Решение по делу № 2А-226/2023 от 31.03.2023

№2а-226/2023

43RS0026-01-2023-000019-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2023 года г. Омутнинск, Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хариной О.В.,

при секретаре Воробьевой К.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Ф.И.О.1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Кировской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование иска указал, что в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА содержался в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области (далее – ФКУ ИК-6), с ДАТА ИЗЪЯТА был переведен в отряд №3 ФКУ ИК-6. Численность осужденных, содержащихся в отряде №3, исходя из установленной нормы 2 м2 на осужденного, значительно превышала установленный лимит, что не соответствовало надлежащим условиям содержания и причиняло административному истцу следующие физические и нравственные страдания: скученность осужденных в спальной секции лишала административного истца личного пространства, по команде «отбой» и «подготовка к отбою» расправление спальных мест в неорганизованном порядке приводило к словесным конфликтам; отсутствовала возможность нормального восьмичасового сна, поскольку не хватало кислорода, в связи с чем возникали головные боли; при команде «подъем» было невозможно заправить постель, сходить в туалет, умыться, почистить зубы, создавалась очередь, при этом через 15 минут объявлялся выход на утреннюю зарядку. Все это вызывало необходимость вставать раньше подъема, чтобы успеть провести необходимые процедуры, в связи с чем рисковал получить взыскание. Кроме того, в комнате отдыха отряда №3 имелось всего 50 посадочных мест, из-за перелимита, создавались препятствия к просмотру телевизора, написания корреспонденции; в комнате приема пищи имелось всего 8 посадочных мест, в установленное ПВР ИУ время создавались препятствия в спокойной обстановке принимать пищу. Кроме того, в отряде №3 отсутствовала горячая вода. Продолжительное время проживал в состоянии напряжения, стремясь постоянно что-то успеть.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 дополнил, указал, что, кроме указанных нарушений, также в спальных секциях до 2016 года туалетные комнаты были не изолированы, высота перегородки была примерно 85 см, что нарушало требования приватности, кроме того, каждая спальная секция была оборудована недостаточным количеством санитарного оборудования. Банно-прачечный комбинат был оборудован недостаточным количеством душевых кабинок и кранов с горячей водой. Административный истец относится к категории бывших сотрудников судов и правоохранительных органов, в ФКУ ИК-6 допускалось пересечение с осужденными, не относящимися к указанной категории.

Административный истец просил признать незаконными нарушение ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области условий содержания, взыскать компенсацию в размере ***. за отсутствие горячего водоснабжения, *** за перелимит осужденных в отряде №3 и недостаточного количества санитарного оборудования в отряде и в банно-прачечном комбинате, *** – пересечение с категорией осужденных, не относящихся к категории бывших сотрудников судов и правоохранительных органов.

Протокольным определением суда от 22.02.2023 к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Федеральная служба исполнения наказаний России, УФСИН России по Кировской области.

Протокольным определением суда от 20.03.2023 к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц ФКУЗ «МСЧ 43 ФСИН России», ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.

Административный ответчик УФК по Кировской области в отзыве указал, что надлежащим административным ответчиком является ФСИН России, в связи со значительным пропуском срока за обращением в суд и непредставленными уважительными причинами пропуска просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Рассмотрение административного иска провести без участия представителя УФК по Кировской области

Административный ответчик ФКУ ИК-6 по Кировской области в отзыве указал, что ФИО1 после прибытия в учреждение ДАТА ИЗЪЯТА был распределен для отбытия наказания в отряд №3, жилая площадь отряда составляет 408 м2, в период отбывания наказания ФИО1, норма жилой площади соответствовал УИК РФ и составляла не менее двух квадратных метров на одного осужденного. Отряд № 3 оборудован 21 умывальником и 15 унитазами, находящимися в исправном состоянии. Здание общежития отряда №3 построено в 1971 году, в соответствии с действующими на тот момент правовыми актами, не предусматривающими требований к обеспеченности горячим водоснабжением. При его проектировании и строительстве применялись действующие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков восковых частей МВД СССР». Из содержания приказа Минюста №130-ДСП от 02.06.2003, утвердившего Инструкции СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были построены и спроектированы до издания этого приказа. Обеспечение холодной водой осужденных осуществлялось круглосуточно, перебоев подачи воды в жилые помещения отряда не было. Температура воды, подаваемой в помещения отряда учреждения, соответствует комнатной температуре. Кроме того, комнаты приема пищи отряда №3 оборудованы электрочайниками, личными электрокипятильниками, что позволяло кипятить воду для разных целей. По запросу осужденных им предоставлялась горячая вода, осужденный ФИО1 к администрации учреждения по вопросу обеспечения его горячей водой не обращался. Следовательно, не испытывал каких-либо страданий от отсутствия горячего водоснабжения в отряде. Согласно приказу Министерства юстиции № 295 от 16.12.2016 обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка и стирка белья осужденных проводится в банно-прачечном комбинате учреждения согласно утвержденному графику 2 раза в 7 дней, партиями до 25 человек, время на помывку отводится до 30 минут. Банно-прачечный комбинат оснащен в соответствии с требованиями нормативной документации. За период отбывания наказания ФИО1 в прокуратуру РФ, в вышестоящие органы и учреждения Управления исправительной системы с жалобами на ненадлежащие условия содержания, в том числе по доводам, изложенным в административном иске, не обращался. Считает, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что ФИО1 причинялись страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания компенсации, заявленной административным истцом. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд. Просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Административные ответчики ФСИН России, УФСИН России по Кировской области представили письменные возражения, просили в удовлетворении иска ФИО1 отказать, указав в обоснование доводы аналогичные отзыву ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Кировской области. Кроме того, указали, что довод административного истца о нарушении права на непрерывный восьмичасовой сон не состоятелен, опровергается установленным согласно ПВР ИУ распорядком дня, отсутствием представлений прокуратуры в части нарушения права на непрерывный восьмичасовой сон. Нельзя согласиться с доводом административного истца о несоответствии посадочных мест установленному лимиту количества осужденных в комнате приема пищи, так как нормами приказа № 512 ФСИН России от 27.07.2006, регламентирующими оборудование комнаты приема пищи, не установлено что комнаты для приема пищи, как и комнаты отдыха должны быть оборудованы исходя из количества осужденных в отряде. Кроме того, для написания корреспонденции каждое спальное помещение оборудовано столом. Также указали на пропуск административным истцом срока исковой давности.

Заинтересованное лицо ФКУЗ «МСЧ 43 ФСИН России» в отзыве указало, что государственный санитарно-эпидемиологический надзор за объектами уголовно-исполнительной системы Кировской области осуществляет филиал «Центр государственно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, условия отбывания наказания в ФКУ ИК-6 в обжалуемый период с 2015 по 2018 г. соответствовали требованиям санитарного законодательства, следовательно, истцом не представлено доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий для истца, а также вины государственных органов и их должностных лиц в нарушении личных неимущественных прав или нематериальных благ. Истцом пропущен процессуальный срок за обращением в суд в связи с нарушением прав, уважительности пропуска срока им не представлено. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо филиал «Центр государственно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в судебное заседание не явилось, представителя не направило, надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения судебного заседания.

В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО1 исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержал. Пояснил, что первые полтора года проживал в секции №7 отряда № 3 ФКУ ИК-6, которая была рассчитана по квадратным метрам на 3 осужденных, там проживало шестеро осужденных. В этой секции находился один рукомойник, туалет, который был огорожен перегородками высотой примерно 85 см., из-за высокого роста был на виду у всех. Из-за недостаточного количества санитарного оборудования, каждый подъем и отбой приходилось стоять в очереди, толкались и ругались друг с другом. Второй этаж отряда №3 в то время был занят цехом по производству пакетов, и складом. Позднее административный истец был переведен в большую секцию, где расстояние между кроватями осужденных примерно 60 см, заправлять и расправлять кровать было неудобно. В секции, которая была рассчитана на 30 осужденных, проживало 50 осужденных, было два туалета и два умывальника. Комнат приема пищи было две и обе не соответствовали стандартам, были очень маленькие, не были оборудованы достаточно розетками, чтобы попить чай, осужденным приходилось ждать друг друга. В банно-прачечном комбинате было в наличии 6 душевых кабинок, один кран с горячей водой, и один кран с холодной водой для того, чтобы постирать вещи, что недостаточно на 25 осужденных. В период нахождения в ФКУ ИК-6 работал совместно с другой категорией осужденных, передавал им свой опыт по пошиву, а также пересечение было во время утренней зарядки, при выполнении работ по ст.106 УИК РФ, в банно-прачечном комбинате, медицинской части.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы письменных отзывов, дополнительно пояснила, что помещение отряда №3 соответствовало установленным требованиям, как по площади, так и по оборудованию санитарным оборудованием, кроме того, в отряде оборудовано две комнаты отдыха и две комнаты приема пищи, которые оснащены всем необходимым. Банно-прачечный комбинат также был оборудован всем необходимым в достаточном количестве. Осужденные категории бывших сотрудников с остальными осужденными не пересекались, как при посещении банно-прачечного комплекса, так и при посещении медицинской части, библиотеки, поскольку посещение проводилось в установленное графиком время. Проведение утренней зарядки, либо иных мероприятий осуществляется в присутствии сотрудников учреждения.

Выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с ч.ч.1, 5 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 3 Постановления от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишённых свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всехперед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещённые виды обращения).

Из содержания п. 14 данного постановления следует, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с п. 1 ч. 2 с. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.12 УИК РФ, осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден по приговору Глазуновского районного суда Орловской области по ч. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Начало срока: ДАТА ИЗЪЯТА окончание срока: ДАТА ИЗЪЯТА. ДАТА ИЗЪЯТА прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области из ФКУ СИЗО-1 г. АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА убыл в ФКУ ИК-16 г. Онега УФСИН России по Архангельской области. С ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА находился в отряде карантин, ДАТА ИЗЪЯТА распределен и переведен в отряд №3 для осужденных – бывших работников суда и прокуратуры, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений (л.д. 50, 55)

В соответствии с приказом Минюста РФ №162 от 15.08.2007 в целях улучшения размещения отдельных категорий осужденных и совершенствования структуры учреждений уголовно-исполнительной системы утвержден перечень изолированных участков с различными видами режима, создаваемых и ликвидируемых в ИК территориальных органов уголовно-исполнительной системы среди которых - участок особого режима для содержания осужденных – бывших работников судов и правоохранительных органов в ИК-6 особого режима (п. Восточный) УФСИН России по Кировской области – 30 мест.

Приказом Минюста РФ № 162 от 17.08.2012 изменены лимиты наполнения исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных учреждений и лечебно-профилактических учреждений. П. 35.1 приложения №2 к указанному приказу в ИК-6 особого режима (п. Восточный) лимит наполнения – 1050 мест, включая участок особого режима для осужденных, бывших работников судов и правоохранительных органов, на 150 мест и ЕПКТ на 40 мест.

Приказом Минюста РФ № 92 от 14.04.2016 внесены изменения в лимиты наполнения исправительных учреждений УФСИН по Кировской области, установленные приказом Минюста РФ № 175 от 09.07.2015, п. 4 которого изложен в следующей редакции: ФКУ ИК-6 особого режима (п. Восточный) – 1050 мест, включая участок особого режима для осужденных, бывших работников судов и правоохранительных органов, на 200 мест и ЕПКТ на 40 мест.

Как следует из справок начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, здание отряда №3 двухэтажное кирпичного исполнения, 1971 года постройки. Общая жилая площадь спальных помещений отряда №3 составляет 408 м2 и рассчитана для проживания до 200 осужденных, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных учреждениях не менее двух квадратных метров, согласно ст.99 УИК РФ соблюдается. Спальные помещения отряда оборудованы с соблюдением нормы жилой площади на одного осужденного, не менее двух квадратных метров. В отряде оборудовано для проживания 9 секций, в которых оборудовано 15 санитарных узлов, 21 умывальник. В соответствии с требованиями приказа ФСИН РФ № 512 от 27.06.2006 года 1 умывальник рассчитан на 10 осужденных и требованиям «Инструкции по проектированию исправительных учреждений СП-17-02» Министерства Юстиции РФ 1 унитаз рассчитан на 15 осужденных, нормы обеспечения соответствуют. В отряде №3 система горячего водоснабжения в настоящее время отсутствует, так как при его строительстве и введении в эксплуатацию горячее водоснабжение предусмотрено не было. В соответствии с п.19.2 СП 308.1325800.2017 «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454пр (далее СП 308) здания ИУ должны быть оборудованы горячим водоснабжением. Пунктом 1.1. свода правил установлено, что они распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений. Так требования СП 308 не распространяются на объекты, введенные в эксплуатацию до ввода в действие указанных СП, но применяются при проведении капитального ремонта объектов. В здании отряда №3 капитальный ремонт не проводился. В отряде имеется возможность пользования горячей водой путем кипячения электрокипятильником либо электрическим чайником, а также по запросу осужденных им предоставлялась горячая вода. Осужденный ФИО1 к администрации учреждения по вопросу обеспечения его горячей водой не обращался. Каждый санитарный узел, размещенный в отряде, является изолированной кабиной (огражден кирпичной кладкой от пола до потолка с дверью), тем самым создает все условия для соблюдения осужденными достаточной степени изолированности и использования по мере необходимости в условиях приватности. Требования инструкции по проектированию исправительных учреждений СП-17-02, утвержденной приказом Министерства юстиции от 02.06.2003 №130-ДСП и «СП 308.1325800.2017», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр высоту перегородок и дверей санитарных узлов в помещениях общежитий отрядов не регламентируют. В подтверждение данных сведений также предоставлены фотоматериалы.

Согласно экспликации к поэтажному плану строения в техпаспорте на 10.06.2009, общая полезная площадь здания составляет 706,3 кв.м., в том числе по первому этажу жилая: основная 245,1 кв.м., вспомогательная 99,5 кв.м., общая полезная площадь; по второму этажу жилая: основная 249,3 кв.м.. вспомогательная 112,4 кв.м., всего по зданию: жилая 494,4 кв.м., вспомогательная 211,9 кв.м. На первом этаже расположено 17 камер площадью от 9,3 до 17,7 кв.м., на втором – 5 камер площадью от 19,4 до 71,8 кв.м. (л.д.62-68).

Согласно экспликации к поэтажному плану строения в техпаспорте на 16.08.2018, общая площадь здания составляет 714,9 кв.м., в том числе по первому этажу жилая: основная 251,7 кв.м., вспомогательная 103,3 кв.м.; по второму этажу жилая: основная 285,3 кв.м.. вспомогательная 74,6 кв.м., всего по зданию: жилая 537,0 кв.м., вспомогательная 177,9 кв.м. (л.д.56-61).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях на осужденного ФИО1, административный истец за период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области взысканий не имел (л.д.54).

Из справки о численности осужденных, проживающих в отряде №3 ФКУ ИК-6 УФСИН России в период с апреля 2015 по февраль 2019 в отряде № 3, данных журналов начальника отряда №ДАТА ИЗЪЯТА-2019 годы, в отряде проживало на: ДАТА ИЗЪЯТА – 135 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА - 145 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА - 148 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА 153 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА - 162 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА 157 человек, ДАТА ИЗЪЯТА - 150 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА - 155 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 154 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА 145 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА - 147 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА - 138 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА 147 человек, ДАТА ИЗЪЯТА - 150 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА - 153 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА - 163 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА - 167 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА - 169 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА - 171 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 170 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА - 173 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 174 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА 165 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 166 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 170 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 170 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 176 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 171 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА 174 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 178 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 178 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 189 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 189 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 187 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 181 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 192 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 187 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 183 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 200 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 197 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 192 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 201 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 203 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 201 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 168 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 108 человек, на ДАТА ИЗЪЯТА – 46 человек. Санитарное состояние отрядов в указанный период было удовлетворительным (л.д. 69-99).

Из протокола измерений воды в водопроводе отряда № 3 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, температура воды в кранах - 180 С - 20 0С (л.д.100-101).

Как следует из справок начальника ОКБИиХО отряд № 3 для осужденных бывших сотрудников правоохранительных органов был оборудован 2 комнатами для хранения продуктов питания и приема пищи, по одной комнате на каждом этаже (на 1 этаже S=6,6 кв.м., на 2 этаже S=12,3 кв.м). Согласно приказу ФСИН России № 512 от 27.07.2006г. «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» общежития оборудуются одной комнатой отдыха и одной комнатой для хранения продуктов питания и приема пищи без нормативов её площади. Данная комната должна быть оборудована: стеллаж для хранения продуктов питания - 1 ячейка на чел., стол для раскладки продуктов - 1 шт., табурет - 2 шт., лестница переносная (стремянка) - 1 шт., бачок для пищевых отходов - 1 шт., шкаф холодильный - 1 шт., электрокипятильник - 1 на отряд. По факту каждая комната приема пищи в отряде № 3 была оборудована стеллажами для хранения продуктов питания в расчете 1 ячейка на 1 осужденного, стол для раскладки продуктов - 1 шт., табурет - 4 шт., стремянка - 1 шт., бачок для пищевых отходов - 1 шт., шкаф холодильный - 1 шт., микроволновая печь СВЧ - 1 шт., электрочайник - 2 шт. Комната приема пищи на 1-м этаже оборудована 2 двойными и 2 одинарными электрическими розетками (всего 6 разъемов). На 2-м этаже установлено 3 двойные электрические розетки (всего 6 разъемов). В отряде № 3 имеется две комнаты отдыха (воспитательной работы) (на 2 этаже S=14.6 кв.м, для облегченных условий, на 2 этаже S=34,7 кв.м для обычных условий). Согласно приказу ФСИН России № 512 от 27.07.2006г. «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» общежития оборудуются одной комнатой отдыха без нормативов её площади. Каждая комната отдыха оборудована всем необходимым оборудованием для проведения воспитательной работы с осужденными, согласно приказу ФСИН России № 512 от 27.07.2006г.: имеется необходимое количество стульев, скамеек (50 шт.), столы (1 шт.), шкаф книжный (2шт.), тумбочка (1 шт.), доска классная (1 шт.), тумба под телевизор (1 шт.) телевизионный приемник (1 шт.), репродуктор (1 шт.), шкаф книжный (1 шт.), стенд-витрины (6 шт.), занавески с карнизом (2 шт.). В комнатах воспитательной работы, комнатах приема пищи никогда не было столпотворений осужденных, чтобы посмотреть фильм или новости. Осужденные отряда № 3 работали в три смены, соответственно 1/3 осужденных была на работе, 1/3 осужденных в отряде, 1/3 осужденных спала перед работой. Все осужденные могли свободно посещать комнаты воспитательной работы и приема пищи, не мешая при этом никому (л.д. 103).

Согласно справке главного энергетика от 28.03.2023 в комнате приема пищи отряда №3, находящейся на 1 этаже, установлено 2 двойные электрические розетки и 2 одинарные электрические розетки. В комнате приема пищи, находящейся на 2 этаже, установлено 3 двойные электрические розетки. Всего в комнате приема пищи установлено 7 розеток, количество разъемов 12 штук.

Согласно справкам начальника швейного цеха от 29.03.2023, от 30.03.2023 в ФКУ ИК-6 осужденные обучаются по специальности швея в ФКП ОУ № 181. Занятия проводят преподаватели, практику проводят мастера производственного обучения. Во исполнение требований ч.1 ст. 103 УИК РФ, ч.3 ст.80 УИК РФ для привлечения осужденных бывших работников судов и правоохранительных органов к труду в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области было построено здание швейного цеха. Строительство здания швейного цеха деревообрабатывающего участка производственной зоны началось 01.06.2015 и завершено 14.11.2016. С 01.12.2016 началось привлечение осужденных к оплачиваемому труду в швейном цехе деревообрабатывающего участка производственной зоны. Данное здание огорожено металлической сеткой рабицей, для изоляции осужденных бывших работников судов и правоохранительных органов от остальных осужденных, не относящихся к данной категории. До строительства данного швейного цеха осужденные, бывшие работники судов и правоохранительных органов привлекались к труду в помещениях, расположенных на 2-ом этаже здания отряда № 3, в котором они проживали. Осужденные, не являющиеся бывшими работниками судов и правоохранительных органов, привлекались к труду в отдельных от осужденных бывших работников судов и правоохранительных органов производственных зданиях и помещениях.

Согласно справке по переписке за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА осужденный ФИО1 неоднократно обращался с различными обращениями в суды и органы прокуратуры, в том числе с закрытыми письмами.

Как следует из справки начальника ОКБИиХОФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, технического паспорта банно-прачечного комбината от 10.06.2009, помывка осужденных проводится в банно-прачечном комбинате учреждения. Содержание и эксплуатация банно-прачечных объектов, регулярность помывки осужденных, смену нательного и постельного белья, обеспеченность моющихся мылом, мочалками, качество стирки белья и спецодежды регулируется Инструкцией Минюста РФ от 8 ноября 2001 г. №18/29-395 «По организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных». Согласно п. 2.8 данной инструкции порядок помывки осужденных определяется графиком помывки, утвержденным начальником ИУ, в котором устанавливается очередность помывки отрядов. Банно-прачечный комбинат включает в себя: прачечную, парикмахерскую и баню. Баня состоит из двух раздевалок, санитарного пропускника и моечного отделения. Раздевалка оборудована вешалками для одежды, скамейками, резиновыми ковриками. В моечном отделении имеются три скамьи, четыре крана с холодной и горячей водой, семь душевых кабинок и металлические тазы в количестве 50 штук (25 штук для помывки тела и 25 штук для помывки ног). В моечном отделении бани устанавливаются водоразборные колонки (1 колонка на 6 мест) и душ (1 душ на 12 мест). После каждой помывки проводится уборка и дезинфекция помещения. Помывка осужденных осуществлялась 2 раза в неделю в соответствии с п. 21 Правил внутреннего распорядка ИУ, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, до введения указанных правил 1 раз в неделю в соответствии с Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных № №18/29-395 от 08.11.2001. Помывка производится партиями до 25 человек, время на помывку отводится до 30 минут. В 2015 году в моечном отделении банно-прачечного комбината был проведен ремонт, при проведении которого были дополнительно оборудованы 3 душевых кабины с душевыми лейками. В подтверждение данных предоставлены фотоматериалы.

Согласно графикам работы БПК ФКУ ИК-6, утвержденного начальником ФКУ ИК-6, действующих в период отбывания наказания административным истцом, для третьего отряда были предусмотрены отдельные дни для стирки белья и для помывки с учетом трудоустройства осужденных.

Как следует из справки начальника учреждения ФКУ ИК-6 от 24.01.2023, копий выписок из приказов начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, по контингенту осужденных от 10.05.2018, ремонтные работы помещений отряда №3 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области производились осужденными - бывшими работниками судов и правоохранительных органов, проживавшими в отряде №3. Данные осужденные были трудоустроены в бр. №111 (хозяйственное обслуживание учреждения) и выполняли ремонтные работы отряде №3. На выполнение ремонтных работ в указанном отряде №3 осужденные с других отрядов не привлекались.

Согласно справке врио главного государственного санитарного врача – начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ-МСЧ-43 ФСИН России, санитарно-эпидемиологическая обстановка в ФКУ ИК-6 УФСИН России характеризовалась удовлетворительной, стабильной, контролируемой, не зарегистрировано случаев пищевых отравлений, массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. Объекты учреждений были оборудованы централизованным водоснабжением и канализацией, центральным отоплением, естественным и искусственным освещением, вентиляцией, имелась возможность проветривания, качество питьевой воды, параметры микроклимата в помещениях отрядов соответствовали гигиеническим нормам, осужденные обеспечивались горячим трехразовым питанием, в соответствии с правилами внутреннего распорядка организована помывка, стирка белья.

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 04.07.2022 частично удовлетворены исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» и Федеральной службе исполнения наказаний России, судом установлен факт нарушений условий содержания осужденных в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, выразившийся в отсутствии горячего водоснабжения в помещении отряда №3. Кроме того, указанным решением установлен факт нарушения требований ч.1 ст.99 УИК РФ в спальных помещениях №№2,6,10,17 отряда №3 в июне 2016 года. Решение суда вступило в законную силу 27.09.2022 (л.д.130-135, 136-140, 141-144).

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ф.И.О.2., показал, что в период с ДАТА ИЗЪЯТА года по ДАТА ИЗЪЯТА года отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, проживал в отряде №3 в секции №3 на первом этаже, в секции №5 на втором этаже, в указанный период количество осуждённых превышало лимит содержания в отряде, так в секции №3 проживало около 50-60 осужденных, в секции №5 – 40. В секциях находилось два туалета, после подъема приходилось стоять в очередь, чтобы сходить в туалет. В период отбывания наказания пересекался с осужденными другой категории, не относящимися к категории бывших сотрудников, при выполнении работ в порядке ст.106 УИК РФ, а также при выполнении утренней зарядки. Кроме того, перед убытием в другое исправительное учреждение передавал опыт на швейном производстве осужденным другой категории, в течение всего рабочего дня работали с ними в цехе, а также проживали в одном отряде, только на разных этажах, с разными входами. Также завтракали, обедали и ужинали в одном помещении, разделенном на две части. Банно-прачечный комбинат посещали партиями по 40 человек, в бане было 4 душевых кабины, время на помывку предоставлялось 25 минут. Пояснить, соблюдалась ли в спальных секциях норма площади на одного осужденного, не может, высказывает субъективное мнение о перелимите, поскольку ему казалось тесно. Комната отдыха и комната приема пищи были небольшими по площади, приходилось стоять в очереди, чтобы принять пищу. Специальности швей не имел, работали в три смены, когда начали этапировать осужденных в другие колонии, стало две смены, потом одна, в одной смене работало больше 60 человек. При проведении утренней зарядки, проверки осужденных всегда присутствовали сотрудники администрации.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ф.И.О.3 пояснил, что в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, в спальных секциях №5 и №7. В спальной секции было два туалета и два умывальника, площадь была примерно 50 м2, проживало 38-40 человек, соответственно на одного осужденного было 1,5 м2. Для того чтобы сходить в туалет, нужно было занимать очередь, в спальном помещении туалетные комнаты были изолированные, но из-за постоянного пользования ими в помещении стояла вонь. Вечером перед отбоем приходилось занимать очередь, чтобы умыться и постирать носки. Проходы между кроватями были узкие, неудобно было заправлять постель. Комната отдыха была примерно 35-40 м2 с 48 посадочными местами, при посещении ее всеми 200 осужденными посадочных мест не хватало. Комнат приема пищи было две, на каждом из этажей, их общая площадь составляла 20 м2, поскольку осужденных содержалось до 200 человек, не всегда успевал попить чай. При поломке труб в отряде, при поломке швейных машин на промзоне для ремонта приводили осужденных-бытовиков, которые не относились к осужденным категории «бывшие сотрудники». При выполнении работ в порядке ст.106 УИК РФ, при помывке в бане, выполнении работ по изготовлению снежных фигур и во время парада на 9 мая, также происходило пересечение с осужденными другой категории. В банно-прачечном комплексе находилось 6 душевых леек, мылись партиями по 30-40 человек, времени на помывку отводилось 25-30 минут. Перед убытием в другое исправительное учреждение передавал опыт на швейном производстве осужденным другой категории, в течение всего рабочего дня работали с ними в цехе, а также проживали в одном отряде, только на разных этажах с разными входами. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 получил специальность «швей» в ПТУ при исправительном учреждении. При выводах на работу, посещении медицинской части и других помещений присутствует сотрудник администрации.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ф.И.О.4. показал, что с 2013 года проходит службу с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, до 2022 года работал в должности начальника отряда, в том числе №3.Отбывая наказание в ФКУ ИК-6, осужденные бывшие сотрудники судов и правоохранительных органов содержались и работали отдельно от других осужденных. Осужденные проходят обучение в ПТУ, получая специальность, друг другу осужденные опыт работы не передают, обучением занимаются преподаватели и мастера. Отряды ФКУ ИК-6 все изолированные, пересечений между отрядами быть не могло, посещение столовой, бани, медицинской части, иных помещений проводится согласно графику, у каждого отряда свое время, обслуживание в столовой осуществляется осужденными из числа отряда, возможно обслуживание осужденными других категорий, но пересечения при этом не допускается. Работы в порядке ст.106 УИК РФ выполняются всеми осужденными, осужденные отряда №3 выполняли данные работы на закрепленном за отрядом участке, пересечение с другими осужденными отсутствовало, инструмент находился в специально оборудованном ящике для инвентаря в отряде №3. Все режимные мероприятия проводятся в присутствии сотрудника учреждения. Жалоб осужденных на недостаточность санитарного оборудования в отряде №3 не поступало, фактов опоздания осужденных на проверку не было, времени для проведения утренних гигиенических мероприятий было достаточно, все успевали. В личное время осужденные занимаются своими делами, пишут письма, смотрят телевизор, читают, пользуясь всеми помещениями, расположенными в отряде. Случаев расположения всех осужденных отряда одновременно в комнате отдыха не было, осужденные отряда работали в разные смены, собрать весь отряд не было возможности. При необходимости донести информацию до всех осужденных, отряд собирается на локальном участке, воспитательные работы проводят по группам. Комнатой приема пищи осужденные пользуются по распорядку дня, в любое свободное время. В комнатах приема пищи имелись термопоты, у каждого из осужденных был кипятильник, всем хватало всего, жалоб не было. Этапирование осужденных 3 отряда проводилось поэтапно, поскольку помещение отряда было закреплено за осужденными категории бывшие сотрудники судов и правоохранительных органов, до полного его освобождения иных осужденных в него не переводили.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно ч.3 ст.80 УИК РФ, в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждениях (Правила) (действующих в спорный период), которые являются основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания.

Данные Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения (п. 3 Правил).

Согласно п. 16 Правил, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; без оплаты труда принимать (по очередности) участие в работах по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

В каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья (п.п. 20, 21 Правил).

Осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительного учреждения. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи (п. 29 Правил).

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (Приложение 2), согласно которым общежития отрядов учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, должны оборудоваться спальными комнатами, а также комнатами для хранения продуктов и приема пищи, комнатами быта, комнатами для сушки белья. Согласно нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) в количестве 1 на 10 человек, в комнате отдыха: стол однотумбовый, стул полумягкий, тумбочка, доска классная, тумбочка или шкаф-тумба под телевизор по 1 штуке; стол 2-местный аудиторный или классный с 2 табуретами, шкаф книжный - 2 шт., стенд-витрина – 3 шт.; занавески с карнизом, репродуктор, телевизор. В комнате для приема пищи: стеллаж для хранения продуктов, стол для раскладки продуктов и приема пищи, бачок для пищевых отходов и мусора, шкаф холодильный, электрокипятильник по 1 штуке, табурет – 2 штуки.

Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России (СП-17-02 Минюста России), утв. приказом Минюста России от 02.06.2003 №130-ДСП установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных. Аналогичные требования установлены утвержденным Приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр СП 308.1325800.2017.Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях.

Согласно п. 3.15 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной Минюстом России от 08.112001 №18/29-395, в мыльной бане устанавливаются водоразборные колонки (одна на каждые 6 мест) и душ (один на 12 мест).

Содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а имеет целью исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренных нормами уголовного права и процесса процедур.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу ст. 43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся в том числе случаи, когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены (пункт 14 постановления).

Комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда РФ от 19.06.2007 №480-О-О).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту - Правила) предусматривают, что от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130- ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогично, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Рассматривая требования административного истца, суд приходит к выводу, что доводы ФИО1 о несоблюдении ответчиками требований, предъявляемых к норме площади на одного осужденного в отряде, где содержался ФИО1, недостаточности места для приема пищи в комнате приема пищи отряда, а также недостаточности места в комнате отдыха, недостаточности туалетных кабинок и раковин, несоблюдении требований приватности в туалетах, в связи с неполной изоляцией туалетных кабинок, недостаточности санитарного оборудования в банно-прачечном комбинате, о допущении пересечения с осужденными, не относящимися к категории бывших сотрудников судов и правоохранительных органов, ничем не подтверждены и опровергаются исследованными материалами дела.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что требования ст. 99 УИК РФ и нормы жилой площади на одного осужденного в отряде №3 ФКУ ИК-6 соблюдены, лимит наполнения осужденных в отряде в спорный период не превышался. В отрядах осуществляется регулярная санитарная обработка помещений и проветривание, дезинфекция и дезинсекция помещений. Здание общежития отряда №3 в соответствии с нормативными документами оснащено двумя комнатами приема пищи, и двумя комнатами отдыха, имеющими необходимое оборудование, в соответствии с требованиями приказа №512 ФСИН, в отряде имеется сантехническое оборудование (умывальники, унитазы) в достаточном количестве, соответствующем количеству проживающих в общежитии лиц. Помывка осужденных осуществляется в банно-прачечном комбинате ФКУ ИК-6 не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья, согласно утвержденному начальником учреждения графику работы бани, партиями по 15-20 человек. Банно-прачечный комбинат оснащен нормативным количеством кранов и душевых леек, предоставляемое осужденным отряда №3 время посещения бани согласно графику являлось достаточным для осуществления гигиенических процедур, в установленное для осужденных отряда №3 время иные осужденные не посещают банно-прачечный комбинат. Прием пищи в комнате для приема пищи, а также посещение комнаты отдыха, является добровольным и осуществляется дополнительно в свободное время, создан для удобства осужденных и не подразумевает за собой одновременный прием пищи всего отряда, поскольку в учреждении организовано трехразовое питание осужденных в столовой поотрядно. Кроме того, в здании общежития отряда №3 имеется две комнаты для приема пищи и две комнаты отдыха, при этом нормативными документами предусмотрено по одной комнате каждого вида, оснащение указанных комнат соответствует всем требованиям. Доказательств подъема осужденного ФИО1 ранее времени, установленного распорядком дня, наличии очередей в туалет, к умывальникам, а также необходимости быть в состоянии постоянной спешки, не имеется. Доводы ФИО1 о несоблюдении требований приватности в туалетных комнатах отряда №3, не нашли своего подтверждения. Представленными фотоматериалами подтверждается, что кабинки туалетов в спальных помещениях полностью изолированы, доказательств, что до проведения ремонта, как утверждает истец, они имели иной вид, не представлено. Кроме того, нормативными документами не устанавливаются требования к высоте перегородок туалетных комнат. Условия содержания осужденных в ФКУ ИК-6 в спорный период неоднократно проверялись, в том числе, прокуратурой, филиалом ЦГСЭН ФКУЗ-МСЧ-43 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, в ходе проверок в период отбывания ФИО1 наказания нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия не выявлено, перелимита содержания осужденных не допущено. К дисциплинарной ответственности за нарушение режима дня административный истец не привлекался.

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 04.07.2022, при рассмотрении требований ФИО4, установлено, что в июне 2016 года в спальных помещениях №№2, 6,10,17, при проведении проверки прокуратурой установлено нарушение требований ст.99 УИК РФ. Как следует из объяснений административного истца, в период до декабря 2016 года, он проживал в спальной секции №7 отряда №3, соответственно, выводы суда в данной части не могут быть применимы при рассмотрении данного спора.

При этом суд критически относится к объяснениям административного истца и свидетелей Ф.И.О.2 Ф.И.О.3 поскольку их объяснения основаны на субъективном восприятии пространства спальных помещений, комнат отдыха и приема пищи, а также достаточности оснащения указанных помещений.

Доказательств, подтверждающих нахождение осужденных в комнате отдыха, комнате приема пищи в количестве равном проживающим в отряде, опровергаются как показаниями свидетеля Ф.И.О.4 так и материалами дела. Так, согласно режиму дня отряда №3, утвержденному приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России, осужденные отряда работали в разные смены, от чего и зависело время проведения культурно-массовых и воспитательных мероприятий, а также их личное время, с учетом данного распорядка нахождение в комнате ПВР, комнате приема пищи одновременно всеми осужденными отряда является невозможным.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается соблюдение в период отбывания ФИО1 наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области требований ст.80 ч.3 УИК РФ.

Доводы административного истца не нашли своего подтверждения, так согласно представленной в материалы дела информации должностных лиц, отряд №3, где отбывали наказание осужденные, относящиеся к категории бывших сотрудников судов и правоохранительных органов, изолирован. Трудоустройство осужденных, относящихся к указанной категории, осуществлялось в швейном цехе, расположенном в локальном участке отряда №3, обучение осужденных осуществлялось в ПТУ учреждения преподавателями и мастерами, необходимости привлечения для передачи опыта осужденных, не имелось. Работы в порядке ст.106 УИК РФ, режимные мероприятия, а также посещение медицинской части, столовой, библиотеки, магазина, банно-прачечного комбината осуществляется каждым отрядом учреждения в установленное время, пересечение осужденных различных отрядов не допускается, ввиду, в том числе, вида режима исправительного учреждения. При этом, каждое режимное мероприятие контролируется сотрудниками учреждения. Выполнение ремонтных работ в отряде №3 осуществлялось осужденными, содержащимися в указанном отряде, которые были трудоустроены в хозяйственную бригаду №111.

Решениями Омутнинского районного суда Кировской области, вступившими в законную силу, по административным искам иных лиц, отбывающих наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области в один период с ФИО1, было установлено отсутствие нарушений, связанных с ненадлежащим оснащением санитарным оборудованием банно-прачечного комбината, а также нарушений требований ч.3 ст.80 УИК РФ (дело 2а-451/2022, №2а-1009/2022).

ФИО1 с жалобами в Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, в администрацию исправительного учреждения, по вопросу ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-6, не обращался.

При этом суд находит заслуживающими внимания доводы ФИО1 о нарушении требований по обеспечению общежитий отряды №3 горячим водоснабжения, поскольку данный факт нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что по результатам замеров температура воды составляет 19,60С, о двухразовой в неделю помывке в бане, о возможности кипятить воду в чайниках и с помощью кипятильника, а также, что строительство помещений отрядов до введения требования СанПиН 2.1.2.2645-10, не свидетельствует о том, что права административных истцов на обеспечение горячей водой, надлежащую возможность поддержания личной гигиены, не нарушались.

Таким образом, факт необеспечения надлежащих условий содержания административного истца, выразившийся в отсутствии горячей воды в жилой секции отряда №3 ФКУ ИК-6, нашёл свое подтверждение в ходе рассмотрения дела судом.

Кроме того, данный факт допущенных нарушений подтвержден вступившим в законную силу решением Омутнинского районного суда Кировской области от 04.07.2022.

Суд отклоняет довод административных ответчиков о пропуске предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трёхмесячного срока обращения в суд, поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Административный истец продолжает отбывать наказание в виде лишения свободы, предполагаемые нарушения условий его содержания носят длящийся характер, то есть срок обращения в суд не пропущен.

Согласно п. 2 ст. 1102 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание обстоятельства, при которых причинён моральный вред, характер и степень физических и нравственных страданий потерпевшего, наступившие последствия.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причинённый гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причинённый вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 указанного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

По ведомственной принадлежности в порядке, установленном статьей 158 Бюджетного кодекса РФ, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета - в данном случае Федеральная служба исполнения наказаний России.

В связи с этим, с учётом продолжительности нахождения административного истца в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении, его индивидуальных особенностей, при отсутствии значимых последствий, суд находит подлежащей взысканию компенсацию морального вреда в пользу ФИО1 в размере 15 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Ф.И.О.1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Ф.И.О.1 денежную компенсацию морального вреда в ***

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 07.04.2023.

Судья О.В. Харина