форма ведомости приведена в приложении № к настоящей Инструкции), которые ежемесячно заводятся в отделениях военного комиссариата отдельно для вручения военных билетов офицерам запаса, военных билетов и справок взамен военных билетов. Ведомости заверяются подписью начальников соответствующих отделений и утверждаются военными комиссарами.

Заполненные ведомости с приложением оправдательных документов, послуживших основанием для выдачи военного билета офицера запаса (военного билета, справки взамен военного билета), не позднее трех дней с начала следующего месяца сдаются военному комиссару.

Согласно п.п. 20, 21 Инструкции вручение гражданину военного билета офицера запаса (военного билета, справки взамен военного билета) производится под его личную подпись военным комиссаром, при этом разъясняются обязанности граждан, пребывающих в запасе, по воинскому учету и мобилизационной подготовке в периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за их невыполнение. Гражданину, зачисляемому в запас, при постановке на воинский учет и выдаче военного билета офицера запаса (военного билета, справки взамен военного билета) в паспорте гражданина Российской Федерации сотрудником военного комиссариата производится отметка об отношении к исполнению воинской обязанности.

Таким образом, гражданин ФИО2, как претендующий на получение документа воинского учета – военного билета непосредственно лично обязан выполнить вышеуказанные обязанности гражданина, подлежащего воинскому учету и явиться в указанные время и место в повестке военного комиссариата Ненецкого АО на заседание призывной комиссии.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, на заседание призывной комиссии, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ, для решения вопроса об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас, не явился.

Военным комиссариатом Ненецкого АО предпринимались меры для обеспечения явки административного истца на заседание призывной комиссии, в том числе путем направления повесток и писем работодателю административного истца о необходимости его личной явки ДД.ММ.ГГГГ на заседание призывной комиссии.

Таким образом, учитывая, что в отношении ФИО2 призывной комиссией муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» решения об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас не принимались, оснований для возложения на военный комиссариат обязанности выдать военный билет административному истцу не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к Военному комиссариату <адрес>, Военному комиссариату Архангельской области о возложении обязанности выдать военный билет – отказать.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в суд ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Абанников