Дело № 5-8/2025

УИД 58RS0005-01-2024-001682-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 марта 2025 года с. Бессоновка

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Гусарова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: ул. Коммунистическая, 2И с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении

администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 18 декабря 2024 года, вынесенным судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО12 следует, что в СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 12 апреля 2024 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от 19 октября 2021 года, выданного Бессоновским районным судом Пензенской области по делу № 2а-710/2021. Согласно исполнительного листа постановлено обязать администрацию Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области организовать подачу качественной питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» жителям Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

15 апреля 2024 года администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области получено постановление о возбуждении исполнительного производства посредством размещения постановления в портале ЕПГУ.

23 апреля 2024 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей (исполнительский сбор не оплачен).

13 июня 2024 года должнику администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в лице главы ФИО5 вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ за неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта.

Согласно объяснению от 13 июня 2024 года главы администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ФИО5 в целях исполнения решения суда в Правительство Пензенской области направлено письмо о выделении денежных средств для проектирования насосной станции с системой фильтрации и обеззараживания воды.

10 июля 2024 года должник администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, был наложен административный штраф в размере 30000 рублей. Штраф не оплачен должником.

05 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО13. в рамках исполнительного производства №-ИП от 12 апреля 2024 года должнику администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области направлено посредством размещения в портале ЕПГУ (постановление доставлено и прочитано должником 05.11.2024 г.) постановление о назначении нового срока об обязанности организовать подачу качественной питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» жителям Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в срок до 22 ноября 2024 года.

16 декабря 2024 года администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в лице замглавы администрации ФИО6 вручено уведомление о необходимости явиться 18 декабря 2024 года в 10 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области было разъяснено, что за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя от 05 ноября 2024 года, в установленный срок за неисполнение требований неимущественного характера с организацией подачи качественной питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» жителям Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Одновременно администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области разъяснено, что согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление на срок до девяносто суток.

В случае обнаружения признаков совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должника администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области может быть составлен административный протокол.

18 декабря 2024 года в помещении СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России по адресу: <адрес> установлено, что 22 ноября 2024 года должник администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области по адресу: <адрес>, без уважительных причин не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, а именно не организовала подачу качественной питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» жителям Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в срок, установленный судебным приставом-исполнителем постановлением о назначении нового срока исполнения, а именно до 22 ноября 2024 года, то есть администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,- неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

При рассмотрении административного дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО14. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. о причинах неявки суду сообщено не было.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав доказательства, находящиеся в материалах дела, прихожу к следующему:

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документов, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Согласно исполнительному листу серии ФС № от 19 октября 2021 года по гражданскому делу № 2-710/2021 по иску прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, МУП «Родник» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по организации подачи качественной питьевой воды жителям Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, возложении обязанности организовать подачу качественной питьевой воды жителям Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, МУП «Родник» и администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области обязаны организовать подачу качественной питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» жителям Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в срок до 01 сентября 2022 года. Судебный акт вступил в законную силу 22 ноября 2021 года.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 12 апреля 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пензенской области ФИО17 на основании исполнительного листа серии ФС № от 09 апреля 2024 года по гражданскому делу № 2-710/2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 23 апреля 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пензенской области ФИО7 постановлено с должника администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области по причине добровольного неисполнения исполнительного документа взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20 мая 2024 года.

В установленный срок требование исполнительного документа не исполнено, в связи с чем, 10 июля 2024 года постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО18. администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д. 20-21).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ФИО1 Н.Ю. от 05 ноября 2024 года должнику администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области по причине неисполнения исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 22 ноября 2024 года. Данное постановление направлено в администрацию Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области посредством размещения на портале ЕПГУ (постановление доставлено и прочитано должником 05 ноября 2024 года) (л.д. 13-14).

В данном постановлении также разъяснено, что случае неисполнения администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области законного требования судебного пристава-исполнителя от 05 ноября 2024 года в установленный срок без уважительных причин составляется протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные документы составлены в соответствии с требованиями законодательства и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении.

Оценив в совокупности все исследованные доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении, нахожу вину администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в содеянном, а именно в том, что администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области по адресу: <адрес>, 22 ноября 2024 года не исполнила требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержащиеся в исполнительном листе ФС № от 09 апреля 2024 года в срок до 22 ноября 2024 года, который был установлен вновь судебным приставом-исполнителем 05 ноября 2024 года после вынесения постановления о наложении административного штрафа 10 июля 2024 года, доказанной, и квалифицирую совершённое ею правонарушение по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

При этом учитываю, что у администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Доказательств обратного администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области суду представлено не было, как и не было представлено доказательств уважительности причин неисполнения требования.

Направленные в адрес судебного пристава-исполнителя протоколы лабораторных испытаний качества воды (л.д. 22-24) не свидетельствуют об исполнении требований, поскольку отсутствуют документы, отражающие качество поставляемой населению воды на территории <адрес>, которое расположено на территории Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, а также отсутствуют документы, отражающие исследование воды по <адрес>.

При назначении наказания администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области учитываю характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, не установлено.

Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

В силу ч. 3.2., 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая названные выше нормы, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, тот факт, что администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области является органом местного самоуправления, то обстоятельство, что сумма штрафа, предусмотренная санкцией, является значительной, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 названного Кодекса, но с соблюдением требований ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральное службы судебных пристав России, л/с <***>), ИНН КПП 9703098444/770301001, ОКМО 45380000, расчетный счет получателя 03100643000000017300, номер лицевого счета <***>, БИК банка получателя 004525988, Банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по г. Москве, Корреспондентский счет банка получателя 4010281054537000000, КБК 32211601171019000140, УИН №

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Гусарова