УИД 39RS0011-01-2023-001007-94 Ад. дело № 2а-1148\2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Сайбель В.В.

при секретаре Кислицыной Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и понуждении к предоставлению земельного участка

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» о понуждении к предоставлению в собственность бесплатно земельного участка с КН №1 под существующим объектом недвижимости.

В обосновании заявленных требований указала, что она на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома с КН №, площадью 140,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с КН №, площадью 423 кв.м. Земельный участок с КН № постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № был предоставлен в аренду ФИО4, сроком на 49 лет. В 2013 году права и обязанности арендатора на основании свидетельства о праве на наследство перешли к ФИО5 и ФИО6 по ? доли за каждой. В 2017 году права арендатора безвозмездно переданы истцу. Истица состоит в браке с ФИО7, который является ветераном боевых действий, и пользуется льготами, предоставленными ФЗ «О ветеранах». Истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с КН 39:05:010304:1 в собственность бесплатно под существующим объектом недвижимости, однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ. С целью защиты нарушенных прав истица обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В процессе рассмотрения дела суд, с согласия представителя истца прекратил рассмотрение дела в рамках ГПК РФ и перешел к рассмотрению дела в рамках КАС РФ.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании требования истца уточнила, просила признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, и обязать администрацию предоставить земельный участок в собственность бесплатно, по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв на иск, в котором просили в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные в нем доказательства в их совокупности, и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование либо на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, в силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предоставляются собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них без проведения торгов в собственность за плату в рамках статьи 39.20 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что 06.09.2017 ФИО1 на основании договора купли-продажи приобрела в собственность кирпичный жилой дом, площадью 50,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В настоящее время ФИО1 является собственником жилого дома с КН №, площадью 140,8 кв.м, по адресу: <адрес>.

Право на объект зарегистрировано в ЕГРН.

Вышеуказанный жилой дом расположен в границах земельного участка с КН №, площадью 423 кв.м, с категорией земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для обслуживания жилого дома.

Арендатором данного земельного участка на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1

05.04.2023 истица обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с КН № в собственность бесплатно под существующим объектом недвижимости.

Ответами от 27.03.2023 и 14.04.2023 администрация в таком предоставлении отказала, с указанием на то, что права на бесплатное получение земельного участка истица в силу действующего законодательства не имеет.

Не согласившись с такими отказами администрации, истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец ФИО1 наделена правом на обращение в суд в защиту нарушенных прав.

Оценивая требования истца, заявленные в обосновании своих доводов и давая оценку действиям ответчика, связанных с обращением истца, суд приходит к следующему.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных истцом требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 ЗК РФ, в соответствии с положениям которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2).

Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Случаи предоставления земельных участков в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 ЗК РФ, которая к таковым в подпункте 7 относит предоставление земельного участка отдельным категориям граждан по основаниям, предусмотренным законами субъектов Российской Федерации.

Отдельные категории граждан, которые имеют право однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории Калининградской области, по своим характеристикам предусматривающие возможность строительства жилого дома или садового дома в собственность без проведения торгов, указаны в ст. 16.3 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года N 105 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области».

К ним, часть 2 вышеуказанной статьи относит военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющиеся ветеранами боевых действий; а так же членов семей ветеранов боевых действий, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученные ими в ходе участия в специальной военной операции, в порядке очередности в соответствии с пунктом 4 настоящего Закона.

Указанная норма права была введена Законом Калининградской области от 25.10.2023 № 254, при этом данный порядок предусмотрен для получения земельного участка в целях строительства жилого или садового дома, однако к рассматриваемому спору данная правовая норма применению не подлежит.

Статьей 39.17 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов; подпунктом 3 пункта 5 названной статьи предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, каждое из которых является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка.

Из ответа администрации следует, что администрация разъяснила истцу ее право на получение земельного участка под существующим жилым домом в собственность за плату в размере 25% от кадастровой стоимости земельного участка без проведения торгов.

Учитывая, что данный отказ соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и прав истца не нарушает, поскольку земельные отношения под домом оформлены и она пользуется земельным участком на праве аренды, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ФИО1 требований к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с КН 39:05:010304:1 в собственность бесплатно и понуждении к такому предоставления- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2023 года.

Судья подпись Сайбель В.В.

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного суда

Калининградской области: Сайбель В.В.