УИД ***RS0***-93

Дело ***а-362/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года ***

Мичуринский городской суд *** в составе:

судьи - Наговицыной О.Н.,

при секретаре - Кирилловой В.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора *** ФИО1,

представителя административного ответчика- ФИО2, действующего в интересах администрации ***,

представителя заинтересованных лиц- ФИО3, действующего в интересах Управления народного образования администрации *** и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа *** «***»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц к администрации *** о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор *** обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации *** о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В обоснование доводов указано, что прокуратурой *** проведена проверка исполнения законов в сфере образования. В ходе проверки выявлено, что материально-техническая база в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа *** «***» *** не соответствует требованиям законодательства, в частности, в структурном подразделении *** по *** требуется замена деревянных оконных блоков в помещении рекреации на втором этаже и учебных кабинетах №*** и ***, имеющих нарушения целостности стекла и находящихся в состоянии, которое может привести к выпадению стекол из оконных рам.

Уточнив, в порядке ст. 46 КАС РФ, административные исковые требования, административный истец просит:

1. Признать незаконным бездействие администрации ***, выразившееся в ненадлежащей организации предоставления образования детям в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа *** «***» ***.

2. Обязать администрацию *** организовать мероприятия по приведению оконных блоков в помещении рекреации на втором этаже, учебных кабинетах №*** и 14 здания структурного подразделения *** муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа *** «***», расположенного по адресу: *** А, ***, в соответствии с требованиями СП ***-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебном заседании помощник прокурора *** ФИО1 просил административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий в интересах администрации ***, просил отказать в удовлетворении административного иска, письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель заинтересованных лиц ФИО3, действующий в интересах Управления народного образования администрации *** и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа *** «***», полагал, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от *** №173-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №273-ФЗ).

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия, обучения, воспитания, присмотра, содержания и ухода за обучающимися, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных учреждений.

Пунктом 2 ч.3 ст. 28 Федерального закона №287-ФЗ определено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказанию услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, определены санитарными правилами СП ***-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** ***.

В соответствии с СП ***-20 в образовательных учреждениях конструкция окон должна обеспечить возможность проведения проветривания помещений в любое время года (п.2.7.2), остекление окон выполняется из цельного стекла, при этом не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла (п.2.8.3).

Как следует из материалов дела прокуратурой *** проведена проверка исполнения законов в сфере образования. В ходе проверки выявлено, что материально-техническая база в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа *** «***» *** не соответствует требованиям законодательства, в частности, в структурном подразделении *** по *** требуется замена деревянных оконных блоков в помещении рекреации на втором этаже и учебных кабинетах №*** и *** имеющих нарушения целостности стекла и находящихся в состоянии, которое может привести к выпадению стекол из оконных рам.

Из представления прокурора *** об устранении нарушений законодательства об образовании от *** *** усматривается, что прокурор *** направлял директору МБОУ «СОШ *** Юнармеец» представление с требованиями безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием работника прокуратуры *** и принять меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Указанные нарушения подтверждаются актами осмотра здания от *** и ***, приложенными к ним фотографиями. Наличие выявленных недостатков административным ответчиком не оспаривалось.

Обращаясь с административным иском в суд, прокурор указывает, что администрация *** не использовала свои полномочия в сфере образования, то есть допустила бездействие, выразившееся в непринятии мер к надлежащей организации предоставления образования в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях.

Исходя из положений п.13 ст. 16 Федерального закона от *** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-ФЗ), п.1 ч.1 ст. 9 Федерального закона от *** *** ФЗ «Об образовании в Российской Федерации№ (далее Федеральный закон №273-ФЗ) и п.16 ст.10 Устава ***, принятого решением Мичуринского городского Совета депутатов от *** ***, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам относится к вопросам местного значения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа согласно п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона №131-ФЗ создают муниципальные предприятия и учреждения, осуществляют финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа *** «***» *** создана постановлением администрации города от *** *** для решения вышеуказанных вопросов местного значения.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что со стороны органа местного самоуправления имеется невыполнение требований федерального законодательства, а также Устава *** об исполнении обязанности по решению вопросов местного значения. Незаконное бездействие ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, работников и посетителей образовательной организации.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора, исходя из того, что организация образования включает в себя, в том числе создание условий для осуществления образовательного процесса, то устранение названных нарушений относится к муниципальным нуждам и является обязанностью органа местного самоуправления в лице администрации ***.

В связи с тем, что исполнение решения суда связано с совершением конкретных мероприятий по организации условий для осуществления образовательного процесса (выполнение ремонтных работ, определение источника финансирования и т.д.), суд полагает возможным в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ установить срок исполнения - до ***.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,226,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц к администрации *** о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ***, выразившееся в ненадлежащей организации предоставления образования детям в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа *** «***» ***.

Обязать администрацию *** организовать мероприятия по приведению оконных блоков в помещении рекреации на втором этаже, учебных кабинетах №*** и 14 здания структурного подразделения *** муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа *** «***», расположенного по адресу: *** А, ***, в соответствии с требованиями СП ***-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в срок до ***.

Обязать администрацию *** сообщить в Мичуринский городской суд и административному истцу о принятых мерах в течение 1 месяца после истечения срока, предоставленного судом для исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Мичуринский городской суд, в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ***.

Судья О.Н. Наговицына