Решение по делу № 2А-1221/2022 от 12.10.2022 | Буйнакский городской суд (Республика Дагестан)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2а-1221/2022

12 октября 2022 года г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Вагидова Н.А., при секретаре Амировой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «город Буйнакск» о возложении обязанности на орган местного самоуправления провести инвентаризацию зеленых насаждений,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор обратился с указанным административным иском по тем основаниям, что отношения в сфере охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Республики Дагестан регулируются Законом Республики Дагестан от 8 июня 2010 года №28 «Об охране зеленых насаждений», согласно части 7 статьи 3 организация проведения мероприятий по охране зеленых насаждений осуществляется органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 10 июля 2012 года №227 утвержден Порядок охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Республики Дагестан, пунктом 6 которого предусмотрено, что органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений осуществляется деятельность по охране зеленых насаждений через специально уполномоченные органы. В силу пункта 7 Порядка планирование деятельности по охране зеленых насаждений осуществляется на основании оценки состояния зеленых насаждений.

Как следует из положений пунктов 25 и 26 Порядка, под оценкой состояния зеленых насаждений подразумевается деятельность по получению сведений о количественных и качественных параметрах состояния зеленых насаждений. Выделяется 3 вида оценки: долгосрочная, ежегодная и оперативная. В соответствии с пунктом 28 Порядка долгосрочная оценка ситуации осуществляется по результатам инвентаризации зеленых насаждений с периодичностью один раз в 10 лет. В силу пункта 29 Порядка документом, отображающим результаты инвентаризации зеленых насаждений является паспорт объекта зеленых насаждений, который содержит в том числе следующие сведения: инвентарный план; административно-территориальная принадлежность; наименование ответственного владельца; режим охраны и использования; установленное функциональное назначение земельного участка; общая площадь объекта; количество зеленых насаждений; видовой состав зеленых насаждений; состояние зеленых насаждений (пообъектно).

Согласно пункту 30 Порядка на основании сведений, содержащихся в паспортах объектов зеленых насаждений, ведется реестр зеленых насаждений городских округов, который утверждается должностным лицом администрации городского округа, курирующим охрану зеленых насаждений.

Вместе с тем, реестр зеленых насаждений городского округа «город Буйнакск» не утвержден, поскольку инвентаризация городских зеленых насаждений, имеющихся на территории г.Буйнакска, за последние 10 лет не проводилась, паспорта объектов зеленых насаждений отсутствуют, что в свою очередь не позволяет возможным определить соответствие количества зеленых насаждений действующим строительным и санитарным нормам и создает угрозу для уничтожения имеющихся зеленых насаждений.

По данному факту 5 мая 2022 года в адрес администрации городского округа «город Буйнакск» было внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих за №02-08-2022/39. Однако, как следует из ответа на данное представление от 15 июля 2022 года №1624 и ответа на требование прокурора от 5 сентября 2022 года №2030 администрацией инвентаризация зеленых насаждений не проведена, реестр зеленых насаждений не утвержден по настоящее время.

Не проведение долгосрочной оценки состояния зеленых насаждений городского округа «город Буйнакск» (их инвентаризации) не позволяет в полной мере обеспечить охрану зеленого фонда города, определить систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды, что в свою очередь нарушает право лиц, постоянно или временно пребывающих на территории г.Буйнакска (неопределенного круга лиц), предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В своем ходатайстве административный ответчик – Администрация городского округа «город Буйнакск в лице представителя по доверенности ФИО1 заявил о признании исковых требований Махачкалинского межрайонного прокурора по тем основаниям, что указанные в иске прокурора нарушения признает полностью, обстоятельства, изложенные в иске прокурора полностью подтверждает и просил удовлетворить его требования.

В судебном заседании Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор Макашов М.Г. полностью поддержал требования, изложенные в административном иске и просил их удовлетворить.

Административный ответчик – администрация городского округа «город Буйнакск» в лице своего представителя по доверенности ФИО1 полностью признал иск Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора и просил его удовлетворить.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд находит, что требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 28 Порядка долгосрочная оценка ситуации осуществляется по результатам инвентаризации зеленых насаждений с периодичностью один раз в 10 лет.

В силу пункта 29 Порядка документом, отображающим результаты инвентаризации зеленых насаждений является паспорт объекта зеленых насаждений, который содержит в том числе следующие сведения: инвентарный план; административно-территориальная принадлежность; наименование ответственного владельца; режим охраны и использования; установленное функциональное назначение земельного участка; общая площадь объекта; количество зеленых насаждений; видовой состав зеленых насаждений; состояние зеленых насаждений (пообъектно).

По данному факту 5 мая 2022 года в адрес администрации городского округа «город Буйнакск» Махачкалинским межрайонным природоохранным прокурором было внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих за №02-08-2022/39. Однако, как следует из ответа на данное представление от 15 июля 2022 года №1624 и ответа на требование прокурора от 5 сентября 2022 года №2030 администрацией инвентаризация зеленых насаждений не проведена, реестр зеленых насаждений не утвержден по настоящее время.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что реестр зеленых насаждений городского округа «город Буйнакск» не утвержден, поскольку инвентаризация городских зеленых насаждений, имеющихся на территории г.Буйнакска, за последние 10 лет не проводилась, паспорта объектов зеленых насаждений отсутствуют, что в свою очередь не позволяет возможным определить соответствие количества зеленых насаждений действующим строительным и санитарным нормам и создает угрозу для уничтожения имеющихся зеленых насаждений.

Из требования заместителя Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора от 01 сентября 2022 года №02-01-2022 видно, что на основании статей 6, 22 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предложено главе администрации городского округа «город Буйнакск» в срок до 5 сентября 2022 года представить информацию о принятых мерах, направленных на проведение долгосрочной оценки состояния зеленых насаждений, а также их результатах. А также представить паспорта объектов зеленых насаждений и реестр зеленых насаждений.

В своем ответе от 5 сентября 2022 года №2030 заместитель главы администрации городского округа «город Буйнакск» указал, что паспорта объектов зеленых насаждений и реестр зеленых насаждений в городском округе «город Буйнакск» не имеется в связи с тем, что мероприятий направленных на долгосрочную оценку состояния зеленых насаждений не проводилось.

Согласно пункту 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как видно из ходатайства представителя административного ответчика - Администрации городского округа «город Буйнакск» ответчик полностью признает исковые требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора. Суд считает, что признание иска ответчиком не нарушает права и интересы других лиц, соответствует материалам дела и действующему законодательству Российской Федерации. А поэтому суд принимает признание иска ответчиком. Последствия признания иска последним разъяснены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «город Буйнакск» - удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского округа «город Буйнакск», выразившееся в непроведении долгосрочной оценки состояния зеленых насаждений (их инвентаризации) на территории муниципального образования «город Буйнакск» - незаконным.

Обязать администрацию городского округа «город Буйнакск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести долгосрочную оценку состояния зеленых насаждений, расположенных на территории муниципального образования, (их инвентаризацию), по результатам которой:

- подготовить паспорта зеленых насаждений;

- утвердить реестр зеленых насаждений;

Указанные мероприятия провести в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть может обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в месячный срок со дня его провозглашения.

Судья Н.А.Вагидов