Решение по делу № 2А-3239/2022 от 08.11.2022 | Волжский районный суд (Самарская область)

63RS0007-01-2022-003967-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сабановой В.Л.,

при секретаре Апареной И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Волжского района Самарской области Скидан Ю.А.

представителя административного истца - ФКУ ИК-26 УФСИН России Самарской области ФИО1,

с участием административного ответчика ФИО2о,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения, мотивируя свои требования тем, что ФИО2о осужден приговором Кировского районного суда <адрес> от 09.07.2015г. по п. «в» ч. 4 ст. 162, ч. 1 ст. 161, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 8 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2о отбывает наказание с 26.09.2014г. по 25.11.2022г., за совершение преступлений, в том числе относящегося к категории особо тяжких.

В период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО2о характеризуется отрицательно, участия в общественной жизни отряда и колонии не принимает, является нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 181 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет, правила установленного порядка отбывания наказания нарушает сознательно, на мероприятия воспитательного характера не реагирует, из замечаний выводов не делает.

10.06.2021г. ФИО2о признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В связи с этим, ФКУ ИК-26 просит установить в отношении ФИО2о административный надзор сроком на 3 (три) года и установить следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания надзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, если это не связано с работой или учебой; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы Самарской области, если это не связано с работой или учебой.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2о в судебном заседании с административным иском согласился, показал суду, что является гражданином Азербайджана.

Помощник прокурора Волжского района Самарской области в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился, просил отказать в их удовлетворении, поскольку ФИО2о является гражданином Республики Азербайджан, законных оснований для проживания на территории РФ не имеет.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении административного искового заявления, изучив материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений, за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 названного закона).

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом в судебном заседании ФИО2 осужден приговором Кировского районного суда г. Самары от 09.07.2015г. по п. «в» ч. 4 ст. 162, ч. 1 ст. 161, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 8 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10.06.2021г. ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

С 26.09.2014г. и по настоящее время осужденный ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы, в том числе и в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области.

25.11.2022г. осужденный ФИО2 подлежит освобождению из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области по отбытии срока наказания.

Со слов осужденный ФИО2 следует к месту жительства по адресу: <адрес> к родителям.

На основании Распоряжения Минюста России от 26.11.2020 года № 6045-рн, пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

Согласно распоряжения ФСИН России от 26.11.2020г. № 6045-рн ФИО2 убывает в Республику Азербайджан.

Таким образом, установлено, что ФИО2о осужден за совершение особо тяжкого преступления, за время отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ч. 3. ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора указывается срок административного надзора.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, и исходя из положений ст.ст. 3-5 Закона № 64-ФЗ, ст. 173.1 УИК РФ, п. «д». ч 3 ст. 86 УК РФ имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений.

Вместе с тем установлено, что ФИО2 является уроженцем Республики Азербайджан, является лицом без гражданства, не имеет регистрации на территории Российской Федерации.В соответствии с Законом № 64-ФЗ иностранные граждане или лица без гражданства являются лицами, в отношении которых должен быть установлен постпенитенциарный контроль.

В соответствии с абзацем 6 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмисии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Таким образом, в отношении ФИО2 административный надзор может быть установлен при условии его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Согласно абзаца 9 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимися в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 5,6 части 1 статьи 7, пунктов 5,6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случаев, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО2 являющегося гражданином Республики Азербайджан, отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения, в связи с чем в отношении него не может быть установлен административный надзор.

Отказывая в удовлетворении требований суд, исходит из того, что установление административного надзора в отношении осужденного ФИО2, не имеющего законных оснований на пребывание на территории России после его освобождения, будет являться препятствием для его возвращения в государство, гражданином которого он является.

Кроме того, обеспечить постпенитенциарный контроль на территории России за ФИО2 не представляется возможным, поскольку после освобождения он, не имея ни регистрации, ни места жительства (то есть отсутствуют обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора) на основании вышеуказанного Распоряжения Минюста России подлежит передаче сотрудникам управления по вопросам миграции МВД России для осуществления его депортации в страну его гражданства.

Нормативной основой международных правовых отношений являются международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией и Конституцией Российской Федерации. Вопросы правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам регулируются Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в Минске ДД.ММ.ГГГГ; вступила в силу ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой каждая из договаривающихся сторон подчиняется настоящей Конвенции, признает и исполняет решения органов правосудия по гражданским и семейным делам, включая мировые соглашения, одобренные судом в таких случаях, и нотариальные действия в отношении денежных обязательств, а также уголовные суды по иску о возмещении убытков.

Однако ни указанное международное соглашение, ни Закон № 64-ФЗ, ни гл. 29 КАС РФ не предусматривают помощь государствам, ратифицировавшим настоящую Конвенцию, во исполнение решения судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области к ФИО2 об установлении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней со дня принятия через Волжский районный суд Самарской области.

Судья: подпись В.Л. Сабанова

<данные изъяты>